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政府工作报告 ——2019年1月16日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第三次会议上 承德市鹰手营子矿区人民政府区长高浚力 各位代表： 现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区政府深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，各项指标任务较好完成了预期目标。预计全年地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长12%;全部财政收入3.69亿元，同比增长39.4%;一般公共预算收入1.62亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额15亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入26195元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入10400元，同比增长11%。这些指标的完成凝聚着社会各界的心血，是区委正确领导全区干部群众团结奋战的结果，来之不易! (一)以全面加强党的建设为统领，不断提升政府自身建设 2018年，区政府坚持党对一切工作的领导，充分发挥区政府党组作用，带领区政府班子成员及政府各组成部门全体干部，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项重要决策部署，在学习贯彻落实中有担当、有作为，圆满完成了中央、省委巡视整改工作和省市大督查交办事项，有效破解了系列发展中的矛盾和问题，创造性地解决了很多大事难事。特别是面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，区政府守住底线、不踏红线，坚决打好“三大攻坚战”，务实担当地完成了各项工作任务，各项经济指标、社会指标、民生指标均实现预期。同时，坚决贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党责任，不断加强党风廉政建设，不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”、“承德办事一次成”活动，营商环境、发展环境进一步优化，为民服务意识进一步提高，政府自身建设能力显著增强。 (二)以资源枯竭城市政策调整为契机，成功争取到独立工矿区扶持政策 面对资源枯竭城市转型支持政策即将结束的客观实际，通过多方努力、调集各方资源和力量，我区成功争取到了独立工矿区扶持政策，成为全省唯一获得评审通过的2018年第一批国家级独立工矿区，为今后继续争取国家省市政策扶持打开了通道，营子区借外力发展的客观实际得到了国家省市的理解和认可。目前，新鹰城一中建设项目第一笔扶持资金3000万元已经到位。下一步，资源枯竭城市和独立工矿区这两张“政策名片”将成为我区克难攻坚的重要政策支撑和项目资金保障，为转型复兴赢得更多时间。 (三)以“三棵产业龙头大树”为支撑，重点项目建设实现新突破 2018年，在区委正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我区的项目建设赢得了市委市政府的高度认可。我们紧紧抓住建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”不放，全面推动供给侧结构性改革在我区落地生根，形成了产品高质量、市场有需求、企业有效益的良好格局。全年建龙实现产值92亿元、税收8.1亿元,其中分享我区1.83亿元;金隅实现产值7亿元、税收8100万元;怡达实现产值2亿元、税收1400万元;杭氧实现产值1.2亿元、税收1500万元。“三棵产业龙头大树”对全区税收贡献率占比80%以上，带动劳动力就业4000多人，实现就业收入3亿元以上，带动上下游产业链就业1500多人，实现就业收入9000万元以上。一是投资4.6亿元的省重点项目建龙年产6000吨钒氮合金一期工程建成投产。该项目抓住了钒氮合金市场需求强劲的有利时机，开工快、建设快、投产快，目前二期工程正在对设备进行安装调试，5月底前建成投产。二是投资1.6亿元的五氧化二钒生产线改造升级项目开工建设。该项目在我区单独注册，通过引进新工艺、新设备，对传统产业进行了技术改造升级，使五氧化二钒年产量由4000吨提升至8000吨，成为我区具有财源支撑作用的又一大亮点工程。三是投资35亿元的钒钛高科无缝管装备项目基本完成开工前的相关手续。区委区政府在该项目土地征占、手续审批、基础设施配套等环节中，展现出了极强的攻坚克难能力、极大的亲商爱商诚意，赢得了建龙集团高层的充分肯定与信任，建龙集团表示将进一步加大项目建设力度，力促早日投产达效。目前，项目第一宗地已经摘牌，第二宗地正在进行采空区治理，3座铁路框构桥、2条园区路已经全面开工，杆线迁移全部完成，主要设备完成订购，4月底前将全面开工，建成投产后将成为我区最强有力的财源支撑。四是以承德建龙为依托的聚龙祥公司在我区成功注册。经政企双方共同努力，承德建龙的扩展企业聚龙祥投资有限公司在我区成功注册，2018年实现税收超过8000万元。五是怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目建成厂房4.3万平方米，引进京津食品及相关产品外迁企业23家，总投资超过4亿元。该项目抢抓北京非首都功能疏解重大机遇，立足怡达省级现代农业园区，充分发挥怡达集团的品牌效应和市场影响力，打造了亲商爱商、以商招商的良好氛围，使我区一二三产结构更加优化，实现了经济效益社会效益双丰收。六是投资5亿元的金隅示范小区项目一期工程开始主体施工。该项目借力北京金隅的品牌效应，为争创全市首个装配式建筑项目示范小区奠定了坚实基础，为我区高端住房需求提供了有效供给。 (四)以乡村振兴战略为指引，扎实推进农业农村工作 2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，全区上下牢牢把握这一重大历史契机，全力推动农业农村工作。一是以脱贫攻坚为抓手，全力推动“1+6+1”的产业就业扶贫模式。实施光伏扶贫、就业扶贫、发展庭院经济、农业技术帮扶、家庭手工业扶贫、资产收益扶贫六大举措，全面落实教育、医疗、危房改造等行业扶贫政策，全年实现脱贫55户131人，产业就业覆盖率达到100%，完成了既定目标任务，顺利通过上级考核验收，为2020年我区实现全部贫困户脱贫创造了条件。二是以怡达省级现代农业园区为抓手，全力推动农业产业发展。尽全力推动以金扇子村为核心的全域山楂小镇建设，为把金扇子村打造成为全区美丽乡村示范村奠定了坚实基础。支持区内农业产业龙头企业发展，2018年新增市级龙头企业4家，为3家企业提供增信基金1100万元。充分发挥区农业技术服务队助力农村产业发展的作用，为农业产业发展提供技术、经营、管理等全方位保障，累计对全区23个重点果园、6万余棵果树进行树上树下管理，覆盖果树管理面积3000余亩，成功举办培训班45期，培训人员1500人次，20人获得农民技师证书，101人获得新型职业农民证书，全区农业经营管理水平显著提升。特别是果树管理技术，通过技术示范和带动推广，实现了由粗放管理向集约化、科学化、精细化管理的转变，种植大户平均增产30%以上，种植收益大幅增加，赢得了社会各界的广泛认可和好评。三是以农村人居环境整治为抓手，全力推动生态宜居乡村建设。按照省市要求，我区制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》，明确责任部门和工作任务目标，坚持以建设生态宜居乡村为导向，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设，农村人居环境整治工作初见成效。开展积存垃圾“清零行动”，累计清理河道百公里以上，清理积存垃圾3.8万立方米;开展“厕所革命”，改造无害化卫生厕所118座，建设旅游厕所5座;规范畜禽养殖，取缔拆除违规养殖圈舍16处，处理畜禽2400余头(只)。四是以壮大村集体经济、明晰村集体产权为抓手，激活农村各种发展要素。农村土地确权完成数据库平台建设，确权面积9471亩，顺利通过市级验收;全区15个村全部完成集体资产清产核资工作，9个农村集体产权制度改革试点村基本完成股份制改革。通过改革，农村资源要素更加活跃，广大农民的积极性、创造力明显提高，全社会支农惠农兴农的良好氛围愈加浓厚。 |
