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二、2019年主要工作任务 2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的“十九大”精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划承上启下、实现河海新区转型发展的重要一年，做好今年工作，全面实现工作目标，意义十分重大。 2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照新发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求，认真落实市委、市政府和区委十三届九次全会的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，突出“抓项目、转作风”，持续优化营商环境，加大上项目、促增收、保稳定力度，全面深化改革，切实改善民生，巩固社会稳定，加快推进现代河海新区全面建设、全面振兴! 2019年全区主要发展目标是：地区生产总值实现122亿元，同比增长6.5%;区本级固定资产投资实现12亿元，同比增长8%;公共财政预算收入实现3.1亿元，同比增长6.5%;实际利用外资实现500万美元，同比增长58 %;外贸出口创汇实现3.83亿元，同比增长17.5%;规模以上工业增加值实现4.5亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额实现18.8亿元，同比增长8.5%;人均可支配收入实现39094元，同比增长7%。 围绕实现上述目标，我们要紧紧围绕习总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的要求，重点抓好以下六项工作： (一)聚焦深化改革，激发内生发展新动力 积极推进各项改革。一是深化供给侧结构性改革。继续推进“三去一降一补”重点任务，认真落实去杠杆和去产能相关政策措施，加大减税、降费工作力度，降低各类交易成本，减轻企业负担。二是加快行政管理体制改革。按照时间节点做好事业单位和党政群机构改革后续工作。三是继续抓好简政放权、转变政府职能，进一步做好省、市下放承接工作。四是深化商事制度改革，持续推进“多证合一”、“一照一码”、“证照分离”、企业“简易注销登记”，全面推行权责清单动态管理，深化“双随机、一公开”监管方式改革。五是推进财税体制改革。深化区、办事处两级财政体制改革，建立完善的财政资金分配、使用和监督机制。积极推广PPP融资模式，想方设法化解政府债务，减轻财政负担。稳定巩固现有税源，积极培育新税源，牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”和一般性支出，确保民生和刚性支出。六是深化重点领域改革。深入推进企业改制，盘活资产，淘汰落后产能。逐步推进审计管理体制改革，做好人事管理制度和医药卫生体制改革。 加快发展民营经济。坚持问题导向，引导优质生产要素向民营经济聚集。全面落实《关于加快民营经济发展的若干规定》，通过落实强企惠企政策、降低市场准入门槛、加大金融服务力度等措施，下大力气解决市场准入隐性壁垒、政策落实“肠梗阻”、融资难融资贵等突出问题。实施“小升规”工程，引导个体户转型升级，促进民营企业健康、良性发展。 切实优化营商环境。继续深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“办事难”专项整治行动，以便民利民为宗旨，优化审批服务，充分运用电子信息网络等现代管理技术，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的行政审批综合平台。进一步做好项目和企业“四个一”帮扶工作，逐步实现从“保姆式”服务向“妈妈式”服务转变。 (二)聚焦创新驱动，谋求转型升级新突破 加快科技创新步伐。大力实施新型产业培育，引导研发能力强、成长性好的中小微企业走“专、精、特、新”之路，支持创新型、创业型、成长型企业加速发展，形成品牌效应。2019年，力争新增高新技术企业1家，市级工程技术研究中心1家。 持续推进转型升级。加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。加快工业传统产业升级，加快互联网、物联网、云计算等与传统产业融合发展。实施服务业提质工程，重点推进营口西部旅游带建设，突出河北特色小镇和永远角国家城市湿地公园引领作用，打造具有较强影响力的旅游亮点和文化品牌。发挥众创汇大厦平台优势，做好中小企业项目的孵化培育工作。积极培育现代物流、电子商务、现代金融等新经济增长点，逐步形成多层次、强带动、高增值的现代服务业体系。 统筹激活人力资源。坚持把人才作为创新发展之源，制定出台更开放的人才政策，大量吸引创新创业、专业技术、企业经营管理等各方面优秀人才落户。启动实施全民技能提升工程，推动更高质量的创业就业，提升劳动者素质和就业能力，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的就业工作。 (三)聚焦协调发展，实现资源配置新共享 加强招商助推协调发展。一是依托营口忠旺发展下游产业，重点引入工业铝材型材产品及板带箔下游产业项目，填补和细化铝制品产业链条;二是以平安路和渤海大街交汇处为中心向四周辐射发展，集中引进保险、租赁、证券、银行等金融行业，吸引总部企业落户总部大厦，打造金融商圈;三是凭借依河沿海优势打造特色旅游，拉动宜养、宜居、宜旅的旅游产业实现新突破;四是借助自贸区、综保区的开发开放优势，做好托管区招商文章，重点引进商住综合体和高科技工业项目，提升全区软实力。 狠抓项目助推协调发展。牢固树立“以项目促发展”的理念，着力实施“项目建设年”。2019年计划开(复)工项目8个，其中，工业项目2个，服务业项目2个，房地产项目3个，社会事业项目1个。工业方面：重点推进刚和石油营口有限公司润滑油脂加工项目和营口国华新能源有限公司生物柴油项目竣工投产;服务业方面：重点推进河北特色小镇项目开工建设，推进北京大账房项目全面运营;房地产业方面：重点推进投资3亿元的悦澜湾项目和投资14亿元的富甲天下福郡项目竣工投入使用，推进投资20亿元的书香庭院项目按期开工。 乡村振兴助推协调发展。加快转变农业发展方式，发展精深加工，推广农产品电子商务，提升农业的生态、健康价值。进一步促进美丽乡村建设提档升级，建立“村收集、镇处理、区运输”的卫生清理机制。全面完成减船转产任务，通过多种措施加大力度培养懂技术、懂管理、懂经营的农村实用性人才。 (四)聚焦绿色发展，实现美丽西市新变化 强化环境污染源头治理。打赢蓝天保卫战，全面淘汰燃煤小锅炉，加强禁燃区和秸秆焚烧管控，整治砂石料场和废品收购网点扬尘，妥善应对重污染天气。打赢碧水保卫战，持续推进“河长制”，以改善水环境质量为核心，推进水污染防治，保障人民群众身体健康。打赢土壤保卫战，推动稻草秸秆生物质综合利用。 加大环境保护宣传力度。以改善全区人居环境为核心，以“卫生城市”创建为标准，全方位、无死角做好环保宣传工作，提升居民环保意识。坚决完成中央环保督察、国家海洋督察和省环保督察整改工作，确保各项整改任务得到落实。 |
