提升县域城区的综合承载能力。按照“一城三区”的带状城市格局，以“八大片区”组团协同推进的城市发展思路，进一步做大和激活县城，推进实现产业更加多样化、生活更加便利化、生态更加优化的要求，实现与漳州、厦门大城市无缝对接。 ——打造“一轴三区八组团”的空间发展框架。“一轴”指沿东大路串联三个城市片区，拓展城市功能的带状城市发展轴。“三区”指“一主两副”三个区，“一主”指南靖县主城区，“两副”分别指火车站项目区和靖东新区。“八组团”即中心城区的“八大片区”建设，其中城东改造片区主要完成城东湿地公园建设、旧城改造;靖东新区及山城工业园片区规划整合东大路衔接到漳州高新区，实现南靖与漳州无缝对接;紫荆山片区主要建设紫云寺、紫云书院、太极禅院等;兰谷小镇片区主要推动兰花小镇和兰湖规划建设;云水花间片区主要发展文化旅游项目;兰花田园综合体片区主要规划建设千亩兰花基地;凤翔集散中心片区主要建设北隙岭隧道和漳武高速交通枢纽旅游片区;汤坑温泉小镇片区主要发展温泉主题休闲度假旅游。 ——加快建设县域中心城市。切实提升县城作为全县中心城市的建设水平和品位，以可持续、显特色、重生态、提服务的理念，加快县域中心城市建设。综合考虑土地、生态、交通、功能布局等因素，注重规划、建设、管理三者的有机统一，不断完善县城的功能与空间布局;坚持个性特色发展，加强城市建筑风貌与色彩控制，体现闽南特色，并将南靖特色文化内涵融入城市建设，建设成具有南靖文化特色及闽南特色的城市;坚持生态环境保护，建设成人与自然和谐相处的宜居县城，形成“城中有水，水中有城，山水相映，园林衬托”的生态园林型旅游城市;坚持服务理念，建设服务全县辐射闽西南的福建土楼文化旅游服务基地。加快棚户区改造，严格落实房地产相关政策，促进房地产市场平稳健康发展。
第四节推进城乡融合发展 深刻认识建立健全城乡融合发展体制机制的重要意义，根据城乡关系发展特征，突出问题导向和需求导向，按照省市关于健全城乡融合发展的指导意见，着力破解城乡融合发展的体制机制障碍，重塑新型城乡关系，积极探索城乡融合发展新路。 推动城乡要素自由流动和平等交换。推动城乡要素自由流动，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。强化城乡融合发展的人才支撑，全面建立职业农民制度，优化农业从业者结构。加强城乡融合过程中乡村用地保障，在符合土地利用总体规划前提下，探索通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，盘活有效利用农村零星分散的存量建设用地。允许镇级土地利用零星分散用地建设农业设施、乡村旅游设施等。完善城乡融合发展的投融资体制，鼓励地方法人金融机构发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。 推动城乡基础设施一体化发展。重点建设乡村公共基础设施，加快推动乡村基础设施提档升级，按照“统一规划、统一建设、统一管护”的原则，建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制。以县域为整体，统筹布局城乡路网、供水、供电、广播电视、污水垃圾处理等设施。加快发展镇村公交，推进有条件的地区适时开展农村客运公交化改造，试点建设农村客货运综合服务站。建立城乡一体化生态环境保护机制，全面推广生活垃圾分类，深化农村污水垃圾治理。推进城乡供水一体化，建立农村集中供水工程水费定价及收缴机制，构建以规模化供水工程为主、简易自来水设施为辅的农村供水体系，力争到“十四五”末，全县农村自来水普及率超过90%以上、供水保障率达到95 %以上。 推动城乡基本公共服务普惠共享。实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，切实加强教育、养老、医疗、文化等公共服务机构的专业化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面执行城乡低保标准一体化，建立城乡统筹联动的低保标准调整机制，确保符合条件的应保对象全部纳入保障范围。