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二、坚持质量第一、效益优先，构建绿色产业体系 着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动供给侧结构性改革取得更大成效，进一步优化完善三次产业规划，发展壮大实体经济，做优做强民营经济，加快新旧动能转换步伐，以绿色生态保护倒逼产业结构调整、质量效益提升。 以“小站稻”为龙头，做大做强特色精品农业。着力在小站稻的“源”“魂”“种”上下功夫、做文章，筛选引进优质高产稻米良种，注重改善稻田水质，提升现有3.1万亩稻田，建设7200亩小站稻示范种植区，策划举办“稻米节”。发挥国家农业科技园区辐射带动作用，推进都市型农业提质升级，加快构建现代农业生产经营体系。实施品牌强农工程，优化品种品质，打造葛沽萝卜、南义葡萄等特色农产品品牌。坚持农地农用的底线，加强设施农业用地规范管理，坚决杜绝新增违规“大棚房”。 以“天津智谷”为载体，培育壮大先进制造业。加快推进“天津智谷”核心区建设，全面完成绩效考核、管理运营等“五个统一”任务。围绕“智能制造、生物医药、新能源新材料”等产业方向，结合打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链，编制5个片区产业规划，引入社会力量、第三方机构，开展市场化、精准化招商。加大“钢铁围城”“园区围城”问题整治力度，退出588立方米高炉1座，撤销工业园区和集中地9个，继续盘活低效闲置工业载体。加强科技创新载体建设，打造双创大街，推动建立科创中心，支持发展阿里云创新中心(天津津南)基地、中科津南智能研究院等创新平台，加强核心技术攻关，加速科技成果转化。继续实施中小企业创新转型行动，新增创新转型企业150家，认定国家级高新技术企业60家。促进军民融合发展，加快建设中电科(天津)新材料产业园、核工业理化工程研究院等军民融合重大项目。大力实施质量强区战略，严格产品监督检查，加强知识产权保护，营造诚信经营良好环境。筹备办好第三届世界智能大会津南区分赛事。 以国家会展中心为核心，提升服务业规模、层次和水平。全力保障国家会展中心建设，国展路、雨污水泵站等14个配套基础设施项目全部开工。配合编制天津国家会展中心周边地区商业发展与布局规划，扶持发展总部经济、高端商务、文化旅游、现代物流等会展相关业态，全力打造会展商务区。持续提升永旺梦乐城、新华城市广场等商业综合体，加快建设新城吾悦广场、大龙广场等项目，盘活空置楼宇2万平方米，新增一批中高档酒店，推动建设海河服务业经济综合发展带。积极推进以咸水沽中心镇区为主的夜间经济发展，繁荣夜间市场，促进消费升级，激发城市活力。启动实施联想佳沃农业产业公园、蓝光“稻米侠”主题乐园等项目，提升小站练兵园等景区经营管理水平，结合绿色生态屏障起步区、小站稻作展览馆等景点，策划深度旅游精品路线。 以营造公平竞争环境为重点，倾心用力推动民营经济发展。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，认真落实“天津19条”，制定出台我区进一步促进民营经济发展的若干意见，努力打造民营企业创业发展的沃土。坚决落实税收优惠政策，大幅减免和清理涉企收费，全面取消城市基础设施配套费，不断降低实体经济企业用地成本、人工成本和制度性交易成本，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面保障民营企业平等地位。推动缓解民营企业融资难题，加大政府性融资担保机构资本金投入，发挥好津南区中小微企业融资服务平台作用，支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市进行直接融资。全面提升民营企业核心竞争力，降低门槛，扩大范围，提高一次性奖励金额和补贴比例，支持民营企业科技创新、转型升级、发展新兴产业。大力弘扬企业家精神，培树优秀民营企业家典型，营造浓厚的重商崇企氛围。 三、坚持深化改革、扩大开放，激发绿色发展新潜能 坚决打开脑袋上的“津门”，主动融入“一带一路”建设，主动落实京津冀协同发展战略，进一步优化营商环境，为实现绿色高质量发展提供坚强后盾和有力保障。 深入推进重点领域和关键环节改革。深化市场化改革，坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强利用社会资本、外部资源发展壮大自己的意愿和能力。全面完成机构改革工作，优化机构设置，理顺管理体制，厘清权责划分，提高服务效能。加快国有企业改革，优化国有资本布局结构，筹划成立投资运营公司，推动镇属国有企业改革和整合，启动天津金谷农业发展集团有限公司等国企混合所有制改革招商工作。积极做好企业股份制改造，完成科技型企业股份制改造11家。稳步实施农村集体产权制度改革，继续做好村集体经济组织建立、成员资格认定等工作，力争三年任务两年完成。 全面加强营商环境建设。瞄准国际一流营商环境的各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，确保优化到位，切实增强微观主体活力。进一步深化“放管服”改革，全力推进“一制三化”审批制度改革落地，对保留的权力清单事项和公共服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实“多证合一、证照分离”，推动工程建设项目审批制度改革落实，企业开办时间压缩至3天，一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日，充分激发市场活力和社会创造力。转变政府行权方式，强化事中事后监管，破除各种体制机制障碍和壁垒，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。 大力实施项目带动战略。坚持项目为王，健全招商引资机制，完善招商引资政策，提高招商引资质量，着力构建大招商格局。积极承接北京非首都功能，瞄准500强、央企国企等优势企业，充分运用“海河英才”行动计划、津南海河宽带智汇产业基金等政策措施，依托进博会、智能大会、津洽会、融洽会等展会和企业主题活动，积极开展专业招商、资本招商、以商引商，全年实际利用外省市投资到位额210亿元，实际利用外资取得新进展。坚持以解决实际问题为主攻方向，继续开展“双万双服促发展”活动，确保华易智诚智能交通、美好装配等117个项目按期开复工，华大弘毅、普信模具等项目实现竣工。海尔互联工场全面投产，预计年产值将超过20亿元。 持续建设人才高地。瞄准“京津冀”、面向“海内外”、打好“引育牌”，聚集高端人才，为实现绿色高质量发展提供新生力量。继续实施“海河英才”行动计划，积极引聚海河教育园区人才创新创业就业。联合天津商业大学等高校建立人力资源供需对接促进机制，与北京大学谋划建设人力资源产业园，推动与清华大学开展创新创业合作。加强人才服务，继续建设一批人才公寓，进一步拓展保障服务范围，吸引更多学历型、资格型、技能型、创业型人才汇聚津南。 四、坚持突出特色、因地制宜，绿色引领城乡协调发展 按照高端化、便利化标准，加快城乡一体化建设，促进城市与农村功能互补、协同发展，实现“各美其美、美美与共”。 进一步加快实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持以村为主体、公司化运作，突出特色、试点先行，研究制定乡村发展路径，形成“一村一策”。深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善农村生活垃圾收运处体系，巩固农村全域清洁化工程成果。补齐农村基础设施短板，持续推进“四好农村路”建设，新建一批农村公厕和户厕，尽快收尾未整合村污水、自来水管网铺设工程，确保污水管道、自来水管道联通入户全覆盖。扎实做好新一轮结对帮扶困难村工作，大力实施“十项帮扶行动”，确保实现“六个提升”“四个保障” “三个目标”。进一步加强农村基层组织建设，推进村务公开，强化民主管理，规范村规民约，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 |
