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第二节提升生态产业化水平 发挥绿色生态优势，拓展转化通道，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。落实《泰宁县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，严把项目准入关、环境保护关，因地制宜引导产业发展，重点围绕文旅康养、循环工业、精品农业等方面，着力培育生态产业典型，打造生态产业链，不断提升全县生态产业化发展水平。到2025年，生态产业增加值每年增长速度应大于8%以上，绿色生态产业增加值占GDP的比重80%，基本建成协调发展的生态产业体系，建成一批生态产业示范工程和示范园区。 一、全力发展生态休闲产业 积极拓宽绿水青山向金山银山的转化通道，大力开发森林康养、特色民宿、影视文化、研学培训、运动休闲等文旅康养业态，构建“大文化、大生态、大健康、大休闲”的文旅康养产品体系，培育成我县的核心产业。融入“全福游·有全福”“中国绿都·最氧三明”品牌建设，深化“12345”旅游转型发展战略，深入实施文旅康养产业提升行动计划，用“生态+”“文旅+”的理念，推进文旅康养产业与工业、农业融合发展，探索以生态为引领、以文旅为主题、以康养为方向的绿色发展路径。加快实施环大金湖生态旅游公路和泰宁1号旅游公路等基础设施建设，打造成生态路、景观路;推进“一线一特色”“一乡一品”“一村一品”发展，做好文旅康养景区景点建设和特色产品的开发串点成线、串珠成链，提高文旅康养产品的组合度、体验感。加强文旅康养项目的招商引资，用好用足文旅康养产业发展的各项财政奖补、用地保障、税收优惠、金融支持等政策，对重点文旅康养项目的用地需求，优先调规、优先收储、优先供地。 二、创新森林生态产品开发模式 探索建立“森林银行”制度，根据森林资源分布现状及生态系统功能，以小流域、山系或林班等单位将林地资源进行功能区划，划分为水源涵养区、生态保育(护)经营区、林票改革区、中草药种植区、森林康养产业区、林下经济产业区等，依托泰宁产业优势，编制森林生态产品及载体目录清单，加快推进泰宁森林生态产品与产业融合发展，实现生态产业化。发挥全国林下经济及绿色产业发展示范县品牌效应，加强中草药示范基地建设和管理，开展铁皮石斛、三叶青、黄精、金线莲等中药材品种的组培、育苗、种植和加工，加快植物提取物、天然保健品等药品研发，提高产品的生态附加值。 三、扶持发展绿色低碳循环工业 坚持生态保护优先和绿色低碳循环发展理念，立足泰宁现有产业资源基础和特点，发展以“五品”为特色的生态工业，深入推进绿色生产，实施绿色制造工程，加快清洁能源替代，引导企业通过技术改造、发展精深加工，促进绿色低碳发展。积极鼓励现有竹木加工企业转型升级，坚决关停高能耗、档次低的竹木粗加工企业，提高准入门槛，支持和鼓励精深加工、高效利用、绿色环保或其它非木质利用等企业投资建厂，做大做强政泰工贸、竹圣、鑫绿等竹木企业，开展竹木制品精深加工和综合利用，提升产品附加值。发挥泰宁优质水资源优势，努力培育一批有规模、有品牌、有市场、有效益的水资源产业。以祥鑫笋业、状元茗茶、一点石等食品加工企业为龙头，培育形成竹笋、岩茶、山魔芋、蘑菇等特色系列森林食品产品。依托泰宁生态资源和中药材种植优势，推进铁皮石斛、多花黄精等中药材基地建设，打造现代中药和天然药物生产加工基地。 