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坚持以民为本、执政为民，民生保障水平取得新提升。在财政收入增长放缓，化债压力加大的情况下，始终保持民生和社会事业支出占公共财政预算总支出的70%以上。民生保障持续加强，最低生活保障标准提高到680元，医疗救助、临时救助体系不断完善，累计发放救助资金266万元。城镇新增就业1762人，实现城镇失业人员再就业745人。棚户区改造工作持续加力，完成基本建成任务4114套，其中货币化安置3064套，新建棚户区安置住房1050套。便民服务水平不断提升，推行“互联网+社保”便民服务新模式，退休人员通过手机APP实现异地年检。养老服务设施进一步完善，医养结合大楼主体完工，东兴寿康敬老院投入使用。增开巴音陶亥镇区至红墩村民小组公交线路，农区所有行政村实现公交全覆盖，农区居民出行更加便利。 坚持发展惠民、造福于民，社会各项事业取得新成绩。科技创新能力进一步加强，新申请发明专利8项、实用新型专利授权23项，世环新材料认定为国家高新技术企业。教育事业迈上新台阶，教育“三项工程”取得阶段性成果，义务教育均衡发展进一步巩固，与内蒙古师范大学共建教育实践基地，建成四完小体育馆。健康海南稳步推进，健康促进区创建工作顺利开展，自治区慢病示范区、卫生应急规范区创建通过考核验收。大力弘扬乌兰牧骑精神，组建“草原综合服务轻骑兵”队伍，深入基层开展慰问演出，举办了广场文化艺术节、首届农牧民文艺汇演等活动，群众文化生活进一步丰富。加强退役军人服务管理，顺利完成退役军人和其他优抚对象信息采集。民族团结、宗教和顺工作取得新进展，我区获得自治区民族团结进步示范区称号。审计、档案史志、人民武装、国防教育、关心下一代等工作均取得新成绩。 坚持党的领导、依法行政，民主法制建设取得新进步。严格落实政府党组主体责任，支持监察体制改革，深入推进廉政建设和作风建设，集中整治形式主义、官僚主义新表现，大力弘扬为民务实清廉的优良作风。全力配合自治区党委第十巡视组完成巡视工作任务，全面落实自治区党委巡视整改部署要求，对照巡视反馈意见，切实压实整改责任，坚持领导带头抓整改，主动认领、对号入座，狠抓巡视整改工作，确保巡视整改任务不折不扣落到实处。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议146件、政协委员提案84件。主动加强同各民主党派、群众团体的联系，决策科学化、民主化程度不断提高，深入实施政务、厂务、村(居)务公开，基层民主不断扩大，启动民生实事项目人大代表票决制试点工作。社区建设不断加强，新设泽苑社区，社区布局更加合理，圆满完成第十届村(居)委会换届。“七五”普法全面推进，顺利通过自治区“七五”普法中期验收。 各位代表，过去的一年，是本届政府的开局之年，我们扭住发展不放松、攻坚克难不退缩，办成了一些大事，解决了不少难题。这一年，我们敢打敢拼、善作善成，三大攻坚战连战连捷，“十个全覆盖”十项工程拖欠工程款化解全部完成，全区建档立卡户全部实现脱贫，顺利通过中央环保督察组的“检验考试”。这一年，我们万众一心、众志成城，全力抗洪抢险救灾，有效应对百年一遇的洪水;统筹做好非洲猪瘟防控，全区未发生一例非洲猪瘟疫情，最大限度降低人民群众生命财产损失。这一年，我们同心同力、真抓真干，发展动能加快积聚，建立工业园区投入长效机制，园区承载力水平不断提升;狠抓重点项目建设，一批延链补链强链项目建成投产，产业集聚效应不断显现。实践证明：只要我们坚持区委的领导，全区一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都动摇不了我们的决心，任何挫折都摧毁不了我们的意志，任何障碍都阻挡不了我们前进的步伐。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府科学谋划、坚强领导的结果，是区委总揽全局、统筹推进的结果，是区人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向为全区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持海南区发展的朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我区正处于滚石上山、爬坡过坎、重塑形象的关键时期，发展中还面临许多问题和挑战。经济结构性矛盾依然突出，传统产业转型升级较慢，新兴产业尚未形成规模，产业转型任重道远;内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资乏力;资源环境硬约束不断强化，环境保护和污染治理任务艰巨;教育、医疗、社会保障等民生社会事业仍存在不少短板;部分干部还存在精神状态不佳、工作干劲不足、抓落实力度不够等方面的问题。这些问题，必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划、持续深化改革、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作意义重大。面对新时代新任务新要求，我们必须切实增强责任感和使命感，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，全面开创海南高质量发展新局面。 2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%，农区常住居民人均可支配收入增长7%，节能减排完成自治区控制性指标，城镇登记失业率控制在自治区下达指标以内。 围绕上述目标，2019年要重点抓好以下几方面工作： (一)全力推进新旧动能接续转换，加速经济高质量发展 推进工业经济提质增效。依托资源优势和产业基础，调优存量、做优增量、扩大总量，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，支持传统产业转型升级，发展壮大新兴产业，建设转型发展示范区，促进现代能源经济持续快速发展，提高资源型产品附加值和资源型产业综合竞争力。一是强化提升优势传统产业。延伸发展焦炉煤气综合利用等下游产业，助力华油天然气LNG复产达效，充分发挥宏阳焦化和神华硝铵、甲醇等项目产能，巩固扩大煤焦化产业优势。加快中联化工50万吨PVC、乌海化工10万吨特种PVC项目建设，积极发展乙炔化工新材料和PVC深加工项目，巩固扩大氯碱化工产业优势。二是大力发展精细化工产业。加快发展以染料、颜料、医药中间体、农药中间体为主要产品方向的精细化工产业，推进青石化学染料配套中间体项目和奥立20万吨非连续性玻璃纤维项目二期加快建设，积极协调鑫卫精细化工、森洋和科硕农药中间体等项目尽快开工建设，助推精细化工产业向集群化、终端化发展。三是培育壮大新产业新动能。重点推进泰美水处理药剂、反渗透膜等新材料项目早日建成投产，加快英能100兆瓦、协鑫50兆瓦光伏领跑者等新能源项目建设，稳步推进懿福新能源汽车项目，高标准规划建设浙江亿邦大数据产业园项目，培育形成一批新的经济增长点。 |
