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政 府 工 作 报 告 区人民政府代区长 吴 炜 2019年1月3日 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照高质量发展要求，全面落实市委常委会集体调研精神，对标找差、创新实干，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年完成地区生产总值1420亿元，增长8.4%;其中，服务业增加值1340亿元，增长9.6%，占GDP比重94.4%;实现一般公共预算收入117.2亿元，增长15%;完成全社会固定资产投资280亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额突破千亿大关，达到1010亿元，增长8.8%。 (一)经济转型持续推进。一年来，我们积极应对外部环境的深刻变化，迎难而上、扎实工作，不断强化经济运行调度，取得了良好成效。主导产业加速发展。商务商贸业收入增长15%，软件互联网业收入增长21.2%，文化旅游业收入增长15%。建成10亿元楼宇2栋、5亿元楼宇4栋、亿元楼宇17栋、特色楼宇18栋，规模楼宇实现税收74亿元。重大项目保障有力。坚持区领导挂钩联系、定期调度，层层压实工作责任，全区187个重大项目推进有序，累计完成投资216亿元。其中，南京长江国际航运中心一期正式建成交付，鼓楼创新广场、中能建南京能源科技产业园一期全面封顶，南京港总部基地、龙湖-紫都城部分楼宇封顶。招商引资取得实效。进一步扩大开放，成功举办世界智能制造大会鼓楼专场等各类招商活动34场，引进中煤能源苏皖总部、“三只松鼠”研创中心等地区总部或行业龙头企业11家，新增到账千万元以上大项目150个，实际到账注册资金48亿元。完成外贸进出口总额350亿元，实际利用外资2.7亿美元，服务贸易进出口总额8.8亿美元。 (二)创新发展势头强劲。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力建设创新名城引领区。“两落地、一融合”扎实推进。研究制定专项工作方案，积极发挥鼓楼科教资源优势，加快推进校地、校企深度融合，全年累计新增产学研合作项目52个。低轨宽带卫星通信系统研究院等8家新型研发机构实现签约，孵化和引进企业41家。举办南京市新型研发机构金融投资峰会取得圆满成功。创新能力显著增强。全面加速高新区建设，构建“一个园区、一套班子、一个平台”运作体系，推动高新区成为科技创新主阵地。预计全年实现高新技术产业产值350亿元，新增高新技术企业87家，累计196家，总量和增量均居主城第一。实现有效发明专利拥有量8500件，PCT专利申请量80件。创新要素加快集聚。开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，进一步加大对中小科技型企业的支持力度。设立鼓楼区产业发展引导基金，开展银企对接等投融资项目交流活动，助力“双创”企业获得天使轮以上融资6.5亿元。人才引育取得实效，集聚诺贝尔奖得主3人，科技顶尖专家1人，培育创新型企业家4人，引进高层次创业人才65人。 (三)环境品质显著提升。深入践行绿色发展理念，大力开展“263”专项行动，统筹推进城市建设与管理，城区功能品质更加完善。生态环境持续改善。坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，压实“河长制”管理责任。完成西北护城河、金川河、乌龙潭等水质提升工程;大力推进雨污分流建设，新建排水达标区378个，实施“回头看”247个，顺利通过“两部”专项巡查。多措并举打好蓝天保卫战，全区空气质量优良率73.1%，同比上升8.7%。高度重视中央环保督察“回头看”交办问题整改，完成137家重点餐饮企业整治，打造了姜圩路等13条餐饮污染控制示范街。积极开展第二次全国污染源普查，严控扬尘和挥发性有机物污染。城市基础设施更加完善。深入实施城市精细化建设管理十项行动，聚焦核心区品质提升，高标准推进宁海路-水佐岗片区环境综合整治，完成82个小区出新任务。蹄疾步稳推进铁北更新改造，PPP项目顺利签约，平台公司成功组建，金燕路西侧等地块征收全面启动，铁北开发进入实质性阶段。围绕城市功能提升，加快基础设施建设，完成江苏路、宁海路等4条主次干道整治，新建游园绿地6000平方米，鼓楼公园修缮开放得到社会好评。城市管理更加精细。高标准完成广东路等100条背街小巷精细化整治，通过疏、堵、治相结合，切实加强停车管理，全年新增停车泊位1495个。推进市场化改革和智能化建设，环卫保洁水平逐步提升，落实垃圾分类工作，实现宁海路示范片区全覆盖。 (四)社会民生有效改善。深入践行以人民为中心的发展思想，进一步加大投入，着力解决好老百姓关心的热点难点问题，人民群众的获得感更加充实。社会保障持续加强。实施积极的就业创业政策，新增大学生就业6.1万人，多措并举充实群众“口袋”，全区居民人均可支配收入达6.5万元。落实各项救助政策，进一步规范救助行为，低保及低保边缘户医疗救助报销额度提高到90%，困难家庭子女入学资助覆盖率达100%，累计发放各类救助资金1.37亿元。民生实事扎实推进。实施棚户区改造14.1万平方米，投入3500万元完成20家农贸市场提档升级。基层医疗卫生高质量发展取得新成效，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。建立区级智慧养老云平台，探索发展家庭养老床位，有效破解中心城区养老服务发展空间不足的难题，得到省市充分肯定，护理型床位占养老机构床位比例居全市首位。教育优势继续保持。中、高考成绩全市领先，获评“江苏省依法治教改革试点区”“江苏省平安校园建设示范区”，在全省率先成立“鼓楼e学校”，为全区学生提供更多开放优质的免费线上教育。文体事业稳步推进。深入实施文化惠民工程，全年开展各类群众文化活动2300场;“书香鼓楼”建设成效显著，居民综合阅读率达97.6%，全省排名第一。群众体育蓬勃发展，成功举办南京市少年儿童羽毛球比赛，为全区5000人进行国民体质免费监测。平安基础进一步夯实。成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”，青岛路社区创成全市首批国际化社区。深入推进网格化社会治理创新，开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生较大及以上生产安全事故。深入实施质量强区战略，开展第一届“区长质量奖”评选，持续加大食品药品监管力度，推出“食无忧”“菜无忧”食品安全责任险，全年未发生食品安全源头事故。全面完成驻区部队停止有偿服务工作，实现省级双拥模范区“九连冠”。此外，民族、宗教、档案、史志、人防、妇女儿童、侨台事务等各项事业稳步发展，社会总体保持安定和谐。 (五)政府自身建设不断加强。一年来，区政府坚决落实中央和省、市、区委决策部署，把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，认真做好中央第七巡视组反馈意见整改，确保政令畅通、令行禁止。依法行政有效落实。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，累计办理省、市、区人大代表建议159件、政协提案259件，办结率和满意率均达100%。制定区政府重大行政决策事项目录管理办法及合法性审查工作规则，强化依法行政考核监督，不断推进法治政府建设。行政效能持续提升。认真落实市、区两级重点改革目标任务，深化“放管服”改革，全区六大类697项行政权力事项全部进入江苏省政务服务“一张网”，在全省率先试点“全链通”综合服务平台，实现全程网办，不见面审批率从91.3%提高到99.2%。驰而不息转变作风。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，集中整治形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出规模。加强党风廉政建设，推进监察和审计监督全覆盖，营造了风清气正的干事创业氛围。 |
