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(五)聚焦在细微处下功夫、见成效，深化社会治理创新 坚持重心下移、力量下沉，围绕群众集中反映的问题，加强源头治理、长效治理，引导多元参与、共建共享，使城区更安全、更有序、更舒心。 加强社区建设。以规划为引领，优化社区公共服务设施布局，全面建成25个网格化综合管理服务片区，构筑“15分钟生活服务圈”。开展美丽家园、美丽街区、美丽楼组建设，统筹好党建引领下的居委、物业、业委会三者关系，探索物业的运行补偿和合理定价机制，推进物业矛盾纠纷多元调处。以减负增能、便民强基为目标，升级社区治理云平台2.0版，全面加强社区工作者队伍建设。进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设，落实全市通办受理服务标准。依法加强对社会组织的服务监管。 着力保障城区运行安全。始终把安全放在心上、抓在手中、落到实处，把隐患当作事故对待，狠抓重点行业领域专项治理。聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备等重点行业、重点领域，坚决遏制重特大安全事故。强化企业主体责任落实，加强企业法人和一线工作人员的安全培训。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实部门监管责任、街镇属地管理责任。提高安全监管的智能化水平，完成1766台老旧住宅电梯远程监测系统的加装。推进电动车违规充电、“三合一”场所等突出火灾隐患的排查整治和常态管理。加强第三方网络订餐平台监管，接受国家食品安全示范城市考核。强化地下空间使用管理。 全面加强社会面治安防控。持续加大对涉众型非法金融案件排查整治力度，落实依法处置、舆论引导等措施，最大限度挽回群众损失。推进扫黑除恶专项斗争，切实做好对入民宅盗窃、电信网络诈骗等案件的打击工作。紧抓“信访矛盾化解攻坚战”的契机，推动一批历史积案化解。围绕交办率、解决率、满意率、重复率和平均办理周期等指标，提升初信初访工作效能。全面落实司法行政改革各项任务，提升司法行政水平和公共法律服务质量，扎实做好法律援助、人民调解、法治宣传工作。推进街镇、居(村)综治中心的规范化、信息化建设，探索建设片区综治平台。 (六)聚焦“放管服”改革，加强政府自身建设 以机构改革为着力点，推动政府职能优化、协同、高效，深化转职能、转方式、转作风，提高政府效率效能，为新时代普陀改革发展提供坚实保障。 优化政府服务。紧扣“一网通办”和“综合窗口”建设，推进线上线下业务流程再造，实现“一网通”集成网办、“一窗通”集成受理、“一条龙”集成帮办，真正让企业和群众办事像“网购”一样便捷。 大刀阔斧减环节、减证明、减时间、减跑动次数，实现审批时间减少50%，企业开办、建设项目审批时间压缩三分之二。加快电子证照和电子印章应用。健全以“双随机、一公开”[7]监管为基本、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化失信联合惩戒，探索包容审慎监管，既提高监管效能，又切实减少对企业的干扰。完善市场主体准入和退出机制。 强化法治政府建设。加大宪法宣传教育力度，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，制定本区政府信息发布、解读、回应“三位一体”的工作制度，不断提升政府透明度。增强预算编制的严肃性、前瞻性，提升预算执行的规范性、约束性，逐步实现政府购买服务项目和中央转移支付项目绩效评价全覆盖。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，接受监察监督，重视舆论、社会监督，办好人大代表建议和政协提案。按照时间表和路线图，高质量完成机构改革任务，深化综合行政执法改革。积极发挥区政府法律顾问的作用，进一步做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。形成区“十四五”规划基本思路。加强审计监督，及时发现问题，积极推动整改。 转变工作作风。将大调研成果转化为推动工作的强大动力、补齐短板的重要抓手。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐性变异“四风”问题，特别是官僚主义和形式主义问题。抓实政府目标管理，做到过程控制更加清晰，目标结果更加透明。完善公物仓管理制度，实现对全区行政事业单位房屋资产统一调剂、出租、出借、处置，提高资产使用效率。健全政府系统“四责协同”机制，聚焦公共权力运行等重点领域，深入探索廉政建设与业务工作融合。切实增强政府工作人员特别是各级领导干部担责履职能力。进一步增强敏感性和预见性，敏锐、准确感知宏观经济形势变化，积极落实和对接对表中央、市里出台的各项政策举措。进一步增强全局性和统筹性，系统谋划，加强联动，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。进一步增强协同性和坚韧性，勇于担当，富于创造，敢于攻坚，跑出加速度，勇闯“无人区”，实现新作为。 各位代表，面对改革开放再出发新征程上的艰巨任务，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的决心，更加不凡的举措，更加务实的作风，奋力谱写普陀“科创驱动转型实践区，宜居宜创宜业生态区”建设的新篇章。 名词解释 [1]“十大提升工程”——围绕推动建设上海“四大品牌”特色承载区，本区将实施“十大提升工程”，即服务长三角一体化功能提升工程、创新平台服务提升工程、民生服务提升工程、政府服务提升工程、智能制造及机器人产业提升工程、商业地标影响力提升工程、消费品质提升工程、红色文化传承提升工程、“苏河十八湾”魅力提升工程、文化创意产业提升工程。 [2]“三个一口”工作机制——为使政策申请“好操作”，本区借鉴上海自贸区改革举措，建立了“一口发布、一口受理、一口答复”工作机制。通过“三个一口”工作机制，把全区政策资源集中到服务企业的前沿一线，方便企业政策诉求“一口式”对接，提高企业政策申请便利性和获得感。 [3]“1234X”整体框架——“1”即“智联普陀城市大脑”，以区城市运营管理中心为实体，建成全市首家区级“城市大脑”;“2”即两张专网，包括无线专网与光纤专网;“3”即三级平台，包括区级平台、街镇/委办平台、片区平台;“4”即四级应用，在三级平台的基础上，将事件处置功能进一步延伸至社区;“X”即海量传感器和处置流程，已在全区部署45类应用近10万个传感器，每项应用均有对应的异常处置流程。 [4]“1+11”安宁疗护服务体系——在全区范围内，以区利群医院(安宁疗护中心)为引领，11家社区卫生服务中心为服务主体，通过控制痛苦和不适症状，为疾病终末期患者在临终前提供身体、心理、精神等方面的照护和人文关怀等服务的体系。 [5] “六个一批”——即“六个一批”专项行动，包括推进一批居委会业委会交叉任职、集中化解一批物业突出疑难矛盾、试点一批工程造价咨询和代理记账、推动一批物业维修基金的续筹、提升一批物业企业服务能级、实施一批物业服务达标考核。 |
