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推动现代服务业融合发展。加快推进服务业与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化融合发展。依托乌海海关，发挥“乌蒙欧国际班列”引领带动作用，吸引周边企业进出口业务向乌海国际陆港集中，带动发展仓储、多式联运、信息集散等多种服务与管理运营一体化。加快规划中蒙俄特色贸易区、国际能源集散物流区、海南物流园综合服务区、木材加工特色小镇等项目建设，提升生产性服务业集聚发展水平。依托西行客栈、阳光田宇、满巴拉僧庙等沿黄特色旅游区，结合乡村振兴战略实施，大力发展观光采摘、摄影采风、展览展赛等乡村旅游新业态，着力打造沿黄旅游经济带。积极引进电子商务、连锁经营等新型业态，大力发展商贸服务、健康养老、教育培训等生活性服务业，满足居民多样化需求。 提升农牧业现代化水平。以产业振兴为抓手，加快建立城乡产业要素双向流动机制，以产业融合发展助推城乡融合先行区建设。做强农畜产品特色，做到人无我有、人有我精，加快海南区畜产品输出基地、兴芯碱水虾养殖项目建设，开发创新适销对路产品，调整优化产品结构。推进农业产业融合，大力发展农畜产品加工业，加快推进格瑞葡生物科技葡萄深加工项目建设，继续扩大阳光田宇葡萄酒品牌影响力，促进一二三产业深度融合，调整优化产业结构。促进智慧农业发展，充分利用“智慧农业”云平台试点，推进信息化与农牧业生产结合，提高农牧业生产的精准化、智能化、自动化程度，调整优化技术结构。 (二)统筹推进促投资补短板，夯实经济发展基础 全力发挥投资关键性作用。狠抓项目建设，对标高质量发展要求，坚持建成项目抓投产、在建项目抓进度、拟建项目抓开工，严格按照“四个一”工作机制，切实加大项目跟踪管理、督查调度和协调服务力度，确保计划实施的50个重点项目顺利推进，着力做好乌海市承接“长三角”地区产业转移暨招商引资推介会签约项目落地，切实发挥投资对优化供给结构的关键性作用。狠抓资金筹措，重点围绕资源型城市转型、棚户区搬迁改造、循环经济、环境保护、战略性新兴产业、民生和社会事业等领域，积极争取国家和自治区资金支持，全力保障重点项目建设。狠抓民营经济，激发社会投资活力，坚决贯彻落实支持民营经济健康发展的各项政策措施。对民营企业发展重点难点问题，实行台账管理、精准服务、跟踪问效，支持民营企业做优做强。 补齐园区基础设施建设短板。大力实施园区振兴战略，完善园区基础设施，提升园区综合承载能力和配套服务水平，全力打造低成本园区。加快推进调节水库、集中供应清洁燃气、园区综合管廊二期、固废处理中心、大数据产业园配套工程等项目建设。引导企业参与电力多边交易，深入推进增量配电业务试点工作，促进海通能源管理公司实质化运营，构建园区智能电网。加快实施“腾笼换鸟”行动，坚决出清“僵尸企业”，盘活园区闲置土地，为转型项目落地腾出空间。 加快实施创新驱动发展战略。全面贯彻落实各项科技创新政策，加大科技创新力度，为产业转型升级提供科技支撑。引进中材集团南京玻璃纤维研究设计院，重点培育奥立玻璃纤维制造产业，积极打造西部地区玻璃纤维生产基地。发挥内蒙古煤焦化工新材料研究院、联丰稀土研究院等创新平台的示范带动作用，鼓励企业加强与高校、科研院所、研发中心的沟通联系，引导蓝天惠风、阳光田宇等企业创建研发中心，加快科技成果转化。鼓励知识产权创造，加强知识产权保护，在全社会营造支持创新的良好氛围。 (三)坚决打好打赢三大攻坚战，推进全面建成小康社会 防范化解重大风险。始终绷紧防范化解债务风险这根弦，稳妥处置存量债务，严禁隐性债务增量，进一步培植优质税源、查补税收漏洞、优化支出结构，确保如期完成债务化解任务。夯实“平安海南”建设，妥善做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教工作，健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。完善基层矛盾纠纷化解机制，扎实做好源头预防和评估，集中化解疑难重点信访案件，全力维护社会稳定。健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全能力。全面加强食品药品安全监管，强化源头治理、提升监管效能、严格监督执法，坚决守住食品药品安全底线。