|
按照区委一届十一次全会暨经济工作会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实上级党委和区委全会暨经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“一个优先、两条主线、三区并进、四区战略、五大目标”为总思路，全力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 综合考虑发展趋势和条件，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障性民生支出稳定增长，约束性指标达到呼伦贝尔市要求。 做好今年政府工作，要辩证看待宏观环境和客观条件的变化，准确捕捉利好和机遇。尽管国内经济下行压力不断加大，我们发展还面临不少压力和挑战，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是国家深入实施新一轮东北振兴、西部大开发战略，促进扩大有效投资;自治区在推动“兴边富民”、支持东部地区发展、扩大向北开放等方面出台了一系列针对性很强的具体举措;满洲里市针对经济高质量发展，出台了高度契合我们发展实际的若干政策，等等。这些政策对我们都是利好，都要认真研究，机遇稍纵即逝。我们只要紧扣高质量发展要求，用足用好国家政策，保持定力，坚定信心，聚力攻坚，扎扎实实办好自己的事，就一定能够开创扎赉诺尔高质量发展的新局面。 今年要全力抓好以下重点工作： (一)持续优化产业结构，抓牢高质量发展关键。坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构的主抓手，以项目建设为载体，引导现有企业升级改造，促进新旧动能转换，不断把经济发展的着力点转到提高质量和效益上，推动经济以稳应变、稳中求进。 强化项目建设。坚持“抓项目就是抓发展、抓好项目就是抓绿色发展”的理念，以更大的决心和力度抓项目、扩投资，用高质量项目引领高质量发展。强力推进41个重点项目开工建设，确保固定资产投资增长10%以上。重点实施进口粮油加工、煤矿安全改造等产业发展项目，电力供应、数字化城管等市政基础设施建设项目，幼儿园、医院等城市基础设施建设项目，贮灰场、水治理等生态环境治理项目。深入研究国家投资、金融支持和市场需求方向，抢抓政策窗口期机遇，认真做好“十四五”规划，谋划推进现代能源、产业发展、农牧水利、社会民生、生态环保、基础设施等一批重点项目，争取列入国家和自治区有关规划。全面推行“一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一抓到底”的工作机制，推动责任落实。抓住国家扩大新增债券规模的有力契机，加大争取力度，积极筹集政府投资项目建设资金。加快土地、环评、能评等前期要件办理，提供“全流程”“一条龙”服务，为项目开工建设创造先决条件。 优化升级传统产业。坚持在优质资源基础上延伸产业链条，持续巩固壮大能源产业，提升能源企业发展能力。全力抓好经济运行日常调度和生产要素协调配置，保障企业平稳运行。完成扎煤公司“三供一业”分离移交供电改造工程。开工建设500千伏输变电、500千伏变电站220千伏送出、灵泉220千伏变电站110千伏送出、达赉湖热电贮灰场等项目。谋划推进达赉湖热电废水综合利用、铁北矿集中供热改造等工程。地企合力推动国际煤炭交易、煤电一体化、2×33万千瓦热电联产及供热长输工程等重大产业项目，促进能源转化、循环利用和产业升级。 加快发展现代服务业。推动“文旅商”深度融合发展，力争全年接待游客400万人次以上。组织开展“深入生活·扎根人民”“到人民中去”等主题采风创作活动，“送欢乐下基层”“文艺进厂矿”等文艺惠民活动，坚定文化自信，彰显文艺主旋律。制作完成3D电影《猛犸归来》。继续办好扎赉诺尔论坛、猛犸草原文化旅游节、国际定向运动邀请赛、主题摄影展等赛事活动。深度挖掘红色文化资源，推动沙俄日据时期历史文化展馆陈列和扎赉诺尔秘密交通站修复工作取得实质进展。加快景区景点建设，围绕露天矿开发，升级改造国家矿山博物馆，推进蒸汽机车园项目，重点打造露天矿综合特色景点。开工建设蘑菇山北遗址安防工程，推进鲜卑墓保护区周边环境整治。谋划草地观星、特色摄影等文旅项目。重点实施猛犸旅游景区提升改造项目，推动景区质量提升方案落地，打造全国首个猛犸主题沉浸式体验乐园。承接小河口景区旅游服务功能，推进灵泉特色小镇“猛犸人家”民宿区建设。借力“十四冬”，深入挖掘冬季旅游资源，推进文化、旅游、生态、民族、民俗融合发展。落实好促进消费政策措施，鼓励引进电商平台，培养电商人才，加快电子商务产业发展。加大优质商品供给，鼓励零售企业建立有品质的专区专柜。加强市场执法监管，集中整治消费环境突出问题，全力打造安全、放心、公平、便利的市场消费环境。 深入推进园区振兴。推动园区循环化改造，引领绿色园区建设。全力纾困解难，推行首席服务官制度，提高管理服务水平。加强园区人才培育，引导企业与高校合作对接，探索建立技术转化平台。坚持规划引领，完成园区产业发展规划、总体规划、规划环评评审。加强基础设施建设，改造园区道路，新建供热、蒸汽延伸管网及安防一体化等项目，继续跟进区域增量式配电网、蓄能供热等项目，不断完善园区综合配套功能。加强标准化厂房服务和管理，推动木材行业优化整合。深挖进口资源优势，围绕进口农产品加工、物理法活性炭，精深包装3—5个条件成熟的贸工科一体化加工制造项目。推进现有企业扩能挖潜，实施金域凤形新建耐磨产品生产线项目。推动格润富园进口油菜籽加工项目建成投产。督促蒙发硅业、联众法开、中蒙药厂等企业尽快盘活闲置资产。加大向上对接力度，协助企业开展光伏配置性竞争，推动光伏开发加快落地。 (二)持续推进“三大攻坚战”，夯实高质量发展基础。打好打赢“三大攻坚战”，事关经济社会大局稳定，事关全面建成小康社会成败，事关经济转型升级和高质量发展，必须紧扣目标、聚焦聚力，推动“三大攻坚战”取得全胜完胜。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。按照“多措并举、严控新债、摸清旧债、明确责任、分类处置、逐步化解”的原则，通过加强税收征管、压缩一般性支出、处置闲置资产等举措，化解隐性债务0.5亿元，完成清欠民营企业、中小企业账款工作。依法健全政府举债融资机制，严格规范政府投资项目、融资举债和购买公共服务行为，坚决防止新增债务。加强金融重点领域风险防控处置，严厉打击非法集资行为，继续开展高利贷整治，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 坚决打赢扶贫帮困攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，坚持因人因户施策，进一步强化金融、外贸、产业等扶贫举措，抓好社会救助兜底保障。继续开展党政机关结对帮扶困难群众、中低收入群众小额贷款帮扶工作。持续推进外贸扶贫，加强与满洲里市互贸区合作，提高困难群众单次交易受益额。加大产业扶贫力度，发挥好生产自救带头人作用，激发贫困群众脱贫内生动力，全力帮助城市贫困边缘群体脱贫解困。 |