四、积极发展生态精品农业 聚焦农业供给侧结构性改革，大力发展“高效生态、特色精品、绿色安全”的生态精品农业、休闲观光农业、全产业链农业，以“五个一”农业为特色，以农业产业集聚区、农产品加工园区和特色农业强镇为主平台，以创建生态循环农业示范县、农产品质量安全放心示范县“双创”为主抓手，着力推进农业生态化、规模化、标准化、品牌化、电商化发展，提升发展农业主导产业，加快推进农产品转化为文创产品，旅游地商品，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，争取与全省同步实现高质量、高水平的农业现代化。 第三节健全生态文明制度体系 坚持改革和法治双轮驱动，不断完善生态文明建设长效机制，加强各项改革工作的相互衔接、协调推进，促进生态文明各项制度更加成熟更加定型，形成导向清晰、激励有效、多元参与、系统完整的生态文明制度体系，确保生态治理体系和治理能力现代化保持全省领先。 一、健全生态补偿制度 以国家生态综合补偿试点县建设为契机，创新自然资源开发补偿制度、河湖生态保护补偿制度、森林生态效益补偿制度、生态污染治理补偿制度和生态产品市场化补偿制度，加大生态产业发展补偿力度，建立与高质量发展相适应的生态保护综合补偿机制，形成一批可复制、可推广的改革成果，逐步完善我县国土空间开发保护格局，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控制度，不断健全自然资源有偿使用制度，有效提升生态补偿资金使用效益，有效实现生态产品价值，增强绿色发展和造血能力，推进生态保护者与受益者实现良性互动，生态环境质量持续改善。以项目带动为先导，积极争取中央财政、省级财政加大重点生态功能区转移支付力度，争取综合性生态保护补偿、闽江流域生态补偿等资金支持，推动金融机构加大对生态补偿试点项目和企业的融资支持。建立健全森林生态产品市场化保护机制，拓展生态产品市场化供给途径，实现生态产品价值最大化。 二、完善资源管理制度 严格林地用途管治和定额管理，加大收复和恢复受损林地资金投入，积极对废弃矿区、退化林地、规划宜林地造林绿化,大力实施生态恢复和增绿扩绿工程。加快推进国有林场和重点国有林区管理体制改革，落实国有林地保护责任，保持国有森林大面积集中连片的整体性，探索完善生态公益林管护机制。推进生态资源价值化，抓实碳排放交易试点项目，不断挖掘生态产品价值。严格保障闽江上游饮用水功能和水质安全，优先保障地区生态用水需求。加强水库水质水量监测监督，确保地区饮用水源安全。合理规范大金湖水上旅游秩序，严防旅游行为对水环境的人为扰动与破坏。规范污水、垃圾等收集处置费的征收与使用，严格专款专用。建立污染物排放许可有偿使用与交易制度，扩大环境污染责任保险试点范围，建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制。完善“四方联动”生态保护机制，落实好党政领导生态环境保护目标责任制，持续推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计，实行生态环境损害赔偿和终身责任追究，健全自然资源资产产权制度，促进自然资源的合理开发利用。 三、创新绿色理念推广机制 突出宣传宣讲，组建泰宁生态故事宣讲团，深入学习宣传习近平生态文明思想，进一步挖掘提炼“一条鲤鱼”故事和“申世遗”“大金湖”三大协会、“护河令”等绿色故事、特色做法和先进经验，并与旅游宣传相结合，讲好鲜活故事，传播绿色理念。加快建设泰宁生态文明展示馆，全面展示泰宁生态文明建设的模式、路径、经验、成果。创作推广一批宣传画册、短视频等，扩大绿色泰宁影响力。开展绿色生活创建行动，倡导生态安葬，坚决制止餐饮浪费行为，革除滥食野生动物等陋习，推动绿色消费，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 专栏6-1 生态保护建设