始终保持安全生产高压态势，坚持问题导向，紧盯事故防范，狠抓隐患整治，推动安全生产各项部署落地见效，为全区经济社会发展创造安全稳定的社会环境。 扎实推进脱贫攻坚。把打赢精准脱贫攻坚战作为促进城乡融合发展的首要任务，始终把提高脱贫质量放在首位，瞄准“两不愁、三保障”，不降低标准，也不擅自拔高标准，保持焦点不散、靶心不变，建立完善稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫，巩固扩大脱贫攻坚成果。进一步做实脱贫攻坚项目库，提高项目质量和成效，不断夯实产业基础，切实发挥产业扶贫根本性作用。加强扶贫资金监管，严格使用范围和程序，确保扶贫资金规范高效使用，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。 加强污染防治和生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路。统筹山水林田湖草系统治理，实施天然林保护、京津风沙源治理等重点林业生态工程，抓好城区东环路道路两侧等重点区域绿化，深入开展全民义务植树活动，动员社会力量广泛参与造林绿化，做好现有绿化管护，进一步健全养管分离制度，完善监管措施，逐步实现“社会化养护，政府监管”。铁腕整治环境突出问题，以钉钉子精神，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和其他专项督察反馈意见整改工作，深入推行环保网格化管理，保持打击环境违法行为的高压态势，坚决防止重大污染事件发生。强化大气污染防治措施，全力打好蓝天保卫战，深刻把握生态环保攻坚区定位，把空气质量明显改善作为刚性要求，大力实施工业企业污染治理工程，推进重点企业脱硫、脱硝、除尘技术改造，削减主要污染物排放总量;加大矿区环境综合整治力度，持续开展绿色矿山建设，以广纳骆驼山矿区环境综合整治项目为标杆，推进煤矿采空区自燃、矸石自燃、渣土扬尘等方面治理取得新成效，稳步实施四合木保护区工矿企业退出、重点区域环境综合整治等修复治理工程，着力提高矿区生态建设水平。实施水污染防治行动计划，全力打好碧水保卫战，全面推进河长制落实，完成黄河流域综合整治工作，推进饮用水源保护区规范化建设。扎实推进土壤污染防治，全力打好净土保卫战，推行土壤环境监测，加强固废、危废、生活垃圾等收集转运处置能力，切实保障用地安全。 (四)提高城乡协调发展水平，打造和谐宜居家园 切实提高城市服务功能。把以人为本、尊重自然、绿色低碳等理念，融入城市规划与建设全过程，塑造“小而精、小而特、小而美”的城市风貌。加快完善道路交通网络，全力配合包银高铁乌海段、乌海至宁东高速等项目建设，建成东环路和如意外环路。推进公共设施升级改造，高标准实施供气、给排水和垃圾转运站等市政设施建设，新建改建公厕16座;加快实施城区5个老旧小区供热管网改造、西卓子山地区供水管网改造、海天花园等3个小区既有建筑节能改造;突出抓好净水厂、棚户区供电双回路等工程建设，推进人民公园二期工程实施，着力提高城市综合服务能力。强化城市管理，全面推进“路长制”落细落实，加强交通秩序、市容市貌整治，全力巩固创城创卫成果，提升城市宜居宜业品质。 扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农区优先发展的总方针，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，摆在优先位置。坚持规划先行，结合产业发展、公共服务、基础设施、土地利用和生态保护，编制好农区村庄布局建设规划和乡村振兴战略实施方案，形成城乡融合、多规合一的规划体系。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入实施农区人居环境整治三年行动，完善垃圾收集处理配套设施和污水处理配套管网，开展卫生厕所改造，提升农业生产废弃物资源化利用水平，建立健全村庄人居环境管护长效机制，加大资金投入，确保各类设施建成并长期稳定运行。改善农区基础设施条件，推进“四好农村路”建设，新建农区道路10公里，实施道路加宽工程13公里，配套安装一批太阳能路灯。完成巴音陶亥中型灌区节水配套改造工程建设，加快推进西部节水增效项目。实施农区危房改造，着力提升乡村宜居水平。不断深化农区精神文明建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农区居民精神风貌。 |
