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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月19日在区十届人大四次会议上 区人民政府区长 周无事 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是杜集发展进程中极不平凡的一年。全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，上下同心，迎难而上，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，年度主要目标任务较好完成。全年完成财政总收入7.6亿元，同比增长20.8%。预计地区生产总值增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30858元、13306元，增长8%、8.5%。 2018年，困难挑战前所未有，成绩亮点来之不易。取得的成就不是天上掉下来的，也不是等得来、喊得来的，而是全区广大干部群众用勤劳、智慧、勇气拼出来、干出来的，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。我们以强烈的政治担当，坚定不移打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化预算执行和刚性约束，推进东昱建投集团市场化转型，剥离其政府融资功能。坚持“开前门、堵后门”，规范政府举债行为，成功获批全市首单棚改专项债券4.8亿元、农村基础设施专项债券3634万元，发行债券额度位居全市第一。申请一般置换债券3.9亿元，政府性债务控制在省定限额以内。同时，加强政府债务隐患排查和风险防控，风险总体可控。打好精准脱贫攻坚战。坚持高位推动、层层发动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，织密扎牢“两不愁三保障”网底，按照“既不养懒汉，也不吊高胃口”要求，充分激发困难群众内生动力，全年累计投入资金1148万元实施八项脱贫工程，覆盖困难群众1200户2287人。打好污染防治攻坚战。大力推进城乡雨污分流、龙河治理、养殖场搬迁等工作，全年累计投入资金1.2亿元。中央第三生态环保督察组下沉期间环境问题信访件数量同比下降71.4%，14个中央环保督察组交办问题全部整改到位，空气质量考核指标PM2.5浓度为54.9微克/立方米，为全市唯一达标县(区)。我们以强烈的使命担当，众志成城夺取抗洪抢险救灾全面胜利。面对百年不遇的特大暴雨洪灾，全区上下万众一心、众志成城，社会各界齐心协力、同舟共济，累计投入救灾资金1700万元，出动抢险3.8万余人次，紧急转移安置群众2.2万人，实现零伤亡，使这场重大自然灾害的损失减少到最低程度，确保了人民生命财产安全，展现了全区上下精诚团结、不畏艰险、顽强拼搏、敢于担当的强大精神力量。我们以强烈的责任担当，全力以赴破解“煤竭城衰”魔咒。全面推进采煤沉陷区避险搬迁、生态修复、基础设施和接续替代产业平台建设，成功获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，首批中央预算内奖补资金9316万元顺利到位，这是我区直接争取国家层面重大专项资金支持的一次破冰之举，为朔西湖保护与开发利用创造了大开放、大招商、大发展的新机遇。 2018年，我们主要做了以下六个方面工作： 一年来，我们在产业强区的道路上砥砺奋进，开创了优化升级的产业新局。 工业经济提振实力。严格落实“四督四保”要求，抓在建促投产，抓投产促达效。总投资15亿元、占地1545亩的口子东山产业园酿酒和制曲项目顺利生产，总投资10亿元、占地120亩的相山海螺水泥日产4500吨熟料生产线项目全面达产，卫家健康、富林化纤等9个续建项目建成投产，世纪京美、华源电气等11个新开工项目投入运营，中冶淮海、华智药业等14个储备项目转化实施。工业用电量1.28亿千瓦时，增长26%，增幅位居全市第一。高新技术产业增加值增长6%，技改投资增长25%。安徽矿机、阳光塑业等企业引进新技术、新设备，加速释放新动能。争取省市扶持资金1250万元，助推企业转型发展。 现代商贸迸发活力。恒大御景湾高品质商品房持续热销，淮北欢乐世界全面运营。矿山集千万加新型农超主体竣工，智汇电商产业园运营良好，优胜车服、微趋道网络科技等40余家电商企业签约入驻。杭淮惠龙物流园获批第二批省级示范物流园区，淮海集团公司大物流、大贸易项目顺利入园，卡行天下挂牌营业。利用外商直接投资2896万美元，外贸进出口总额6900万美元。 特色农业倍增魅力。全面完成农业“两区”划定任务，划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩，粮食总产达6.2万吨。龙山北路观光带、外环路休闲农业带、段园葡萄产业带、高策现代养殖带“四带”齐头并进，高岳现代农业示范园获批国家3A级景区，加快了“大田园”向“大游园”的华丽转身。新增家庭农场28家、农业产业化企业3家，金禾家庭农场获批省级示范家庭农场。农村信用体系建设进入成果运用，全市首家“信用村”落户双楼。段园葡萄获批国家地理标志证明商标和生态原产地保护产品。全面推行“劝耕贷”业务，完成银行授信60户，授信资金5500万元，为16家新型农业经营主体放款668万元，有效破解无抵押融资难题。 要素支撑凸显动力。深入实施“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境，大力度降融资成本、纾眼前之困，帮助金鑫电动车等24家企业与银行达成意向性协议金额1.6亿元，协调解决华智药业、北京中科(淮北)产业园等12个重点项目规划、土地等问题76个。完成耕地保有量7994公顷、基本农田保护3610公顷任务，实现占补平衡指标交易金额9149万元。落实增存挂钩机制，合理调整土地供应结构和用地供应量，全年实现供应土地3174亩。坚决守住“农地姓农”这条底线，“大棚房”问题清理整治工作顺利完成。第四次全国经济普查单位清查工作全面完成。 一年来，我们在招商引资的道路上奋勇前行，书写了融合共进的精彩答卷。 在插柳成荫上求突破。围绕高端装备制造、新材料、现代服务业等战略性新兴产业给政策、腾空间、搭平台，打造淮北(徐州)工程机械产业园，全面承接淮海经济区核心区产业转移。成功举办杜集·徐州经济合作恳谈会，通域钢构、中清环保、海兰特健康设备、义隆钢构、恒和机械等20余家徐州企业签约或意向落户我区。 在筑巢引凤上求突破。开发区实现“去筹转正”，跻身省级开发区。加快开发区二期建设，完善道路、供电、给排水等基础设施，进一步提升园区吸纳力和承载力。总投资14亿元的标准化厂房完成规划设计和土地征收，山河大道建成通车，开端路开工建设，开发路、纬二路、纬三路前期工作加快推进，届时将新增2平方公里建成区面积。山河大道、青春路两侧近1000亩土地征收工作即将完成，扩区建设拉开序幕。开发区雨污管网实现全覆盖，并与市政管网互连互通，解决50余家企业污水排放问题。 在腾笼换鸟上求突破。通过环保、安全、税收等关键要素，建立倒逼机制，全年累计盘活僵尸企业25家，清理低效闲置土地1362亩、厂房27万平方米，为新动能孕育腾出了成长空间。安徽矿机成功收购皓宸机电，二十二冶集团成功收购金海商贸，世纪京美家居成功收购锦昌工贸，通域钢构租赁山河矿装3.7万平方米厂房，溪源环保租赁新起点8200平方米厂房，苏龙挂车顺利进驻皖矿机电，吸引安上环保装备、福本机械等26个项目入驻。 |
