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政府工作报告 宏伟区人民政府区长 崔安勇 各位代表： 我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是本届政府的开局之年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，咬定发展目标，致力“三区”建设，坚持一张好的蓝图绘到底，凝心聚力，不懈奋进，全区经济保持平稳持续健康发展。 这一年，是我区发展进程中极具里程碑意义的一年。9月27日，习近平总书记到辽宁首站视察了辽阳石化公司和忠旺集团并发表重要讲话，重申“两个毫不动摇”[是指毫不动摇地巩固和发展公有制经济和毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。]，为我区加快国有企业和民营经济创新发展注入了强大动力，提供了根本遵循。为贯彻落实好总书记讲话精神，承办了中国芳烃及精细化工产业发展大会，召开了全区民营经济发展大会，制定出台了做强做优国有企业、支持保护扶持民营企业等11个政策文件，极大地提振了全区上下振兴发展的信心和决心。建设两大千亿元产业基地，加快振兴发展的思路更加清晰。 这一年，是我们主要经济指标完成较好的一年。初步预计，全年地区生产总值完成251亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成210亿元，增长7.5%;固定资产投资完成50.5亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成16.5亿元，增长6%;城乡常住居民人均可支配收入实现36260元和17720元，分别增长6.6%和7.2%;特别是一般公共预算收入完成17.2亿元，增长6%，创历史最高水平。 这一年，是我们加快经济转型迈出坚实步伐的一年。特别是辽阳石化公司连续作战，昼夜兼程，投资52.7亿元被列入国家石化产业发展布局和第二轮振兴东北计划的俄油加工优化增效改造项目于9月20日实现全流程贯通，产品合格，一次开车成功，创造了安全质量进度协调统一的“辽化速度”。 这一年，是我们生态环境明显改善的一年。特别是创新工作思路，坚持标本兼治，从源头全线治理新开河，关停沿线排污企业9家，封堵排污入口11处。制定新开河近期和远期治理方案，实施了腰乐桥至宏伟桥段主河道近期水污染防治工程，远期治理正着手实施，新开河黑臭水质明显改观。 这一年，是我们集中财力、用于各项保障性支出最大的一年。共争取上级各类资金2.6亿元。财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上。严管“三公”经费[是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。]，确保了环卫工人、社区干部等工资提标、养老金等各类刚性支出，扫黑除恶、动物疫情防控等专项支出，保障了棚户区改造、“三供一业”、土地征收等民生工程及重点项目的有序推进。 一年来，我们深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，把市委、市政府和区委的决策部署细化为160项具体任务，狠抓工作落实，推动全区转型创新发展取得新成效。 (一)新旧动能在狠抓项目、改革创新中加快转换 深入开展项目年活动。全面落实项目包扶、调度协调和“服务秘书”工作制度，妥善解决规划、用地、电力等受阻问题，全力推进65个2000万元以上重点项目建设。19个亿元以上重点项目全部开复工。康达塑胶、嘉禾高档分散染料等6个项目陆续试车投产。不断完善两大产业基地基础设施，实施了电力迁移、截流干管、蒸汽管线、建材路桥等配套工程，开工建设了经三路、纬三路、纬五路。克服重重阻力推进土地征收，为忠旺综合体和高强度建筑模板等项目征用土地1600余亩。 千方百计引资引智。与飞扬科技、东方园林等6个项目签订合作协议，光华环丁砜、科瑞特助剂等6个新入驻项目陆续开工。科隆公司继忠旺、奥克后获批国家博士后科研工作站。港隆化工成功引进天津科技大学“海河学者”研发团队助力科技攻关。域外引资完成26亿元，外贸出口1.8亿美元，我区获评“国家级外贸转型升级基地”。 加快推进创新驱动发展。整合区域优势资源，与沈阳工业大学共建2.5万㎡双创基地暨国家级科技企业孵化器项目正式挂牌运营。推进创新链和产业链有效对接，促成与中科院、大连化物所等科研机构产学研合作项目10个。忠旺“国家高端工业铝型材加工重点实验室”基本建成。新增高新技术企业9家，累计达到28家，占全市的1/3，完成高新技术产品增加值105亿元。芳烃基地获评“中国化工园区30强”，我区被评为省“创新驱动助力示范区”“省级品牌建设示范区”和全国“人力资本创新示范区”。 持续优化营商环境。深入开展“办事难”问题专项整治。提升公共服务大厅“一站式”功能。推行政务服务“一网一门一次”[是指“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。]改革，通过流程再造压缩审批时限70%。实施审批承诺、最多跑一次、延时服务等制度，进一步便企利民。严格落实减税降费政策，为企业减负9500余万元。紧密对接邮储、农商等金融机构，帮助中小微企业融资近1.2亿元。高新区“证照分离”[是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。]试点全面启动，新增各类市场主体1700余户。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。亲商清商、守信践诺的营商环境初步形成。 深化重点领域改革。探索试行“管委会+公司”管理体制，制定了《高新区深化改革创新发展工作方案》。县乡财政、乡镇卫生院、公务用车、城市执法等体制改革、事业单位和政府机构改革稳妥推进。全区104家事业单位优化整合为11个，新组建应急管理局等3个政府组成部门，政府行政效能更加精干高效。引进社会资本参与养老、旅游、垃圾处理等公共事业。不断加强资本运作，政府债务风险得到有效防控。 (二)综合实力在结构调整、转型升级中筑牢基础 工业转型步伐加快。辽阳石化公司和忠旺集团两大龙头企业不断调整产品结构，辐射带动产业链企业创新发展，为建设两大千亿元产业基地奠定坚实基础。35家规上企业完成工业总产值700亿元。辽阳石化公司逐步实现由“大化纤”向“大炼油”“大芳烃”产业转型，全年炼油752万吨，完成销售收入446亿元，增长48%，增盈5.7亿元。奥克、科隆等企业不断开拓市场，由加工环氧乙烷向乙烯衍生、高性能减水剂等方向拓展。芳烃产业完成销售收入500亿元，增长25.9%。忠旺集团逐步实现铝材加工数字化、智能化，致力于航空航海等高端铝材产品研发，成为路虎、捷豹等海外汽车行业一级供应商。全铝家具、新能源车体、建筑模板等系列产品批量生产，工业铝型材产业完成销售收入520亿元，增长72%。 现代服务业亮点纷呈。出台了《关于加快发展现代服务业的扶持意见》。大力发展平台经济、现代物流、商务信息等新兴服务业。引进浙江台州电商建成辽阳电子商务产业园，已入驻腾讯、百度、京东等16家电商平台。奥林园养老服务驿站医养结合[是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。]模式得到全市认可。辽阳动物园全面对外开放，龙石景区年接待游客超过100万人次。筑美诚居一期、忠旺上上城一期等地产项目陆续竣工封顶。新型经营业态快速发展，注册快递物流、农锁超市企业50户。美年大健康体检年突破20万人次。 |