增强乡村治理能力，完善农村基层党建工作机制，全面推进行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。指导各地修订完善村规民约、居民公约，弘扬公序良俗。 第八章奋力落实乡村振兴战略，拓展全方位高质量发展超越巨大空间 坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，依托各类现代农业园区，构建业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系，加快农业农村现代化。 第一节发展壮大乡村产业 推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，深入推进农村一二三产业深度融合发展，推动农业从增产导向转向提质导向，全面夯实乡村全面振兴物质基础。 着力发展优势特色农业。立足资源禀赋，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等九大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，加大集聚水平，形成优势明显、类型多样、产出高效、带动力强的特色优势产业“一镇一品”发展格局。 ——花卉产业。以兰花为重点，紧紧围绕实施“世遗兰花·中国兰谷”发展战略，抓龙头、铸链条、建集群，推动兰花产业发展提速、比重提升。以中国兰花博览会为契机，加大宣传推广力度，全力推进“南靖县海峡两岸兰花融合发展产业园”、“南靖兰花田园综合体”等重点项目，打造全国最大兰花集散地。到2025年，花卉种植面积达30000亩，其中兰花种植面积达8000亩，产值达35亿元以上。 ——水果产业。坚持“大稳定小调整”原则，进一步夯实水果产业基础，稳固全省最大香蕉生产基地县优势，重点推广香蕉、青枣、荔枝、龙眼、百香果等品种，逐渐提高东南亚热带、热带水果的比重。提升水果精深加工水平，打造水果生产、加工、流通、采摘、休闲观光全产业链，到2025年，水果生产规模达 14.5万亩，产量达38.6万吨。 ——茶产业。依托“南靖土楼茶”茶产业公共品牌，发展铁观音、丹桂等品种，进一步改善茶园生态环境、改进茶树品种结构、提升茶叶加工环境与产品质量，推进南靖现代茶产业可持续发展，到2025年，茶产量达0.9万吨。 ——蔬菜产业。充分发挥冬季蔬菜优势产区的自然资源和产业优势，以出口创汇和国内市场需求为导向，以毗邻漳州市区的靖城镇、山城镇、龙山镇3个平原镇为核心区，以大棚蔬菜、特色蔬菜为基础，发展叶菜类、瓜类、茄类等高价值出口创汇优势蔬菜;完善标准化蔬菜基地建设和反季节大棚蔬菜生产基地建设，逐步示范推广、辐射带动蔬菜产业提档升级。到2025年，蔬菜种植面积达到20万亩，产量60万吨。 ——食用菌产业。以靖城镇、丰田镇、龙山镇为核心区，以白背毛木耳和杏鲍菇、鲍鱼菇、秀珍菇、猪肚菇等珍稀食用菌为特色，大力发展食用菌产业，引进、选育一批优良品种，加快品种更新换代，增强食用菌产业发展后劲。大力推广食用菌工厂化、标准化和自动化生产，扶持发展一批食用菌深加工龙头企业。到2025年，食用菌种植规模达1.8亿袋，产量达4.9万吨(不包括靖城18个村)。 ——中药材产业。以金线莲、铁皮石斛等药用兰科植物产业为重点，有效利用丰富的森林资源和林间空地，建设天然林下种植示范基地，在不影响林地表面原始状态的情况下扩大金线莲生态仿野生栽培，发展生态友好型产业，开发特色中药材和保健食品。到2025年，中药材种植面积达1.76万亩，产量达1.1万吨。 ——林下经济作物。以山城镇、和溪镇为林下经济重点示范镇，做大做强做优兰花、麻竹(笋)、金线莲、铁皮石斛、巴戟天、虎尾轮等地区特色产业，引导支持发展中药材精深加工。鼓励扶持一批“森林人家”、家庭林场、农家乐等森林旅游经营实体，积极扶持培育林下经济龙头企业。“十四五”期间，力争全县规划林下经济产业面积达58万亩，林下经济产值达20亿元、省市级林下经济示范基地10家以上。 |
