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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月5日在站前区第十六届人民代表大会第二次会议上 区长赵新明 各位代表： 现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，面对不断变化的外部环境，保持定力，坚定信心，寻求机遇，主动作为，经济社会保持了总体平稳、稳中向好态势。 (一)务实功，求实效，突破了发展阻力 面对中美贸易摩擦、唱衰东北等风云变幻、错综复杂的外部环境，面对我们耕耘了近20年的站前工业园划入辽宁自贸区营口片区，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，全区上下顶住了压力，保持了定力，不随风唱影，不急功近利，在进一步夯实各项经济指标基数的基础上，实现了实实在在的增长。预计全年完成地区生产总值146亿元，同比增长4.4%;公共财政预算收入11.03亿元，按可比口径同比增长1.94%;社会消费品零售总额115.3亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入41036元，同比增长7.5%。 (二)打基础，建平台，拼出了发展潜力 没有发展空间是制约我区经济发展最为突出的瓶颈。为此，区委、区政府立足补齐短板，结合我区具体实际，积极争取市委、市政府支持，量身定做、规划谋定了“一核两翼”产业空间布局。“一核”，提升传统核心产业。围绕市政府提供给我区无偿使用的2.4万平方米“老三馆”，以及电商大厦、双创大厦等优势平台，引进和发展电子商务、人力资源、服务外包、结算中心、人工智能等新兴产业，辐射带动全区服务业提档升级。目前，“老三馆”改造工程已正式启动，预计今年5月份完工;电商大厦改造工程全部完工，达到项目入驻条件。“两翼”中的“南翼”，建设营口(站前)科技创新军民融合产业园。千方百计争取到位于辽河经济开发区南侧4平方公里工业用地，用于发展新材料和食品产业，解决了我区无工业用地问题。目前，园区规划已经完成，基础设施工程已招标，预计今年8月份可满足项目落地条件。“两翼”中的“北翼”，北部城区19.38平方公里，获批营口(站前)新兴产业园，重点发展文旅、商贸、物流等产业。目前，通过棚户区改造和清理存量土地，已整理出近百万平方米存量建设用地。至此，“一核两翼”布局已形成，为我区今后一个时期招商引资和项目摆放提供了必不可少的载体和平台。 (三)抓营商，上项目，提升了发展实力 诚信惠企的营商环境一直以来都是我区的品牌。为了进一步唱响“诚信站前”的名牌，我们在继续深入推进“四个一”企业(项目)帮扶制度的基础上，率先在全市实施“1+X”帮扶机制，更加明确了帮扶主体和帮扶责任，全区新投资项目和税收50万元以上企业实现了无死角、全覆盖包扶。坚决兑现政府承诺，筹资近5000万元，解决了原站前工业园28户企业无法办理土地使用证等历史遗留问题;主动兑现优惠政策，发放突出贡献优秀人才奖励资金500余万元。投资近100万元装修改造的便民便企服务大厅投入使用，窗口单位全部实行双休日办公，全区营商环境持续优化。 靠营商环境吸引投资，36个投资千万元以上项目顺利开工，投资3亿元的中天市府广场项目、投资1.4亿元的银珠化纺锦纶66项目以及上海人瑞集团人力资源等项目加速建设。深入实施“个转企”“小升规”工程，全年完成“个转企”91户，新增规模以上工业企业2户，新增高新技术企业1户，技术改造企业4户，全区规模以上工业增加值预计完成43亿元;全区汇集各类服务业商家2万余户，培育具备上市潜力企业15户，葫芦岛银行成功入驻，服务业增加值预计完成80亿元。 (四)抓建设，强管理，增添了城乡魅力 坚持做到建管并重，筹资1.5亿元，完成700户棚户区改造任务。投资389万元，新建城市公厕8座。投资576万元，维修街巷路29条、改造升级精品示范路2条。受理物业维修申报1125件，维修、改造72个小区部分设施。中天御荷苑、鼎立博宫等5个精品地产项目开工，完成商品房销售面积17万平方米。光明村宜居乡村建设初见成效，北三村灌区提水、干渠清淤等工作有序推进。投资433万元，建设区农村基层防汛预报预警体系。争取中央和省市专项资金2.77亿元，大辽河(站前区段)防洪治理工程正式启动。 扎实做好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，全面实施“河长制”，化纤潮沟、港监泵站等黑臭水体整治如期完成并通过省级验收，“小散乱污”和油烟整治成效明显。处理环境违法行政处罚案件21起，取缔10吨以下燃煤锅炉18台，解决处理各类投诉393件，污染防治有力有效，环境质量不断提高。 (五)惠民生，顺民意，集聚了内生动力 坚持民生托底，全年投入民生资金6.3亿元，占财政总支出的比例提高到74.1%，11项民生实事全部序时完成。全面落实就业政策，城镇新增就业3750人，城镇登记失业率控制在2.44%以内。建成创业孵化基地4个，扶持创业带头人80人。累计发放养老、低保、医疗救助、优抚等各类保障资金2亿余元。积极推进教育均等化，率先在全市成立小学教育集团，义务教育基本均衡县(区)水平持续提升。对158户残疾人家庭进行无障碍改造，发放辅助器具322件。发放高龄补贴1400余万元，为9536名老年人办理意外伤害保险。推进基层首诊和家庭医生签约服务，签约90293人，获评全国生育状况抽样调查优秀单位。广泛开展“庆祝改革开放40周年，弘扬新时代辽宁精神”等群众活动100余场，群众文化体育生活不断丰富。“平安站前”建设成效明显，全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙5个;扎实推进立体化社会治安防控体系建设，实现网格化监管全覆盖。深入开展信访“减存控增三年攻坚”，中央巡视组驻辽巡视、“两会”等重点时期实现“五个未发生”。食品安全协管员协管工作走在全省前列，果断处置非洲猪瘟疫情，食品安全总体平稳。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，全区未发生一般以上生产安全事故。 (六)强核心，提效能，形成了振兴合力 2018年是本届政府履职的第一年。一年来，区政府全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”，深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，按照市委、市政府和区委的工作部署，不断加强班子自身建设，政府系统思想观念、工作作风发生明显改变。坚持依法行政，自觉接受区人大、区政协和社会监督，代表建议、委员提案全部按期办复。“七五”普法、依法治理工作深入开展，荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。深化政务公开，严格议事程序，“三重一大”事项全部集体讨论决策。政府机构改革顺利推进，公益性事业单位改革初见成效。深化商事制度改革，新增市场主体3068户。扎实做好中央巡视整改落实，政府自身建设迈出新步伐。 |
