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第五节提升信息基础设施水平 加快布局建设新型基础设施，完善信息基础设施网络，加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合，推进基础设施信息化、智能化，提高网络技术水平、覆盖能力和设备利用率;提升农村信息化水平，实现村级信息化服务平台全覆盖，力争到2025年，基本建成智慧城市框架。 筑牢智慧城市基础 加快建设“5G+宽带”双千兆网络，推进新一代移动通信网络、下一代互联网、物联网、广电网铺设，打造云计算中心，开展云服务，建成人口、法人、电子证照、地理空间等城市基础数据库，汇聚成容量大、类型多、存取速度快、应用价值高的城市大数据。统筹信息化项目管理和建设，整合信息化软硬件资源，提高项目建设水平和资金使用效率。 构建智慧城市服务平台 按照政府治理科学化和现代化要求，进一步提升网上办事大厅建设水平。加强“我家泰宁APP”建设，汇聚全县公共服务资源，构建全方位、开放式、综合性的社会公共信息服务平台，为市民提供更加便捷的信息服务。做好智慧城管运行管理工作，整合政府城市管理资源，建立长效运行机制，实现城市管理的科学化、精细化和高效化。 实施智慧城市特色工程 构建视频数据平台，实现全城视频监控覆盖。健全农产品产品质量安全追溯体系。打造智慧社区，提升小区管理现代化水平。创建智慧支付，为城乡居民提供方便、快捷、安全的支付服务。建设智慧交通，提高交通运输效率，保障交通安全，改善交通运输环境。推进智慧教育，改革传统教育模式，促进教育现代化。建设智慧管网，加强地下管线建设与运营管理。建设智慧环保，实现环境管理精细化、动态化，全面提升环境保护水平。 第十二章健全人民满意的民生保障体系 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为根本目的，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基本性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，建立共建共治共享的社会治理体系，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断提升群众幸福感、获得感。 第一节提高居民收入水平 认真落实“六稳”“六保”要求，以满足人民群众对美好生活的需要为根本目的，推动居民收入增长与经济增长同步，到2025年，居民收入保持较快增长，中等收入群体比例持续提高，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。 一、健全收入分配调节机制 健全体现效率、促进公平的收入分配制度，切实规范初次分配，健全多种手段并重的再分配调节机制。建立与经济增长相适应的居民收入增长机制，与劳动生产率提高相适应的劳动报酬增长机制，持续提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进城乡居民稳定增收。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高中等收入群体比重。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，提高保障民生支出在财政支出中的比重。完善第三次分配机制，发展慈善等社会公益事业。 二、稳步促进居民增收 实施城乡居民增收行动计划，全力拓宽增收渠道。充分挖掘农业农村发展潜力，推进农村“房票、地票”改革，促进农村资源变资产、资产变股份、农民变股东。拓宽农民就业渠道，积极创造条件引导、鼓励、帮扶农民创业，加大政策支持和资金扶持力度。健全企业工资决定和正常调节机制，推动企业开展工资集体协商，引导企业在生产发展和经济效益提高的基础上提高职工工资水平;深化国有企业收入分配改革，建立起与企业发展战略相适应的分配制度。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，建立对标机制及调整机制。落实公务员分类改革工资政策，加大对基层干部关心关爱力度，推动完善乡镇工作补贴、农村教师补助等政策，建立村(居)干部“基本工资+工作津贴+绩效工资”的业绩考核与工资报酬挂钩的激励机制，实现村(居)干部经济待遇正常增长。保障义务教育教师工资待遇，深化公立医院薪酬制度改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资体系。提高技能人才和专业技术人员工资水平。实施农民、小微创业者、企业职工、基层干部、高层次高技能人才、困难群体等“六大群体增收计划”，拓宽低收入群体增收渠道，落实个人减税降费等政策，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。 第二节构建高质量教育体系 全面贯彻落实党的教育方针政策，深化新时代教育评价改革，加强师德师风建设，促进学生德智体美劳全面发展。深入实施学前“普惠”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”工程，到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，为泰宁经济社会高质量发展超越提供强有力的人才支撑和智力支持。 一、推进学前教育增量提质 到2025年，建成布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系，推进小区配建幼儿园，适时迁建金湖幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，进一步优化城区学前教育资源，降低幼儿园大班额比例，学前教育入园率达99%以上，普惠率达100%。 二、推进义务教育优质均衡 优化城区中小学校规划布局，扩大优质教育资源供给，到2025年，在城区新建城西学校、改扩建水南小学，城区新增义务教育学位2430个。建设全县教育城域网，完成教育信息化2.0建设。强化“强基”“壮腰”工程，推进总校制办学改革，省义务教育管理标准化学校创建率达到100%，扩大优质教育资源覆盖面，保障不同群体享有公平优质教育，九年义务教育巩固率保持100%，做好中小学课后服务工作，推进“1+N”四点半学校建设。 