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第三节实施乡村建设行动 全面实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实“五个振兴”重点任务，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，分类、稳步推动乡村振兴。 一、深化农村改革 巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，严格依法保护农户承包权，鼓励引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式。推进农村土地征收制度改革、农村集体经营性建设用地入市制度改革，稳慎推进宅基地制度改革，加快放活土地经营权，健全农业生产社会化服务体系，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，充实农村集体产权权能，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。完善农民集体资产股份权能，探索农村集体经济组织成员对所持有集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等更多有效实现形式。建立健全农村集体经济组织运作机制、民主议事机制和权力制衡机制，保障农村集体经济组织合法权利。 二、改善农村人居环境 打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。对铁路沿线、国省道干线、高速公路沿线、景区沿线等节点进行景观提升，力争多一些色彩点缀，布局光观驿站，打造游客进入泰宁的“第一眼”“第一感”，展现“田园风、泰宁味”。加快补齐农村人居环境和饮水安全短板，推进规模化集中供水，深入实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命五行动”。到2025年，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村生活污水治理率明显提高、农村户用厕所无害化改造基本完成，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，推动全县农村人居环境质量显著提升。 按照“县统筹、乡统管、地统筹、事统管”的要求，落实责任，明确任务，细化举措，切实解决农村有新房没新村问题。持续深化“县域统筹风貌、乡镇总控实施、部门联动执法、村民自治管理”的农村农房建设管理机制，完善县乡联动监管等机制，科学编制规划，加快总体规划和建房政策、标准、风貌的制定，实现规划“一张图”，统筹安排农村居民点用地布局和规模，实现布局“一盘棋”，并与农村人居环境整治、乡村旅游开发相结合，打造一批可学、可看、可推广的示范样板，积极创建全国农村人居环境整治成效明显激励县。 三、保护传承发展农村优秀传统文化 实施泰宁特色文化文物示范村镇建设工程，注重“一村一韵”，推进传统村落、传统建筑和历史风貌保护发展，保护、修缮、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展现乡村特色文化。推进古树名木和民俗文化、农耕文化、山水文化的保护;扶持传统文艺项目的研究与传承，加强对梅林戏等非物质文化遗产的数字保护、地方戏曲的保护研究，鼓励乡村民间艺术、非物质文化传统项目传承人等到乡村学校开展传承教学活动。搭建保护传承展示交流平台，让山歌、民歌、梅林戏唱起来，傩舞、桥灯、广场舞跳起来，琴、棋、书、画等协会动起来，“书香泰宁”建设兴起来，通过有形、无形等各种方式的展现，让泰宁文化气息扑面而来。 第四节巩固脱贫攻坚成果 积极推动乡村振兴重点县建设，按照“四个不摘”要求，落实各项帮扶政策措施，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。推动减贫工作从解决绝对贫困向治理相对贫困转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，建立长短结合、标本兼治的反贫困体制机制。进一步建立健全分类保障、因户施策的精准帮扶体系，采取产业、就业、教育、健康、生态、消费、低保等多种帮扶方式。坚持扶贫同扶志扶智相结合，弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，强化产业扶持、就业扶持和消费扶持。鼓励实力强的企业吸纳相对贫困劳动力就业，持续改善相对贫困群众生产生活条件，增强“造血”功能。加大技能培训力度，支持鼓励非正规就业，让相对贫困户直接参与劳动获得收入，促进生产发展，有效增加低收入群体转移就业岗位，实现相对贫困户就近居家就业。通过加大政府购买支持力度、搭建电商平台和实行订单生产等方式，积极拓宽各类产品销售渠道，维持主要产品供需平衡，推进消费扶贫。推进开发式扶贫和收入再分配政策有机衔接，充分发挥转移支付制度等收入再分配政策作用。完善城市困难家庭精准帮扶工作机制，推动扶贫工作由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，促进相对贫困群体逐步致富。 第五节构建两岸乡村融合新家园 实施两岸乡村融合振兴行动，夯实两岸交流合作平台，扎实推进泰宁与台湾在旅游和特色农业、生态保护发展、美丽乡村建设、乡村治理、文化交流合作等方面的融合发展，推动两岸乡村在产业兴旺、生态宜居、乡村治理等方面融合振兴发展，努力打造两岸乡村融合振兴试验区。 打造交流合作平台 推进各项惠台政策落地与创新，逐步为台湾同胞在泰宁学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。充分发挥海峡两岸林博会、闽台乡村交流中心对台交流平台的重要作用，向两岸民众全方位推介我县的优势产业。用好用活台胞台企投资政策，通过各种招商平台和电话联系、网络对接等“云招商”模式，邀请台湾有经验、有实力的企业与机构来我县考察，吸引更多台胞台企来我县投资，培育出具有较高知名度和市场竞争力的两岸合作示范企业。