第七章繁荣发展文化事业和文化产业 围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，全面加强宣传思想文化工作，讲好红色泰宁故事，繁荣发展特色文化，健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富人民精神文化生活，促进中华文化影响力进一步提升、民族凝聚力进一步增强，使文化成为泰宁发展的新增长点和有力支撑。 第一节弘扬中央苏区红色文化 发挥中央苏区优势，围绕唱响“风展红旗如画”品牌，系统研究、挖掘和梳理泰宁红色历史，积极开展宣传，切实讲好红色故事，传承红色基因，激励红色担当，提升泰宁红色文化的知名度、影响力。 一、加强红色文化资源研究和保护 围绕泰宁苏区在中央苏区的历史地位、泰宁苏区人民作出的贡献以及红军战斗生活情况等，对我县的红色历史沿革、伟人足迹、重要战役、革命遗址遗迹等进行全面梳理和研究。全方位、多角度反映红色文化和革命精神，争取把泰宁苏区作为“中央苏区向东挺进战略门户”获得省市乃至中央党史研究和老区苏区工作部门的认可并写入相关文献。实施革命遗址文物保护修缮工程，争取将泰宁红军街革命旧址群等革命旧址列入全国重点文物保护单位;完善红军街、标语文告、大源革命旧址群、东方军司令部旧址、苏区银行旧址等红色遗址的修缮方案，争取国家和省上革命文物保护利用工程资金，全面开展修缮工作。 充分发挥原中央苏区县优势，认真落实支持新时代革命老区振兴发展等政策文件，积极争取一批重大政策、重大改革、重大平台、重大项目和资金支持。充分发挥国铁对口支援我县的政策优势，积极找准切入点和落脚点，推动国家部委、央企在政策、试点示范、项目资金、产业发展、民生改善、人才技术等多领域对口支援，切实提升对口支援实效。 二、唱响“风展红旗如画”红色泰宁品牌 用好用足苏区政策，深挖政策“金矿”，持续更新苏区政策诉求项目库，积极争取列入国家革命文物集中连片保护工程和长征国家文化公园。开发东方军的主战场和中央红军从泰宁转战长征等红色遗迹、旧址，建立“风展红旗如画”品牌培育机制，组织申报“风展红旗如画红色旅游驿站”“风展红旗如画红色旅游精品线路”“全国红色旅游基地”“全国红色研学旅游基地”“全国红色旅游写生基地”等品牌。加强红色文化宣传，拍摄制作和推送红色系列宣传片、专题片，并作为各主体的宣传推介工具，在全县各主要交通和城市节点设立泰宁“中央苏区向东挺进战略门户”的公益广告、城市艺术小品，营造景仰红色苏区文化的浓厚社会氛围。讲好主力红军“解放泰宁、挥师东进”为主题的红色故事以及“一条鲤鱼”“一杯米酒”等故事，将泰宁红色经典、革命故事纳入中小学教材，每年举办红色文化系列宣传100场(次)以上，唱响“风展红旗如画”红色泰宁品牌。 三、打造差异化红色旅游产品和业态 用好“全国百个红色旅游经典景区”牌子，培育“红色+旅游”“红色+培训”“红色+康养”等产业链条，积极创建红色旅游融合发展示范区。加大烈士纪念设施的建设修缮，营造全社会尊崇铭记英烈的浓厚氛围。推进“一园五星”重点项目建设，实施以红军街为核心的县城革命遗址群红色旅游建设提升工程，兴建泰宁东方军主题纪念馆、中央苏区“反围剿”纪念园、中央红军转战长征泰宁旧址旅游基础设施、梅口乡“绝命后卫师在泰宁”爱国主义教育基地、新桥乡“铁流后卫师”红色旅游综合体、大田乡中央少年红军文旅小镇、大龙乡“泰宁苏区的最后坚守”红色文化研学基地。围绕革命历史事件，深入挖掘英烈故事，创新展陈手段方式，实施英勇东方军及苏区纪念园提升工程，打造红色苏区、红色岭下、红色大田等旅游产品线路，升级红色旅游业态。主动融入闽西南协同发展区建设，联合开发一批新的红色旅游、研学写生精品线路，协同打造闽西南原中央苏区红色旅游圈，力争红色旅游景区游客接待量年均增长10%以上。 |
