|
二、2020年工作目标和主要任务 2020年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年，也是转型升级、爬坡过坎最较劲的重要之年。对南开而言，受各种不确定因素影响，2020年将是形势最复杂、任务最艰巨的一年，我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，随着经济结构的不断调整，创新创业生态的不断优化，南开经济发展的内生动力不断增强，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，随着全区长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，我们已经探索形成了一套符合南开实际的工作招法，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。更应当看到，创文创卫取得了明显的阶段性成果，激发出全区上下迎接挑战、克服困难、决胜必胜的信心和力量。我们必须把思想和行动统一到中央和市委对形势的判断上来，抓重点、补短板、强弱项，努力开创南开高质量发展的新局面。 政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和重要指示批示精神，认真落实市委十一届八次全会精神和区委十一届十三次全会部署，“坚持一个定位，推动两个转变，聚焦四项重点工作”，扎实践行新发展理念，笃定高质量发展不动摇，坚持稳中求进工作总基调，做好“六稳”“三保”工作，树立过紧日子思想，发扬“逆周期”斗志，全力保持经济稳中有进、稳中向好的势头。在新的一年交出高质量经济发展、高能级科技创新、高效率城市治理、高品质民生福祉的新答卷，努力提高社会主义现代化大都市核心区治理能力和治理水平。 综合考虑各方面因素，2020年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，节能减排降碳完成进度目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： (一)倾心倾力引育新动能 深化科技体制机制创新。以启航湾创新产业区建设为重点，聚焦打造环天南大知识创新集聚区，着力完善多元开放、高度聚合的区域协同创新体系。深化与大学、院所的对接合作，以南开大学、天津大学新工科建设和大学科技园建设为契机，加快鞍山西道载体优化提升，争取在校、区共建园区上取得新突破。以构建全要素全生命周期生态体系为方向，健全财政资金和社会资本协同投入机制，以北洋海棠基金为引导，开辟初创期、成长期中小企业融资服务的新路径。扎实推进中关村智造大街“硬科技”和基础数据“软服务”等系列平台建设，做优科技成果转化体系，破解产学研转化瓶颈，推动科技成果由“智”变“金”。深入落实“海河英才”行动计划，完善与“创新南开”建设相适应的人才服务体系，深化“博创园”建设，推动形成以资本、平台为纽带，“人才+项目”一体引进的新格局。 引育壮大科技创新主体。大力实施新动能引育五年行动计划，出台深化科技产业培育政策，充分用好国家和市级资金，壮大领军企业，培育潜力企业，完善创新型企业梯度培育政策体系。拓展以九安医疗、中汽工程为代表的创新联盟优势，精准滴灌华来科技、嘉斯特华剑、扬天科技等高成长性科技企业，增强产业发展“黏性”，推动硬科技含量高、生态环保、科工贸服一体的科技企业集聚抱团发展。围绕善政、惠民、兴业等领域开放应用场景，为科技企业创新技术和产品提供应用支持。整合老旧工业厂房资源，适当保留工业用地，为企业提供科技产品中试和小批量生产空间。年内国家高新技术企业净增30家以上，突破320家，雏鹰、瞪羚企业分别达到80家和18家，领军(培育)企业达到6家，继续强化在中心城区领先位势。全面完成中小企业创新转型四年行动任务。 积极承接北京非首都功能疏解。主动对接中央企业、金融机构、科研院所、医疗机构、高等院校，打造一批承接非首都功能的标志性项目，构建高质量发展新的动力源。扩大环天南大创新资源溢出效应，坚持产城融合，全力推动西营门核心区开发建设。调整商住比，推进“产业+地产”运营模式，深入与央企对接，边征收、边招商，确保项目建设和高端产业同步导入。面向创新主体需求，植入生态、文化、体育等多元功能，形成具有生活气息和创新活力的创新增长极，打造承接载体的“微中心”和原始创新主要策源地，提升启航湾创新产业区项目聚集能力。 (二)做大做强优势产业 全力推动智能产业发展。聚焦新一代信息技术、智能科技、大健康产业，全面梳理产业链上下游的核心资源和有效承载空间，加快机器人、医疗器械、移动端诊疗设备研发等产业布局。坚持“以用立业”，留住先进制造业关键环节，提升核心研发能力和配套服务能力，促进先进制造业和现代服务业深度融合。发挥中新药业等龙头企业带动作用，促进医疗机构、研发企业深度对接，大力发展生物医药研发、医疗器械等健康产业。加大互联网和云计算产业引进力度，促进一批在谈项目加快落地，做强“云集南开”品牌。推动传统企业实施智能化改造。积极发展壮大数字经济，实施大数据运用示范工程。加强全产业链数据分析，为科技企业发展精准赋能。 全力提升服务业能级。聚焦做强六大高端服务业，全面提升高质量综合服务功能。优化金融业态布局，培育发展科技金融服务，促进风投、创投、天使基金、财务公司等业态集聚，推动科技企业和资本市场有效对接，助推优质科创企业在科创板上市融资。加快推动仁恒与伊势丹合作新型商业项目，推动商业载体迭代升级。探索奥城市级夜间经济示范区运营新模式，带动鲁能城电能小镇、鼓楼、古文化街等街区夜间经济发展，打造网红新地标，激发消费升级潜力。进一步整合商业时尚、文旅休闲、赛事场馆等资源，连点成线、错位经营，打造商旅文体联动融合发展的新格局。 强化高水平项目支撑。坚持招大引强与培育并重，拓展招商视野，丰富招商形式。举全区之力，聚焦优势产业和战略性新兴产业，深入开展以商招商、精准招商，引进一批串链补链强链企业、总部型企业和重点项目。健全完善招商引资评价机制，紧盯存量税源，培植增量税源，多措并举促进增收。坚持向“上”发展、做好“转”字文章，盘活楼宇存量，持续打造启航系列品牌楼宇。完善楼宇服务生态，促进楼宇产业关联互动，实现“上下楼就是上下游”，打造“立起来的开发区”。 (三)全面深化改革开放 进一步优化营商环境。全面落实“产业第一，企业家老大”的服务理念，持续打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。密织责任网络，推行“窗口无否决权”“不说不行、只跑一次”，树立“我就是营商环境，我就是开放形象”理念，动员全区上下争做服务企业“店小二”。深入实施“一制三化”改革2.0版，全面推行信用承诺审批制度，落实“证照分离”改革要求，深化工程建设项目审批制度改革，进一步提升政务服务效率。构建以信用为基础的新型监管机制，强化事中事后监管，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。完善民营经济和中小企业发展支持政策，巩固拓展减税降费成效，更好缓解融资难融资贵问题。深入落实稳外贸稳外资政策措施，支持外贸企业扩大进出口规模，促进外资提质增效。规范基层执法监管，保护企业合法权益，更加注重解决企业的实际困难，多一些“雪中送炭”，全面提升执法服务水平。 |