用好“两水两园两人”平台，深化两岸湖泊经济共创双赢发展，带动吸引更多的台胞到我县旅游观光。增进两地宫庙交流和邹氏宗亲感情，推动两岸在经贸、文化、旅游、农业等方面务实交流合作。用好“青创”平台，大力引进台湾专业型人才来泰宁创业，依托台湾上趣团队在“耕读李家”驻点为平台，举办“跨越海峡来乡建-泰宁耕读李家乡村振兴交流汇”等活动，为来泰宁实习、就业、创业的台湾青年提供便利化服务。 深化经济领域的合作 提高森林康养基地及产品的知名度和认可度，带动吸引更多的台胞到我县康养休闲，将我县打造成为台胞入闽体验森林康养的站点之一。推动文旅康养产业发展融合，深化两岸湖泊经济共创双赢发展，探索茶旅融合、渔旅融合发展道路，推进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育创建一批全国乡村旅游重点村。吸引台湾有经验、有实力的森林康养企业到我县投资发展森林康养产业，发挥耕读李家示范带动作用，重点推进海峡两岸(泰宁)文旅康养基地、闽台乡村游(泰宁际溪)示范基地等项目建设，积极引入台湾在健康养生基地评估、自然体验和森林疗愈课程设计等方面经验，打造精品示范区。推动泰宁岩茶、金湖乌凤鸡、渔业产业、商业化育种体系等特色现代农业发展融合，注重应用台湾“五新”技术，实施涉台现代农业重点项目，借鉴台湾发展经验培育“寻找泰味”公共品牌，加快绿色林业、食用菌等对接合作，加快泰宁农业特色升级。 三、深化社会领域合作 拓宽在泰宁台胞参与基层治理渠道，鼓励台胞参与基层社会事务，支持台胞参与乡村振兴、生态文明建设，共同建设美丽家园。推动乡村治理融合，借鉴台湾基层自治经验，深化两岸村里对接活动，推进乡村治理试点，引导群众学法用法，弘扬孝老爱亲、勤俭节约等优秀传统，发挥好村规民约等约束作用，释放基层社会治理原动力，提升乡村治理效能。扩大两岸文化教育、医疗卫生合作，推动社会保障和公共资源共享。推动美丽乡村建设融合，学习台湾在环境治理方面的做法，实施“一革命五行动”，改善农村人居环境，支持台湾团队参与传统村落保护发展等项目，精准管控乡村风貌，协同打造一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。 四、深化文化领域合作 加强与台湾的客属团体、宗亲会等组织的联系，用好泰宁慈航文化交流中心，做好慈航祖庭庆云寺申报省级对台交流基地申报工作，加强与台湾宗教文化交流;发挥南宋状元邹应龙的文化平台作用，利用好泰宁邹氏宗亲会和台湾邹氏宗亲会宗亲血缘纽带，组织邹氏宗亲赴台开展访亲交流活动，通过开展祭拜先祖、座谈交流、参观游览等一系列活动，深化泰宁与台湾的民间交流合作。 专栏5-1 特色现代农业
第六章构建人与自然和谐共生体系 坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入实施国家重点生态功能区建设，打造“一廊两区”生态保护格局，把泰宁建设成为生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、群众满意认可的美丽福建标志性县域。 第一节提高生态保护水平 全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决与群众密切相关的突出生态问题，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村建设。至2025年，力争单位GDP能耗控制在上级下达的指标内，重点骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平，森林覆盖率达到79%。 加大生态保护修复力度 完善生态基础设施，统筹建设防洪减灾、水资源保障、水生态环境改善等水利设施，保护优先，自然恢复为主，实施生态公益林保护、造林更新、封山育林、森林抚育和低效林改造，持续开展生态公益林权属转换工作，重点抓好造林绿化和森林抚育工程、森林质量精准提升工程、生物多样性保护示范工程、武夷山国家森林步道(泰宁段)、峨嵋峰国家级自然保护区基础设施建设，构建生态廊道和生物多样性保护网络。全力推进山水林田湖草生态环境保护试点项目，抓好闽江防洪工程三明段(二期)泰宁段、国家水土保持重点建设等项目，积极推进抽水蓄能、风电、生活垃圾焚烧发电厂等项目前期，加快朱口、上青等重点区域和道路建设、矿山开采等工程的水土保持和创面生态修复，扎实抓好节水减污、金湖清淤及水面垃圾清理。深入实施河道综合整治，开展安全生态水系建设，重点抓好国家水土保持重点建设工程、金湖生态环境保护工程，推动重要水源地生态清洁小流域建设，取缔城区上游流域河道采砂，加大截污、活水、修复力度，增强河道水环境容量，持续开展水生生物资源增殖放流行动，养护渔业资源，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统，提高水体自身净化调节功能。 二、改善城乡人居环境质量 深入打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”。打赢蓝天保卫战，开展黑烟整治专项行动，巩固和改造提升现有工业企业废气污染治理设施，强化餐饮油烟治理，加强施工扬尘和农村秸秆焚烧污染控制。打好碧水保卫战，建立分段管理、责任明确、奖惩分明的“河湖长”制，开展大金湖“美丽河湖”试点建设，加强闽江流域泰宁段水环境综合治理，着力解决流域水环境污染问题。加强城乡污水管控，实施一批污水处理设施项目，继续推进农村生活污水收集处理设施建设，开展水土流失综合治理，推动重要水源地生态清洁小流域建设。推进净土保卫战，持续实施土壤污染防治行动计划，深化重金属、持久性有机污染物综合防治，加快推行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，规范污染地块开发利用过程联动监管。确保耕地土壤环境质量保持稳定。加强中心城区、县城、中心镇森林保护与修复，建设景观优美城市，努力增加公园绿地面积，推动人居环境持续优化。 |
