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政府工作报告 ——2019年1月16日在乌达区第十一届人民代表大会第二次会议上 乌达区人民政府区长吴红顺 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾2018年，基础更趋夯实，发展稳中有进 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，新一届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“五区打造”发展思路，紧紧团结全区各族干部群众，共克时艰，锐意进取，全区经济社会各项事业开创新局面。 ——从指标看发展，地区综合实力持续提升 面对复杂多变的宏观形势，区政府牢牢把握“稳”与“进”的平衡点，抓牢中心任务，抓住重点领域，抓实关键环节，经济社会各项指标呈现向好态势。全年地区生产总值预计完成135亿元，同比增长10%。其中，第一产业同比增长4%，第二产业同比增长13%，第三产业同比增长5%;一般公共预算收入完成9.35亿元，按可比口径增长1.3%;全社会固定资产投资预计完成24亿元;社会消费品零售总额预计完成16亿元，同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入预计达到40750元，同比增长7.5%。 ——从成果看攻坚，高质量发展基础更加牢固 防范化解重大风险攻坚战稳步推进。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，严格控制政府债务增量，新增债务一律采取发放政府债券方式，新上政府性投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查。分类处理政府存量债务，采取强化综合治税、盘活存量资产、调整支出结构、推动融资平台市场化转型等措施，化解政府债务6.47亿元，完成年度化债目标任务的199%，“十个全覆盖”工程债务全部化解。 精准脱贫攻坚战持续发力。始终把脱贫攻坚作为头号民生工程，坚持党政同责同抓，按照“六个精准”“五个一批”要求，制定因人因户精准脱贫实施方案，全力推动帮扶措施落地生根。持续加大扶贫资金投入力度，构建了产业扶持、金融贷款、就业帮扶、住房保障、教育助学、医疗救助、社保兜底等多种模式的稳定脱贫长效机制，实现了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动。拓展群众增收新途径，完善农企利益联结机制，实施产业扶贫项目5个，集体经济清零递增。村企共建取得新成效，募集到位社会扶贫资金430万元，攻坚合力进一步壮大。 污染防治攻坚战成效显著。严守生态底线，以中央环保督察和“回头看”反馈意见为抓手，实施生态治理项目54个，地区环境质量进一步改善。全力推进水污染治理。完成城区污水处理厂提标改造工程，生产生活污水处理联动系统全线贯通。完成饮用水源地保护、加油站地下油罐防渗改造等治理项目19个，封闭企业自备井36眼，完成年度目标任务的106%，实现地下水采补平衡。全力推进矿区环境综合治理。建成矿区视频监控系统，打通达标中水和黄河水矿山抑尘“动脉”，铺设供水管网58.8公里，完成年度煤层火区治理任务的129%，圆满承办全市绿色矿山建设暨矿区环境综合整治现场会。全力推进大气污染治理。建成煤矸石分区域贮存处置场，淘汰11台矿区燃煤锅炉，完成11台燃煤机组超低排放改造和焦化企业无组织排放治理。强化环境执法监管，立案查处环境违法行为35件，罚款306.6万元。主要污染物排放总量明显下降，二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物均值分别同比下降27.8%、14.3%、9.4%，全年城区环境空气质量优良天数达到203天，同比上升5.1%。 ——从成效看转型，经济质量效益稳步提高 企业运行保障有序。全面落实减税降费、科技创新、电力多边交易等扶持政策，降低企业生产成本6.21亿元，利润总额预计增长42.8%。规模以上工业企业保持稳定生产，总产值预计实现252亿元，占全市工业总产值的40%;工业增加值预计达到84亿元，同比增长20%。君正、宜化、恒业成等9户骨干企业均保持满负荷生产，营业收入预计实现175亿元，利润总额达到33.5亿元。进出口贸易成效显著，对外贸易总额预计实现1亿美元，同比增长168%，占全市对外贸易总额的96%。深入落实区级领导包联机制，集中攻关项目落地、建设、运营难题，项目帮办服务水平进一步提升。 招商选资精准发力。延伸产业链条，世界500强企业中国化工、全国最大精细磷化工企业宜昌兴发签约入驻，上海群力、宜达化工等11户知名企业成功引进，转型发展动力更加强劲。创新招商机制，率先制定招商引资综合评价标准，建立项目引进前期审核准入机制，招商选资更加科学合理。 发展增量持续优化。中瑞医药原药及中间体、元正甲基吡啶等项目开工建设，卡博特二氧化硅、良峰萘系等项目加快推进，源宏二期医药中间体项目建设完成，利康氰尿酸、家景甲醇等项目投产达效，精细化工产值占化工行业比重突破50%。生产性服务业取得突破性进展，推行“互联网+工业”发展模式，有效促进大数据与实体经济相融互促，打通二三产业发展路径，增添工业转型提质新动能，西北化学网于2018年9月7日上线运营，实现233家合作商线下资源线上交易，总交易额达到8000余万元，供应链融资1400余万元，纳入国家工业电子商务运行形势监测指数企业，获评自治区电商平台示范基地，传统产业提档升级步伐进一步加快。 承载能力显著增强。园区总体规划编制完成。引黄供水工程投入运营，争取黄河水权1162万立方米，园区黄水权企业全部实现使用黄河水，降低企业用水成本2000余万元，铺设给排水管网、天然气管网20公里，产业发展载体进一步夯实。供汽能力持续提升，组建聚源蒸汽运营公司，新增君正汽源点，蒸汽管网达到25公里，供应能力达到200吨/小时。东源固废填埋场二期工程建成投用，可容纳固废1800万吨。成功破题工业用地和环境容量瓶颈，整合企业19户，盘活存量用地2223亩，腾出用能空间约5200吨标准煤，“腾笼换鸟”成效显著。 创新能力大幅提升。大力实施创新驱动发展战略，地区综合竞争力显著增强。平台建设扎实推进。精细化工一站式科技服务平台和中科院工业废水处理技术检测平台、技术转换平台、实训平台建成运营，东源、佳瑞米获评自治区高新技术特色产业基地，东源清洁煤基乙炔实验室成为全市首家获评的自治区级重点实验室，君正获评自治区级氯碱化工工程技术研究中心，氯碱化工技术研发水平走在自治区前列。科研能力显著提高。恒业成、源宏、美方荣获国家高新技术企业认定，园区企业新增有效发明专利和实用新型专利47项，完成科技成果鉴定145项，实现技术革新190项。科技成果加速转化。君正回收乙炔技改项目首次实现优质先进技术输出，电石炉实现机器人手臂替代。佳瑞米自主研发新型杀菌剂实现商业化运营，东源氢等离子体煤制乙炔装置进入调试阶段，企业创新潜能进一步释放。 |
