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干部作风扎实转变。加强纠风正纪、治庸问责，大力弘扬马上就办、办就办好的工作作风。制定《振兴区“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务推进表》，将目标任务细化为8个方面131项指标，点对点跟进，实打实解难。锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈反对“四风”，扎实推进公务用车改革，为52台公务用车加装卫星定位系统，实现平台对车辆申请审批、出行路径的实时监控和全程监管。严控“三公”经费预算管理，廉政建设不断深化。 与此同时，审计、统计、编制、物价、民族、宗教、老干、武装、人防、档案等工作，也都取得了新的成绩。 各位代表，天道酬勤，汗水凝金。2018年，我们在重压之下保持战略定力、坚定发展信心，科学谋划、有效运作，付出的努力超乎寻常，收获的成果弥足珍贵。这是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协支持监督、共同努力的结果，是全区42万人民戮力同心、开拓奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、向全体人大代表、政协委员，向全区各民族党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市直各驻区单位、消防边防武警官兵，向所有关心支持振兴区发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前振兴区经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是面对经济发展新常态，发展质量和效益还不高，牵动性重大的项目支撑不足;二是面对社会主要矛盾新变化，公共服务和社会保障水平有待进一步提高;三是面对国际局势新变化，开拓新市场力度亟需加强，需要持续用力、久久为功优化营商环境，狠抓“双招双引”[17]工作质量;四是面对政府机构改革新定位，一些公职人员精气神不足，干事创业热情有所减退，需要进一步加强作风建设、增强服务本领、提高服务效能。充分认识并认真解决好这些问题是区政府实现新作为的重要前提。 二、2019年工作任务 各位代表，2019年是决胜“十三五”、全面建成小康社会的攻坚之年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是全面准确把握习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、推动振兴高质量发展的启程之年。我们要牢固树立和自觉践行新发展理念，站在新起点、迈出新步伐、展现新作为，用习近平总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，在补齐拉长“四个短板”[18]、部署落实“六项重点工作”[19]上下功夫，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，汇全区之智，聚全区之力，奋力书写振兴发展的时代新篇! 2019年全区主要经济指标增幅初步确定为：地区生产总值同比增长5%;一般公共预算收入同比增长5%;固定资产投资同比增长8%;外贸出口同比增长5%;规模以上工业增加值同比增长6%;社会消费品零售总额同比增长5%;城镇居民人均可支配收入不低于地区经济发展水平。 围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作： (一) 努力拓展开放平台，着力抢抓发展机遇 构建对外开放新格局。深度融入国家“一带一路”，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，全面落实《丹东沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020年)》，作为丹东市对朝开放的重要前沿先导区，加快推进沿边开发开放，深耕日韩，主动把握半岛动态，扎实谋划对朝合作，做好优势产能、对外经贸、跨境旅游、电子政务等合作要素储备。积极吸引利用外资，引进先进技术和管理人才，以技术换市场，以市场换资本。 打造区域合作新常态。积极参与京津冀协同发展和“白通丹”[20]经济带建设，把握丹东市与扬州市对口合作的有利契机，发挥我区在产业、土地、劳动力成本等方面的优势，加强在旅游、纺织、仪器仪表等产业上的合作，推动特色产业有效对接。支持和引导优势企业走出去，主动在国资国企、项目管理、园区建设和营商环境等重点领域借鉴先进地区的发展理念和成功经验。 推动园区建设新提升。加快完成新征700亩用地地上附着物的征收补偿工作，着手开展整体规划设计，合理分配功能区域，实现土地优化配置。大力推进水电工程和东区污水处理厂管网建设，不断夯实园区发展基础。依托园区主导产业、发展方向和资源禀赋，以“飞地经济”[21]为抓手，通过承接发达地区生产要素和产业转移，强化园区创新合作共建模式和利益分享机制。落实各项扶持政策，健全服务体系，确保项目引得进、留得住、建得好，争取增桓服饰、重汽4S店项目早日开工，力争东宝电器达产达效，促进高新科技工业企业向园区集聚，形成新的增长极。 (二) 持续狠抓招商引资，着力强化项目支撑 加大项目落地力度。突出“项目为王”，坚持资源向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验。重点推进二三〇、青年湖、时间小镇、化纤厂、黄海南厂等地块开发建设，促使早日落地开工。助推项目成熟转化，围绕“安东潮区”“安东院子”“安东巷子”等区块，加快构建安东老街大街区。依托商贸旅游、家居建材、现代物流等产业集聚格局，推进德丰跨境贸易小镇建设，实现新老城区融合发展。强化项目储备管理，形成“规划一批、储备一批、开工一批、在建一批”的良性循环。 提升招商引资实效。切实把“招商引资”作为赶超发展的“一号工程”，结合“两区两园一带”发展思路，聚焦大品牌、大企业和大项目，瞄准全国500强企业和京津冀、珠三角、长三角等重点区域，实行专业化团队招商、以商招商和点对点精准招商。坚持引资和引智并重，组织领导干部与企业积极“走出去、引进来”，全力推进19个重点在谈项目和13个重点包装项目，力争引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。全力落实好服务承诺制、限时办结制、首问负责制和责任追究制，进一步完善工业招商引资等投资奖励扶持政策体系，聚焦新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业，持续增强发展新动能。 全面优化营商环境。统筹推进“一网、一门、一次”[22]改革，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，做到政务服务事项网上可办率不低于80%，70%以上事项实现“一窗”分类受理，在“最多跑一次”上，企业和群众提供的材料要减少60%以上，真正实现审批服务简单化、便民化、快捷化。认真贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，牢固树立尊商、亲商、敬商、安商意识。建立健全项目管家制度，为重大项目、重点企业提供全周期、管家式长效保障服务，落实省市支持民营企业的各项政策，帮助民营企业排忧解难，促进民营经济高质量发展。努力构建政府诚信、公平正义、服务高效的营商环境。 (三)全面促进转型升级，着力优化产业质态 推动服务业提档升级。统筹推进生活性服务业和生产性服务业发展，促进消费结构升级，巩固服务业主导地位。围绕中央商业商贸服务区建设，以万达广场、华美新天地、天赐未来城等综合体项目为平台，促使产业链和价值链向中高端延伸。做好安东老街申报国家级特色街区工作，不断加大商业特色街区建设力度，提升商业特色街区品质。打造西狗国际产业园，着重发展跨境贸易、跨境电商、跨境商品O2O[23]体验、进口商品直销等相关行业，厚植电商产业长远发展优势。大力引进金融保险机构，强化对实体经济的贡献率和拉动作用。开展A级农家乐申报工作，打造一批有特色、有市场的农家乐品牌，确保全域旅游创建工作落到实处。 |
