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政府工作报告 2020年1月6日在南开区第十七届 人民代表大会第七次会议上 南开区区长孙剑楠 各位代表: 现在，我代表南开区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年伊始，习近平总书记亲临天津视察指导工作，为天津发展指明了前进方向，特别是在南开大学考察调研时作出的重要指示，为“创新南开”建设注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，忠诚担当、攻坚克难、创新竞进，全力以赴抓好各项工作落实，区域经济社会发展保持良好态势。 一年来，我们积极应对严峻复杂的外部形势和经济下行压力，坚决贯彻中央“六稳”工作要求，保持创新发展的战略定力，加强经济运行监测调度，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值同比增长3.8%;一般公共预算收入完成40.06亿元，税收占比79.14%;实现固定资产投资142.9亿元，同比增长6%。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。节能减排降碳完成目标任务。 (一)坚持稳中求进，经济结构调整成效初显 注重产业优化升级。制定《促进高端服务业集聚发展实施意见》，助推科技服务、现代金融、高端商务、现代商贸、文旅休闲、信息服务六大优势产业加快发展，第三产业占比达94.2%。人工智能、大健康等前沿领域新技术新应用持续涌现，引入弈云科技、红色智云等云领域领先企业，“云集南开”驱动发展的品牌效应日益显现。200家企业完成创新转型。金融服务水平不断提升，新增4家企业挂牌天津OTC，华夏人寿、爱心人寿等地区性金融总部相继落户，金融机构存贷款增速超过8%。时代奥城夜间经济示范街区点燃消费新引擎，重点节假日旅游人数同比增加25.7%，收入增长20.8%。 注重承接北京资源。积极融入京津冀协同发展，围绕“创新南开”功能定位，明确承接北京非首都功能疏解的具体任务。在京举办8场主题招商推介会，积极与央企二、三级总部及行业龙头企业对接，设立引进企业“绿色窗口”，开辟重点行业“绿色通道”，与北京神州数码科技有限公司签订战略合作协议。组织召开第三届世界智能大会国际云智造峰会，促进触景人工智能安防产业华北总部项目落户南开。全年引入北京企业184家，协议投资额达9.54亿元。与京冀两地在科技、教育、卫生、文化等方面交流不断深化。 注重营造良好营商环境。深化“一制三化”审批制度改革，政务服务全面升级。信用承诺制审批事项增加到45项，社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间压缩到80天以内、最快达到58天。建立应用“一窗通”系统，96%的政务服务事项实现“一网通办”，网上实办率达到86%，一次办结率91%，55项公共服务实现自助办理。启用新市民服务中心，民政、人社等53项公共服务事项实现集中办理。深化事中事后监管，开展“双随机”抽查和部门联合抽查，检查市场主体3349户。诚信体系建设稳步推进。在财政收支平衡压力比较突出的情况下，落实减税降费新政实现减免区级税收3.6亿元。“双万双服促发展”活动解决企业问题277件。新增市场主体21333户，新增注册资本约373.5亿元。南开营商环境综合排名位居全市前列。 (二)坚持创新提级，创新发展能力明显提升 加强顶层设计布局。出台《协同创新三年行动方案》，构建起学城、创城、产城共同推进的生态体系。与天津大学、南开大学分别签署全面合作协议，在科技成果转化、高层次人才培养、科技信息和资源共享等方面达成合作意向，区校合作迈出实质性步伐。与北京中关村智造大街硬创空间开展深度合作，搭建中关村“一站式”硬科技服务中心南开平台。与市科技局签署共建协议，推动市区两级科技成果转移转化平台建设。政府主动引导、高校技术支持、企业拓展市场的“1+X+N”协同创新模式成效初显。 优化拓展创新空间。制定启航湾创新产业区工作安排，聚焦智能科技、生物医药产业，推动规划重构、产业重组、载体重塑，引导创新资源向西部片区流动。全力推动启迪协信南开科技城项目建设。坚持载体提升和“腾笼换鸟”同步推进，以好项目盘活空置楼宇，全年累计盘活空置楼宇面积15.1万平方米。复制启航创新大厦楼宇转型经验，依托万科时代中心、中天大厦，分别打造启航智能科技大厦、启航普天智谷，成功吸引新浪天津总部、医酷科技等一批优质项目入驻，科技类企业占比达72.2%，启航系列楼宇的品牌集聚效应初步彰显。 持续激发创新活力。联合天津大学成立首支1亿元北洋海棠创业投资基金，举办首届北洋海棠杯创新创业大赛，先后为10项科技成果提供应用场景，支持科技创新企业发展取得新突破。国家高新技术企业新增50家，总数达到287家，国家科技型中小企业评价入库229家，雏鹰、瞪羚企业分别达到61家和13家，在中心城区领先优势进一步扩大。万人发明专利拥有量为72.23件，居全市首位。落实“海河英才”行动计划，完善人才公寓、子女教育和医疗保障等方面配套政策，共引进各类人才12313人。依托天大、南大知识创新集聚优势，打造南开首个博士创业园。 (三)坚持体制创新，改革开放深入推进 重点领域改革持续深化。深入推进党政机构改革，完成29个政府工作部门职能划入转出、人员转隶和挂牌任务。街道机构“一委八办一队三中心”总体框架基本建立。推进事业单位改革。落实公务员职务与职级并行制度。深化国有企业改革，完成4家全民所有制企业公司制改制，启动1家企业混改试点。强化区属国有企业负责人经营业绩考核，推行市场化选聘机制。完善国企监管机制，出台监管权责清单等系列制度。深化预算执行改革，全面推进预算绩效管理，开发信息化管理平台，在全市率先实现整体支出预算绩效评价全覆盖。积极推进全市差旅电子凭证网上报销试点工作。全面完成化解政府隐性债务指标任务。深入开展非法集资风险排查，维护金融秩序稳定。 招商引资成效明显。瞄准重点产业精准招商，引进金融、商贸等总部结算类企业7家，新增注册千万元以上企业790家。全年完成国内招商引资到位额106亿元，九尾科技、全景医疗等高端服务业企业占比达62.5%，政府招商和专业公司招商“双轮驱动”机制初见成效。支持企业走出去拓展海外市场，实现外贸进出口额87.01亿元，同比增长3%，其中，出口64.04亿元，同比增长3%，增幅位居全市前列。 对口帮扶扎实推进。向环县、庆城、夏河共拨付财政援助资金1.09亿元，募集社会帮扶款物总计1613万元，消费扶贫累计8379万元。向受援县选派党政挂职干部和专技人才100人，培训三县党政干部和专技人才1558人。积极开展结对帮扶和认亲工作，12个街与12个乡镇、38所学校与受援县96所学校、区属医院与受援县医院实现结对全覆盖。推进“万企帮万村”行动，民营企业踊跃参加，128家企业与149个贫困村深度对接帮扶。在受援县注册企业6家，实际投资3237万元，推动产业精准帮扶，助力受援县脱贫摘帽。 |
