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——2019年1月15日在上海市虹口区第十六届人民代表大会第五次会议上 虹口区区长 赵永峰 各位代表： 现在，我代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“推动高质量发展、创造高品质生活”，优化区域营商环境，全力打响“四大品牌”，积极构筑新时代虹口发展的战略优势。进博会期间，习近平总书记亲临虹口视察，进一步鼓舞了全区干部群众做好各项工作的信心和决心。经过全区上下的共同努力，区域经济社会协调健康发展，全面完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 (一)转型发展迈出新步伐 面对复杂多变的外部环境，我们积极应对各种困难挑战，深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，区域经济朝着更高质量、更有效益的方向迈进。全年一般公共预算收入完成116.75亿元，同比增长6.03%。全社会固定资产投资总额达到170.7亿元，同比增长5.2%。商品销售总额预计完成5389.6亿元，同比增长5.3%。 产业结构不断优化。服务业对经济的支撑作用进一步巩固，现代服务业实现区级税收50.4亿元，同比增长13.2%，占区级税收比重同比提高了3.7个百分点。上海北外滩航运服务中心正式启用，中国船东互保协会、中远海运酒钢物流、英士律师事务所等航运功能性机构、龙头企业和高端专业服务企业落户虹口，全区共集聚各类航运企业4642家、机构38家。深化北外滩金融港建设，成功引入一批金融创新企业，全区共有1520家金融企业和机构，管理资产规模超过5万亿元，公募基金管理公司达到15家，占全国总数的九分之一。中国证券博物馆在北外滩上交所原址揭牌，2018年中国航海日主题活动、第八届北外滩财富与文化论坛成功举办。商旅文体深度融合，白玉兰广场购物中心试运营，瑞虹天地月亮湾、虹口凯德龙之梦入选上海艺术商圈合作商业企业，上港邮轮城被评为国家4A级旅游景区，互动体验式消费集聚了大量人气，先后吸引了一批全球新品潮品在虹口发布和开业。 制度供给和招大引强的积极效应持续释放。坚持可持续发展理念，高质量完成区“十三五”规划中期评估，推进规划各项任务顺利实施。加大招商引资力度，加强制度供给，及时修订完善专项扶持政策，出台《加快发展总部经济实施意见》《加快楼宇经济发展转型升级实施意见》和《加快产业园区转型升级和功能提升实施意见》等政策文件。大力推行“楼长制”“园长制”，做好服务企业的“金牌店小二”。良好的市场环境吸引了复星铁投、宝马研发中心等一批重点优质企业纷至沓来，全区共有独立核算企业4.14万余户，楼宇、园区单位面积产出同比分别提高15%、20%，亿元楼达30幢、亿元园区7个。同时，全面对接上海打响“四大品牌”工作，先后出台相关实施意见和三年行动计划，持续提高虹口品牌的知晓度、美誉度、影响力。深入推进质量强区建设，2家企业成为首批“上海品牌”，2家单位获评“上海市质量金奖”。 功能区建设扎实推进。坚持对标国际最高标准、最好水平，深入推进管企联动、功能区的事情功能区办。在市委、市政府的支持下，推动有关街道行政区划调整，成立北外滩街道，实现北外滩地区行政区划和功能规划相统一。提升北外滩发展能级，大力推进扬子江码头置换并纳入市级重大项目，加快犹太难民纪念馆扩建，完成北外滩地区功能转型研究及配套综合交通规划。推进中部功能区转型升级，探索实施音乐谷、多伦路等区域综合提升项目。强化北部地区科技创新功能，加快邯郸路科创综合体等重点项目建设。 (二)优化营商环境取得新成效 坚持用改革的办法破解发展难题，以制度创新和制度供给推进发展转型，积极打造一流的营商环境，市场主体活力和经济内生动力不断增强。 “放管服”改革持续深化。加强制度创新的顶层设计和系统集成，厘清优化营商环境五大类146项具体任务，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。提升简政放权效能，滚动实施“证照分离”“三个一批”等重点改革举措，放宽新兴市场主体准入，区级审批事项和区级设定的证明材料全面清零，行政审批实际提速率达50%以上，25种企业变更登记事项实现当场办结。全力推进“一网通办”，全区291项对外审批事项100%接入“一网通办”总门户，98.8%的民生服务事项实现全市通办，企业和群众办事更加便捷。深化联系服务企业制度，开通企业服务云平台和政策一网通，以“大调研”工作为抓手，对区内企业进行全覆盖走访，形成服务企业措施清单。加大人才服务力度，着力化解人才居住“痛点”、白领午餐“难点”，制定并落实人才公寓三年行动计划，按需布局白领就餐点。 创新要素加快集聚。加强国内外战略合作，以龙头项目带动创新发展。拓展绿色环保产业链，绿色技术银行管理总部顺利入驻，成立绿色技术金融协同创新联盟、上海国际低碳产业协会，同济虹口绿色科技产业园已集聚60余家企业和产学研平台。深化国际创新港建设，加快推进中以合作项目，中国以色列商会上海分会等机构和企业成功入驻。建成启用国科(上海)国际创新产业基地，布局量子通信、智能制造、科技金融等领域前沿项目。深化国企结构调整和重组，组建上海虹创集团,重点推进科创园区建设和运营。全区共有高新技术企业245家，市、区科技小巨人企业105家。 对内对外开放深化拓展。坚持用好开放这个最大优势，主动服务国家“一带一路”倡议，积极融入长三角更高质量一体化发展，有效落实上海“扩大开放100条”。经济外向度进一步提升，涉外经济对区级税收的贡献率达到35.7%，同比提高4.1个百分点，新增跨国公司地区总部1家。积极对接自贸试验区政策扩容，支持251家企业开立自由贸易账户。全力做好进博会期间内、外宾服务工作，共接待了来自俄罗斯、韩国、以色列等7国政要，以及来自黑龙江、浙江、宁波“两省一市”交易团，圆满完成各项保障任务。加强对口支援与扶贫协作力度，与对口地区人民一同打好精准脱贫攻坚战。 (三)城区建设水平再上新台阶 坚持规划引领，加快推进旧区改造和城市有机更新,切实改善人居环境，拓展发展空间。全年共完成旧改征收5008户、14万平方米，9个地块收尾交地;实现重大工程开工108.74万平方米，竣工114.37万平方米。 旧区改造有序有力。始终把旧区改造作为推进城市更新、改善居民居住条件的重要举措，严守公正公平公开底线，优化征收工作流程，深化圆桌会议等群众工作法，64、72街坊、122街坊等8个地块成功征收。积极探索不同的保留、保护方式，完成春阳里城市更新试点二期项目，启动瑞康里一期项目建设。完成四平路幸福村成套改造，惠及居民144户。聚焦居民“如厕难”问题，在桃源里、晋阳里等开展厨卫设施综合改造试点项目。大力推进美丽家园建设，对复旦小区等98万平方米老旧住房实施高标准、全要素、系统性的综合修缮，居民居住环境更加美丽整洁舒适。 |
