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(八)社会大局和谐稳定。坚持运用法治思维和法治方式推进政府工作，全力维护社会公平正义。“七五”普法不断深入，建成三级公共法律服务实体平台和司法网络服务平台，社区矫正累计2243人，法律援助85件。推进大庆“4543”调解模式，新时代龙江版的“枫桥经验”在全区推开。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理三个责任，强力推进百日会战专项行动，查封企业14家，责令“三停”2家，事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率和直接经济损失分别下降50%、100%、50%、33%。全力推进信访积案化解，中央巡视组、房地产领域巡察移交案件办结率均达100%;开展打击一房多卖、恶意欠薪等房地产领域专项行动，解决了幸福e家居民多年未回迁等一批历史遗留的信访难题;全国“两会”期间进京非访实现“零登记”，顺利通过国家信访工作督导检查。深入推进公安“六大工程”建设，成功侦破“3.21”网上签名专案，破获法轮功案件38起，治安案件发生率下降3.2%。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，破获案件31起，取得了重要阶段性成果。开展食品药品安全专项整治行动，10个农产品基地实现物联网平台全程监管，确保了饮食用药安全,人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。 (九)自身建设不断加强。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风整顿，问责处理党员干部367人，机关作风有所好转。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。深入推行法律顾问制度，政府组成部门共聘请法律顾问29名;建立行政执法“双随机、一公开”工作机制，开展政府常务会议会前学法12次，依法行政能力不断增强。建立重点产业项目包保责任制，有效解决企业经营难题107个，排查政府失信违诺事项14件，累计兑现政策资金3666.9万元;实施联合惩戒制度，将15家不诚信企业列入“黑名单”，政府公信力得到提升。 双拥和预备役、民族宗教、妇女儿童、机关事务、人防地震、气象、档案、地方志、残疾人等事业也都取得新进步。 各位代表，一年来，面对中央巡视组反馈意见整改、中央环保督察“回头看”和省委房地产领域专项巡察等政治检验，我们端正态度，聚焦问题，立行立改;面对经济下行、税收增长放缓和刚性支出陡增等巨大压力，我们从容应对，增收挖潜，积极保障;面对项目建设、脱贫攻坚和污染防治等繁重任务，我们迎难而上，精准施策，争先创优;面对企业改制、征地拆迁和信访维稳等重重困难，我们坚定信心，聚力攻坚，主动破题。我们以极大的政治勇气和强烈的使命担当，团结一致，真抓实干，奋力拼搏，在推进“食品工业之都，现代文明新区”的征程中取得了难能可贵的新业绩!这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区上下攻坚克难、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持我区发展建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结回顾工作的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代推进高质量发展的新使命、新要求，我区发展不平衡不充分的问题还很突出。主要表现为：一是经济运行质量不高，三次产业结构不优;财政收支矛盾十分突出，主体税源较少，民生刚性支出增加，加之历史遗留政府债务、兑现招商政策等方面支出巨大，保工资、保运转、保民生形势异常严峻。二是受经济下行压力影响，现有企业增资扩产乏力，新上项目成长缓慢，涵养税源需要历史周期，招商项目引进难、落地难、见效慢，实现经济快速发展的后劲不足。三是企业改制、土地流转等一些历史遗留积案和矛盾集中爆发，历史上多次错过窗口期，大部分问题的解决路径已经关闭，成为潜在的重大不稳定因素。四是营商环境不优问题还很突出，各级各部门为企业主动服务、靠前服务的意识还很差，亲清新型政商关系还没有建立起来;部分公职人员吃拿卡要现象时有发生，企业和群众办事难还没有从根本上得到解决。五是干部思想不解放、观念滞后、市场意识不强，传统思维定式和路径依赖明显;有的干部缺乏政治担当，畏手畏尾、缩手缩脚、无所作为;有的干部作风不严不实不细，工作跑粗、漏洞百出;有的干部不敢碰硬，遇到难题绕道走、踢皮球、打太极，热衷于当和事佬;有的干部目无法纪，权力任性、乱作为，严重影响政府公信力和执行力。为此，我们将坚持问题导向，深挖根源，强化措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年主要工作任务 2019年，是新中国成立70周年，是推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的关键之年，更是实现“食品工业之都、现代文明新区”的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、考察黑龙江重要指示精神和省市工作部署，高扬解放思想主旋律，坚持高质量发展主基调，以政府自身建设为统领，以深化改革为动力，系统实施“六个行动”，深化“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，精准打好“七个战役”，守住“安全、生态、民生”三条底线，加快决胜全面小康、建设美好新双城实践进程，奋力开创新时代双城高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方公共财政预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入实现与经济同步增长。 围绕区委总体部署，区政府要着力抓好以下八项工作： (一)着力推进产业升级，力促质量效益双升。以产业融合为引领，靶向施策，精准发力，不断拉伸、拓宽、增厚产业链，全面推动“1+3”主导产业向更高质量发展。 加快推进农业现代化。合理调整种植结构，围绕102国道两侧，重点建设全省“北菜南运”核心区、“南菜北运”集散地，蔬菜、杂粮等经济作物面积达到35万亩;培育壮大汉阳食用菌、翠翠花生等农产品加工龙头企业，因地制宜带动农民发展茶树菇、赤松茸、花生等特色产业，拉伸产加销链条，建设全国最大的优质绿色农产品基地，叫响双城农产品品牌。深入实施“两牛一猪”工程、奶业振兴计划，加快飞鹤、大北农等养殖项目建设，新建标准化规模养殖厂12个;加强畜禽疫病防治，健全农畜产品质量安全监管体系，全面提升肉蛋奶品质。扩大土地规模经营，规范整顿农民专业合作社，培育区级规范社30个，打造市级以上规范社2个，提高规模效益;打造20万亩高标准现代农业园区，推进国家级种养加三产融合示范区建设。多渠道拓宽秸秆综合利用出口，做好“五化”文章，推进华电生物质电厂、华润秸秆沼气等项目建设，秸秆综合利用率达到85%以上。强化农业科技服务，大力推广玉米集条免耕播种、全覆盖免耕播种、无人机飞防、大机械作业等科技创新成果应用，稳步提高粮食产能。 打造工业经济增长点。加速引进企业落地投产，密切跟踪北京农贸市场、宇培物流等洽谈项目，积极对接，力争早日签约;主动跟进汇优成、瑞喆玉米等签约项目，全程服务，力促早日开工;重点推进飞鹤乳业智能产业园建设项目，着力打造集三产融合、产城融合、工业旅游为一体的全产业链示范引领项目。盘活存量资源，推动僵尸企业再利用、再开发，为新项目落地创造有利条件。加速存量企业增资扩产，积极扶持雀巢、娃哈哈、汇源等现有企业研发新产品、新上生产线，把小项目做成大项目，把单体项目做成群体项目;全力推进雀巢婴幼儿谷物辅食、雅典娜石膏等扩建项目，确保早日达产;力促盛龙酒精燃料乙醇、森鹰门窗三期等项目增资扩产、裂变升级，培育壮大龙头企业。专设协调服务机构，全力助推石油开采扩大规模，提高石油开发财政贡献率。加速传统企业转型升级，推动老村长、广旺机电等企业技改升级，大幅提升产能。围绕成本控制和品质提升，通过引进战略投资者、股改、订单合作等模式提升企业层次，打造品牌，提高产品竞争力。全年新增规上企业3户以上，规上工业增加值增长3%以上。 |
