|
——2020年5月20日在呼伦贝尔市海拉尔区第十五届 人民代表大会第四次会议上 呼伦贝尔市海拉尔区人民政府区长萨国文 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是庆祝新中国成立70周年的喜庆之年，也是全区上下为决胜全面建成小康社会携手同行、砥砺奋进的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大和政协的监督支持下，全面落实高质量发展要求，经济社会保持稳中有进的发展态势。地区生产总值按可比价计算增长3.0%;规模以上工业增加值增速3.2%;区本级固定资产投资完成38.6亿元;克服经济下行、大规模减税降费等因素影响，一般公共预算收入同比增长0.8%;社会消费品零售总额增长3.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%。 (一)“三大攻坚战”取得关键进展。区财政全年筹措资金19.96亿元，完成政府隐性债务等三个类别的债务化解任务，区域性财政金融风险得到有效防范。脱贫攻坚成效考核等方面指出问题的整改工作全面完成。有劳动能力的贫困群众实现产业全覆盖。各项兜底保障政策全部落实到位。205户建档立卡贫困户全部脱贫并持续巩固。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，城区燃煤锅炉全部达到排放标准限值要求。建成区道路机械化清扫率达76%。污水处理厂提标改造、626小河综合整治等重点工程和152处河湖“四乱”清理任务全部完成。地下储油罐防渗改造、大唐呼伦贝尔化肥有限公司水源转换、西山自然保护区规划调整等一批工程任务全面完成。 (二)新旧动能转换不断加快。全年开(复)工项目35个，投资5000万元以上重点项目19个，第十四届全国冬季运动会主场馆、海拉尔大数据中心、呼伦贝尔现代农牧业产业园等亿元以上项目13个，年内完成投资37.9亿元。农作物总播种面积43万亩，牲畜存栏15.5万头(只)，标准化牧场建设面积达27.4万平方米。产业强镇、高标准农田建设等27个项目启动实施，鸿发祥低碳种养结合生态示范园、粪污资源化利用整县推进项目一期全面完成。哈克镇荣获全国“第九批‘一村一品’示范村镇”称号。玉佳禾面粉、麦多利啤酒原料等企业主要经营指标实现大幅增长，全年规模以上工业企业实现总产值61.2亿元，完成销售收入73亿元。海悦城、居然之家二期投入运营，新桥市场改造、世界反法西斯战争海拉尔纪念园抗战设施遗址保护等工程顺利开展。部分景区公司化运营模式取得成功。中汽摩协会全面升级“冬季英雄会”主打赛事。苍狼白鹿冰雪运动基地获“全国汽车自驾运动营地”资质。 (三)城乡面貌持续改善。铁路“三供一业”分离移交改造圆满完成，双良能源集中供热工程、“十四冬”主场馆周边绿化提升改造、老旧小区环境综合整治等一批工程取得阶段性成果。36座移动环保公厕完成安装。新型城镇化标准化试点通过国家验收。智慧城市通用平台部署完毕。便民早市经营秩序日益规范，占道经营、堵塞交通、违章停车等问题得到有效治理。中心城区生活垃圾分类工作启动实施。顺利通过全国文明城测评和国家卫生城暗访评分。实施乡村振兴人居环境整治工程，完成户厕改造2252户，12个行政村具备粪污资源化利用、无害化处理能力。奋斗镇被命名为自治区级卫生乡镇，我区实现自治区级卫生乡镇全覆盖。 (四)发展活力持续增强。权责清单动态调整实现常态化，行政许可事项缩减到165项，299项审批服务实现“最多跑一次”。为企业减免税费3.5亿元，企业发展环境稳定向好。医保支付方式、医疗异地结算等重大民生改革举措落地实施。完成区传染病院改革整合工作，公立医院财政预算安排比例由60%提高到80%。ETC发行完成率达到110%以上。150辆新公交车全部上线运营。海拉尔航空口岸出入境人数同比增长392%，创历史新高。推动赤塔机场解决制约多年的冬季除冰难题，海拉尔至赤塔、乌兰巴托、台北定期航线运行稳定。与俄罗斯赤塔市、蒙古国乔巴山市等国际友城关系持续巩固。第十五届中俄蒙经贸展洽会吸引来自25个国家和地区的645家企业参展，城市影响力、辐射力显著增强。 (五)民生福祉持续增进。全年民生支出占一般公共预算支出比重为54.21%。推动85个小区、34781套住房具备办证条件。全年接入集中供热面积1814万平方米，新增供热面积69万平方米，铺设燃气中压管道26公里。争取原二中老校区划转。桃李中学等5个项目及29所学校、幼儿园维修改造完成投资1.43亿元。普惠性幼儿园达32所，比2018年增加19所。公办幼儿园全部实行网上报名和公开摇号入园。中考成绩“一分两率”继续稳居全市第一，高考本科上线率69.7%，吸引区外8900名学生来海就读。园丁、新春等10个社区党群服务中心投入使用。区人民医院等4家单位被确定为“国家安宁疗护试点医院和试点社区”。海拉尔区荣获“自治区健康促进区”称号。全年化解信访积案252件，圆满完成重大敏感节点期间的维稳信访安保任务。打掉黑社会性质犯罪组织2个、涉恶团伙5个，公安厅提级侦办黑社会性质组织2个。为520名农牧民工清欠工资730万元。安全生产态势平稳有序。食品药品安全责任制全面落实。非洲猪瘟、鼠疫等重点传染隐患得到有效防控。 过去的一年，我们始终坚持党的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针，自治区、呼伦贝尔市决策部署和区委工作要求落地生根。扎实推进依法行政，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，确保权力始终在阳光下运行。审计、统计、精神文明、档案史志、机关事务等各项工作取得新进展，科协、残联、红十字、工商联、工青妇、关心下一代等群团组织发挥积极作用，为全区经济社会发展作出了重要贡献。 各位代表!过去的一年，我们用奋斗坚守初心，用实干践行使命，经济社会迎来更加广阔的发展空间和更加光明的发展前景。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各族干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、向社会各界人士、向所有关心支持海拉尔发展的朋友们表示衷心感谢! 在深化改革、推动发展的过程中，我们也清醒地认识到一些问题和不足，主要是：产业结构不够优化，产业化、品牌化水平不高;财政收入增长乏力，可用财力不足;城乡基础设施存在短板，公共服务水平有待提高;推动改革还不够有力，营商环境还需进一步优化;公共卫生应急管理体系还不够完善;有的政府部门和工作人员的担当精神、服务意识还不够强，“四风”问题整治需要持续深化，等等。对此，我们将竭尽全力加以解决，决不辜负人民群众的期待! 各位代表!今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实自治区、呼伦贝尔市应对疫情工作领导小组指令，在区委的坚强领导下，坚决推动疫情防控和复工复产“两手抓”“两手硬”。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防扩散”的策略，全面筑牢疫情防线，各镇、街道累计排查103万人次，组织市、区两级直属机关单位2996名党员干部全天驻守民航机场、火车站、道路交通卡口和住宅小区(单体楼)，关闭4个城市出入口、停飞2167架次航班、停开32趟次列车，暂停全部城区客运班车、公交车、出租车和网约车运营，对3127人进行集中隔离观察，坚决守住公共卫生安全底线，交出中心城区“零输入”“零感染”的战“疫”防控成绩单。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，积极推动分区分级精准复工复产，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序，疫情防控阻击战取得重大战果。在此，我代表区人民政府，再次向团结一心、共克时艰的全区各族人民，向奋战在疫情防控一线的广大医护工作者、公安干警、党员突击队员、社区干部、志愿者，向支持海拉尔疫情防控的爱心企业和各界爱心人士致以最崇高的敬意! |