三、推进高中和职业教育特色发展 强化“筑梦”工程，扎实开展普通高中新课程新教材实施国家级示范区示范校建设，全面推进新高考改革，加强学生职业生涯规划教育，实施学生综合素质评价，推动普通高中育人方式变革。建设泰宁一中多功能综合楼，进一步提升普通高中办学条件，巩固提升泰宁一中省一级达标高中创建成果。推进职业教育协调发展，抓住国铁集团对口支援机遇，加强合作办学，设立铁路职业技术学校泰宁分校;实施职业中专扩容和能力提升工程，建设产教融合实训基地，将金湖旅专建成集教学、实训、实习、研学为一体的中职学校。到2025年，全县高中阶段教育毛入学率达98%以上。 四、推进特殊教育稳步提升 完善特殊教育育人、康复和保障机制，落实送教上门制度，提高特殊教育教师待遇，到2025年，残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上，特殊教育向学前及高中两头延伸，办学结构更加合理。支持和规范民办教育，加强校外培训机构监管。 第三节推进健康泰宁建设 践行大卫生、大健康理念，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。建立适应人民群众多层次、多样化的健康需求的医疗卫生服务体系，实现人口长期均衡稳定增长、居民健康水平稳步提高，千人均医疗机构床位数、执业(助理)医师数、注册护士数等指标接近或达到全市平均中上水平，打造辐射周边县的医疗卫生、健康保障服务体系。“十四五”期间，人均预期寿命达81岁;孕产妇死亡率控制在10/10万以内，婴儿死亡率控制在 3‰以内。 完善医疗卫生服务体系 按照“调结构、控规模、优布局、补短板”原则，全面建成体系完整、分工明确、医防融合、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。制定实施医疗卫生服务体系规划，推动“三医联动”向“全联”“深动”发展。实施县乡医疗卫生防治能力提升工程，加快泰宁县总医院项目、县总医院分院提升工程建设，以及各社区医院和朱口、大田、大龙等乡镇分院提升工程建设;调整医疗卫生资源不合理布局和结构，加强全科医生、中医药人才培养，补齐人才、设备等医疗卫生领域短板，加强县级医院、基层医疗卫生机构能力建设，布局智慧医院项目，加快发展“5G+医疗健康”，提高儿科、产科、妇幼保健、职业病、精神卫生、康复、老年护理等薄弱领域的医疗服务水平。到2025年，县域内就诊率提高到90%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%以上，基本实现“大病不出县、小病不出乡”，全县基层医疗卫生机构服务能力明显提升。开展医疗“创双高”建设，力争县级医院进入全市前列。到2025年，每千常住人口医疗机构床位达6.98张，每千人口拥有执业(助理)医师数力争达到2.87人，注册护士数力争达到3.28人。 二、加快中医药事业发展 以创建全国基层中医药工作先进单位为契机，重点办好县中医院，拓展中医药在预防保健、康复护理、慢性病防治及康复养老中的适用范围，推动医疗机构规范开展中医药健康管理、中医诊疗和康复服务。建设中医“名医名药名科”，推动实施名中医培养计划、名中医访问学者、基层老中医药专家师承带徒等项目。推广中医特色健康服务，继续深入开展基层中医药服务能力提升工程，力争所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和70%的村卫生所具备与其功能相适应的中医药服务能力。建设省级、市级中医重点专科以及基层特色专科，到2025年，建成2个省级重点专科、5个基层中医特色专科，建立2个名老中医药专家传承工作室，培养1名市级名中医师、3名县级名中医师。着力壮大中医药产业，加快铁皮石斛、多花黄精等中药材基地建设，打造集中药材加工、中医文化展示、健康文化宣传科普、国医义诊培训中心等为一体的中医药产业园。 三、积极应对人口老龄化 继续完善人口均衡发展战略，落实生育政策，提高优生优育服务水平，提高人口素质。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护等一体化的健康养老服务。引导基层医疗卫生机构建立老年人健康管理制度，加强老年人健康指标监测和信息管理，开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康指导。建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，支持社会力量兴办养老机构，大力发展普惠型和互助性养老服务，为社区老年人提供家庭病床、康复护理、精神关爱等专业化服务，逐步建立具有泰宁特色的医养结合服务体系，引导农村和社区关注各类特殊困难老年人，建立居家社区定期探访制度及农村留守老年人关爱服务制度，实现人人享有基本健康养老服务。培育发展老年教育、老年体育、老年旅游等多元服务业态，健全完善“互联网+养老”，打造智慧养老服务新模式。到2025年，65岁以上老年人健康管理率达到85%以上。 四、提高全民健康素质 完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。扎实开展新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善传染病监测预警机制，推行重大疾病和突发急性传染病联防联控，法定报告传染病发病率继续保持低水平。加强妇女儿童医疗卫生服务能力建设，实施孕产妇生育全程基本医疗保健服务，保障母婴安全，多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务，提高出生缺陷患儿的医疗保障和医疗救助水平。到2025年，孕产妇死亡率等指标明显优于全市平均水平。加强出生缺陷综合防治，综合防控青少年近视，力争实现近视率每年降低0.5个百分点。深入开展爱国卫生运动，加快城市公共体育场、群众户外健身场地和公众健身活动中心普及，推进中小学校体育场地设施向社会开放，积极开展竞技性强、普及面广的体育运动项目，推广新的体育健身项目。鼓励社会各种资本进入健身休闲行业，发展体育产业，进一步提高全县国民体质合格率。 |
