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各位代表，过去一年取得的成绩是市委、市政府和区委坚强领导、全区干部群众砥砺奋进、社会各界支持帮助的结果。特别要提出的是，通过全区各方面的齐心协力，我们胜利完成了首届中国国际进口博览会的公共安全、市容环境、内外宾接待等各项服务保障工作，上海西北物流园区跨境电商公共服务平台、东方国际进口商品国别中心成为进博会常年展示交易平台。 在此，我谨代表区政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的全区人民和来自全国各地的建设者，表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向给予本区工作大力支持的市级机关各部门、驻区部队、国内外驻区机构和区内各企业、各单位，向所有关心、支持普陀发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢! 同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足和薄弱环节。主要有：一是在外部经济形势复杂严峻的情况下，区域经济长期存在的产业结构不够合理、“压舱石”企业还不多、经济密度偏低等问题交织迭加，保增长、调结构还要加快、加大步伐，需要我们坚定信心、保持定力。二是对标最高标准、最好水平，无论是营商环境、城区品质还是社会治理、民生服务，还存在较大的优化空间，需要更加注重在细微处下功夫。环境保护、养老服务、幼儿托育、居住条件改善、交通出行、公共安全等大家关切的事亟待进一步解决。三是一些政府工作人员的工作拼劲、韧劲和区的发展要求相比，还有待进一步提高。面对这些困难和问题，我们必须拿出中流击水的勇气、踏石留印的韧劲，一件接着一件干，干一件成一件，积小步成大步，实现普陀新跨越。 二、2019年主要任务 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从当前国内形势看，外部环境发生明显变化，不确定不稳定因素增多。从上海来看，习近平总书记考察上海重要讲话，为新时代上海发展指明了前进方向，明确了目标定位，赋予了重大使命。我们要自觉地把普陀的发展放在中央对上海、市委和市政府对普陀的战略定位上来，放在经济全球化的大趋势下，放在全国、全市发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。要牢牢把握“追求卓越是发展取向，富于创造是实践要求”，坚定高质量发展的决心、信心、恒心，准确识变、科学应变、主动求变，换道超车，彰显普陀特色，全力促进区域经济社会发展再上新水平。 做好2019年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、十一届市委六次全会和十届区委六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，持续提升城区能级和核心竞争力，更加注重保增长、保重点、保民生，更加注重稳预期、稳招商、稳大局，保持经济社会的持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 (一)聚焦保增长、稳招商、优结构，为区域高质量发展增能 建立形成推动区域高质量发展的指标体系、统计体系、标准体系和绩效评价体系，以此为方向和目标，着力提升新兴产业经济贡献度、经济密度、投入产出效率和科技创新能力。区级财政收入实现稳定增长。 不断增强服务上海科创中心建设的能力。抓住“中以(上海)创新港”落地普陀的契机，积极承接国家战略，促进中以创新合作，年内正式签约挂牌。通过多种方式，推动中以高科技企业、高校、科研院所的深度合作，开展创新成果孵化、研发、保护、评估、交易、转化功能平台建设。设立首期10亿元规模的上海-以色列创新合作基金。做深、做实武宁创新发展轴协同创新工作，发挥理事会智库作用，推进产学研用一体化。提升机器人、工控安全平台的技术服务和产业策源能力，加快重大共性技术攻关，带动产业发展。国家机器人检测与评定中心运营。推进市工业互联网安全产业示范区建设。兼顾产业引导、投资回报和招商引资，优化区科创引导基金运作。组建企业上市服务办和专家辅导团，助力科技创新企业对接科创板等多层次资本市场。打造创新创业沃土，吸引创新和创业人才到普陀发展。 积极培育发展新动能。细化落实“十大提升工程”和56项工作任务，扎实推进上海“四大品牌”特色承载区建设。把握新一轮科技革命和产业变革机遇，积极促进战略性新兴产业发展，加快发展智能软件、研发服务、科技金融三大重点产业，确保其对区域经济的贡献逐年提高。推动人工智能场景应用，促进智能软件开发和人工智能核心部件生产。着力吸引在国际、国内有领先度的研发服务机构入驻。做精、做优金融服务平台和品牌，在资产管理、融资租赁等细分领域形成特色优势。优化购物体验，提升上海环球港、长风城市微度假区等商业地标的影响力。推动中环商圈特色培育和功能优化。促进社区商业模式创新。扩大上海国际电影电视节互联网影视峰会、中国声音大会影响力，推动互联网影视、音频产业发展。 着力打造具有普陀特点的一流营商环境。发布普陀投资环境白皮书。落实好减税降费系列措施，激发微观主体活力。提高“3+5+X”产业政策的针对性、有效性和及时性，形成具有普陀特色和辨识度的政策体系。以招大引强为主方向，以服务做精为主目标，以重点楼宇园区为主阵地，条、块协同做好招商引资和服务企业工作。统筹管理好楼宇园区，促进土地、空间资源高效率配置，好资源要用于产业高质量发展，切实提升单位面积产出和产业集聚度。加强租赁住房供应和管理，提高对人才的吸引力。推动国家守信激励创新试点建设，探索信用大数据的分析应用。加强企业走访调研，落实重点企业服务专员制度，帮助企业解决实际困难。 推动形成全面开放格局。主动承接和放大进博会和自贸试验区的溢出效应，打造东方国际进口商品国别中心等一批常年展示交易平台，做好第二届进博会服务保障工作。推动跨境电子商务等新业态、新模式发展。积极争取联合授信、融资租赁、贸易平台建设等方面的新规在本区先行先试。引进和培育跨国公司地区总部2家，提升外资外贸发展质量。加强与长三角区域的协同合作，努力打造成为服务长三角更高质量一体化发展的桥头堡。落实“支持民营经济健康发展12条”，构建亲清新型政商关系，支持民营企业向价值链高端和创新链核心转型。 深化国资国企改革。强调国有企业为区域发展作贡献，做强国有企业主业和核心竞争力。完善现代企业制度，强化对区管企业主营业务增长的考核，对资产增值和收益的考核。不断提升国资监管能力和水平，最大限度保存企业资产，以用于发展。加强对功能服务类企业的全面审计和监管。持续深化农村集体经济组织产权制度改革，健全完善村级经济合作社管理制度和运行机制。 (二)聚焦提升集聚度和显示度，推动重点地区高水平开发建设 以高质量建设重大项目为抓手，促进各项形态规划落地见效，带动重点地区开发建设提质、增效、创优，更好地发挥战略发展空间作用。 桃浦智创城要按照打造“国际创新城”的定位，加快推进“中以(上海)创新港”一期建设，基本建成主体功能空间格局，加快租赁住房、信息基础设施等配套建设。土地收储工作收尾，交地300亩。加强生态综合修复。建成托马斯实验学校、综合管廊一期项目。推进智创TOP项目、桃浦中央绿地南三块地下空间和地上景观工程建设。启动分布式能源站建设。着手推进东拓区开发。 |
