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坚持高标准建设。结合“营口有礼·老边有爱”活动，持续创建全国文明城市。天赋领墅、星河国府、林昌·天铂、洪兴华府等一批高品质小区正在建设。投资500余万元疏通排水，解决了新老城区的困局。投资2600余万元，完成东环线改造16.2公里。投资700余万元，完成老城区道路维修改造。投资390余万元，完成全区5个组团17栋老旧楼宇改造。新建水冲式公厕2座，维修改造公共旱厕7座。北营线互通式立交桥地基、桥梁、污水管线改线等工程均按序时进度有序推进，完成投资近1.2亿元。 坚持高效率服务。以推进“放管服”改革为抓手，优化营商环境。围绕“一网、一门、一次”目标，全面优化审批方式，103项审批事项“最多跑一次”，各类审批事项全部提速50%以上，网上可办率达100%，全年新增市场主体2450户。“老省事儿”APP引入人脸识别功能，率先在全省进入“刷脸时代”。推动电力直接交易，为企业节约成本3000余万元。积极为企业减赋，全年减税降费4.4亿元。深入实施“四个一”帮扶制度，74个重点项目全部由区领导帮扶。鼎际得石化股份有限公司土地问题，营口人民医院、森瑞兴汽车城自来水管线迁移问题，向阳科化新项目审批等问题都得到了及时有效解决。 (六)以破难题解困局为切入点，发展动力进一步增强 全面落实党中央重大决策部署。高质量、高标准完成“大棚房”专项整治、违建别墅清查整治、高铁沿线外部环境隐患整治等一批硬任务。妥善做好政府机构改革、乡镇机构改革和街道机构改革工作，进一步集中资源力量，优化了机构设置。 完善区域规划。对营东新城控制性详细规划进行深度修编。组织开展老边区土地利用总体规划调整工作，特别是完成奥特莱斯项目调规，为重点项目用地提供了保障。 盘活闲置资产。不断加大动迁力度，对十二连、白庙子村、赵家村等19个整体区域进行征收改造，亮地面积达到35万平方米。依法强迁了营口彤锦服装厂，打响了八年来的“第一枪”。向“三闲一烂”要效益，盘活闲置厂房3.68万平方米、闲置土地12.3万平方米，为全区的发展腾出了空间。 严控债务风险。大力化解政府性债务，全年偿还地方债券利息3.1亿元、城投企业债本金4.6亿元、各类银行贷款和拖欠工程款1.76亿元，积极推动18.4亿元城投企业债借新还旧。千方百计弥补财政资金缺口，全年共争取上级专项资金2.1亿元。争取新增债券用于公共基础设施建设，2019年度发行债券9400万元，起到了“稳投资、补短板”的重要作用。 (七)以惠民生保稳定为落脚点，促成民生领域重点问题进一步解决 人民生活不断改善。全年财政支出用于民生比重达到71%。民兴河北支治理工程、老城区改造工程、农村公路维修改造工程、扶贫提升工程、群众文化活动场所提升工程5项民生实事已建设完工。全面落实“两不愁、三保障”，巩固了脱贫成果。全年共支付各类社会保障金7.8亿元。农村低保、城市低保、特困供养救助标准完成提标，1317万元低保救助金按时足额发放，实现动态下的应保尽保。 社会事业全面进步。学前教育和义务教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达到76.4%，中考上线率同比增长12.5%。投资2000万元的老边区幼儿园新建工程、投资120万元的边城镇中心幼儿园改建工程均有序推进。群众体育蓬勃发展，老边超越足球俱乐部获2019年全国城市足球超级联赛冠军。巩固深化公立医院改革，医疗服务收入占比更加合理，创卫工作取得阶段性进展。全年城镇新增就业1709人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 社会大局保持稳定。“三网五员”基层治理体系正式启动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，连续6年获省“平安示范县区”称号。深入开展信访案件“减存控增”攻坚行动，化解率达到91.9%。全国“两会”和“国庆”维稳安保期间，实现进京集体访、进京非访、社会面清理、中联办通报、涉军登记5项为“零”。全面构建安全生产风险管控体系，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。 在做好各项工作的同时，我们狠抓政府作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造重实干、强执行、抓落实的浓厚氛围，绩效考核指标排名继续保持全市前列。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全年“三公”经费下降9.4%。深化法治政府建设，自觉接受各方面监督，办理人大建议和政协提案100件。积极认领“三个微平台”建议30件，并全部办结，初步实现“五级代表”与基层群众、承办部门的上下联动。办理“8890平台”诉讼案件1800余件，有效解决群众反映强烈的热点难点问题。 一年来，武装、双拥优抚、食品安全、审计等工作，慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业也取得了新成效，实现了新发展。这些成果得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于社会各界、老领导、老同志的关心关怀，得益于全区干部群众的奋勇拼搏。在此，我谨代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾工作，我们还要清醒地看到当前面临的困难。一是传统产业转型升级缓慢，新动能对我区经济的拉动效应还不明显。二是财政收支矛盾突出，特别是养老金发放、债务还本付息、保工资、保运转、保民生压力巨大，财政运行长期面临支付风险。三是污染防治任务仍然繁重，生态环境方面欠账较多。四是民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给还不够充分。五是干部抓落实能力还有较大差距，部分干部思想观念不够解放，担当作为和开拓创新能力跟不上发展需求。这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决。 二、2020年主要工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。明年经济下行压力加大，全球动荡源和风险点显著增多，中美贸易摩擦对经济造成的冲击和影响已经逐步显现、困难不可低估，投资、消费等内需动力增长持续放缓、一时难以转变，我区有限的财力难以支撑政府债务还本付息以及各类刚性支出，我们面临的风险更大、阻力更多，完成各项目标任务更加艰巨。对此，我们必须要有更加充分的思想准备，团结一心、咬牙坚持、苦干实干、挺过难关。 总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市区委各项工作部署，全力推进“五区三化”建设，努力完成各项工作任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动老边全面振兴发展迈上新台阶。 主要目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长6%;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。 |
