|
双城区二届人大三次会议文件十 政 府 工 作 报 告 ----2019年1月4日在双城区第二届人民代表大会第三次会议上 区 长 刘志成 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力加大、各种社会矛盾交织的严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神，深入实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，团结一心、攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值570亿元，增长4%;全口径公共财政预算收入18.6亿元，地方公共财政预算收入4.3亿元，分别增长12.1%和5%;税收收入17.7亿元，增长14.9%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.6万元和1.6万元，均增长6%。 (一)现代农业步伐加快。坚持经营农业理念，加快构建现代农业体系，全力促进农业增效、农民增收、农村振兴。投资1.1亿元，实施高效节水灌溉、中小河流治理等农田水利项目，农业基础设施日益完善;克服严重春旱影响，粮食生产再获丰收，预计粮食总产可达39.5亿斤。围绕建设全省“北菜南运”核心区、“南菜北运”集散地，建成翠韵、兢业等设施蔬菜基地6个，调减玉米面积3.2万亩，蔬菜、杂粮、花生等经济作物面积达30万亩，永和山药、翠韵赤松茸等优质农产品相继打入南方一线城市，韩甸花生开始从种植向深加工延伸，草腐菌、甜糯玉米等品种加快普及，种植业结构调整成效明显。各类新型农业经营主体不断发展壮大，新增省级以上农机示范社3个，农机保有量4万台套;建成现代农业示范园区5个、高标准农田示范基地15万亩，土地规模经营面积80万亩，农业现代化扎实推进。以雀巢“三场一中心”、现代牧业等龙头企业为牵动，建成各类畜禽规模养殖场(小区)172个。加快推进秸秆“五化”利用，引进一重集团合作项目，秸秆全量深翻还田33万亩;组织域内外机械作业队40个，完成机械打包258万亩;新建秸秆固化站50个，年处理秸秆41万吨，秸秆综合利用率达75%以上。 (二)发展后劲持续增强。坚持把招商引资上项目作为拉动投资、促进发展的主动力，工业经济稳中有进，预计规上工业增加值增长3%。坚持向内要存量，支持雀巢、盛龙酒精等骨干企业实现增资扩产，骨干企业税收净增2.4亿元。落实国家稳增长、促发展优惠政策，在经济指标挤水分、提质量政策背景下，新增规上企业1户，申报市级技术研发中心项目2个。坚持向外要增量，大力推进招商引资，引进飞鹤乳业智能产业园、上海韵达快递电商总部、万科物流管理运营中心等项目60个，协议金额431.6亿元。其中，纳入市级重点产业项目10个，投资亿元以上项目47个，10亿元以上项目6个。实际使用内资105.2亿元，外资8428.4万美元。大力支持民营企业发展，成功举办第四届哈尔滨中小企业论坛。积极参加首届中国国际进口博览会，我区签约总额高达12亿元，位居全市第三。 (三)城乡面貌明显改观。坚持以提升城乡承载能力为重点，全面加强城乡建设管理。进一步完善规划体系，完成胜丰、金城等19个乡镇街道总体规划，乡镇街道总规覆盖率达到70%;完成铁北区和老城区四隅控详规划、堡东新区和老城区四隅管网综合规划、道路专项规划，城乡规划体系更加健全。加大基础设施补短板力度，公园北街、真理路等4条道路建成通车，高铁连接线、精华路稳步推进;维修城区道路4.9万平方米;改造危桥7座，建设农村公路68.3公里;改造承旭公园、英雄广场、人民广场、贸易城广场4处市民休闲场所;修缮“四野”指挥部旧址和魁星楼，启动汽车博物馆、民安大街地下停车场、七处不可移动文物复建等工程。加大经开区基础设施投入，完成松花江路、天山路等道路及污雨排工程，新兴园区5000吨供水厂主体工程，经开区面积扩大到11.9平方公里。强力整治城区“七乱”，拆除违章建筑1.5万平方米，开展道路运输“打非治违”专项行动，打掉“黑车”28台，城市管理更加有序。 (四)脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，在精准稳定可持续上下功夫，“两不愁三保障”全面落实。力推产业扶贫全覆盖，落实扶贫项目资金2999万元;支持企业、合作社参与产业扶贫，争取扶贫小额贷款6324.2万元;实施扶贫项目139个,产业扶贫覆盖率达到100%。CD级危房改造全部完成;解决了209个村屯的饮水安全问题，受益人口25.2万人，其中贫困人口1728人。落实扶贫政策，为636名贫困学生发放伙食、交通补助资金96万元，为3664名贫困人口补助医疗保险2008万元，补充商业医疗保险397.7万元，为11396人次贫困患者全年报销医药费1607万元。全区已脱贫1701户4601人，贫困发生率由上年的0.58%降至0.25%。 (五)生态治理扎实推进。坚持践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大污染防治攻坚力度，人居环境明显改善。中央环保督察“回头看”交办案件办结率74.3%，问责8人。全面落实河长制，三级河长巡河5225次，拆除拉林河口湿地省级自然保护区违章建筑152处，取缔非法采砂点10处，启动护城河黑臭水体治理，域内水体质量不断提升。开展城乡环境专项治理，完成40座水冲式公厕落位招标工作，启动东岭垃圾场存量垃圾治理工程，格瑞垃圾焚烧发电厂建成投入使用，城区生活垃圾无害化处理率达100%。有效治理毁林毁草开荒问题，植树造林7000亩,恢复草原6000亩。举全区之力，打好秸秆禁烧攻坚战，为全市“治霾卫蓝”做出突出贡献，省市秸秆禁烧现场会先后在我区召开;加强大气污染治理，安装生物质锅炉93台，淘汰燃煤锅炉100台。空气质量优良天数达355天，比上年增加34天。 (六)改革动能持续释放。坚持以改革破难题、以改革增活力，新旧动能转换不断加快。深入推进“放管服”改革，坚持“一把手”走流程常态化，95%以上政务服务事项可在网上办理、30%以上实现一窗受理，营商环境进一步优化。商事登记实现“多证合一”，新增市场主体1.3万户，增长180%。实行封闭式管理和重点项目会商制度，经开区改革创新迈出新步伐。深化事业单位改革，实现机构、编制精减两个20%;启动政府机构改革，进一步提高行政效能。大力推进医联体建设，让群众在家门口就能享受到高质量医疗服务。扎实开展全国殡葬改革试点工作，火化率达98%以上，我区在全省介绍工作经验。深入推进农村集体经济产权制度改革，完成246个行政村清产核资;完成农村土地确权颁证，切实理顺农村土地关系。强力推进厂改补漏工作，厂办大集体企业改革工作基本就绪;积极争取政策资金支持，全力破解国企改制遗留问题。 (七)民生事业全面进步。坚持以人民为中心的发展理念，积极回应社会关切，着力解决群众最急需、最迫切的问题。启动东北隅棚改一期回迁工程，推进东南隅西部片区征收，启动西南隅棚改项目，征拆房屋4317户77万平方米，发放补偿金26亿元。房产“解遗”办证16449件;铺设供热管网4000延长米，新增集中供热面积65万平方米。新建幸福、西官等标准化学校5所，维修改造薄弱学校16所，撤并农村教学点40所，义务教育均衡化进展顺利。持续加强师德师风建设，重拳整治教育“三乱”，从严查处教师有偿补课，取缔无证补习班、文化学校25个。公立医院全面实行药品零差率销售，5家公立医院实施药品采购“两票制”，为群众让利1681.9万元;建成妇幼保健院、新兴卫生院、临江失能老人护理中心，医疗养老服务水平得到提升。“金保工程”实现省级统筹上线运行，新农合、城镇居民医保完成职能整合。持续推进“双创”工作，城镇新增就业3018人，农村劳动力转移就业25万人次;发放大病医疗救助、城乡低保、特殊困难群体救助等资金7017.3万元，惠及5.3万人次，社会救助体系日趋完善。新建数字电视无线发射塔，为城乡居民新增免费电视节目16套;高标准举办傅庚辰作品音乐会、首届农民丰收节、首届“双城工匠”评选、“三五将军文化月”等系列文化活动，群众文化生活质量明显提升。 |
