|
推动各类能源综合开发利用。全面梳理并优先开发本地区水电、地热能等可再生能源，大力推进可再生电力、热力、燃气等在用户侧直接就近利用。建设农业废弃物集中收集转运中心，提升有机废弃物能源化利用水平;推广光伏+智能直流充放电(新能源汽车智能充电桩、路灯等)的一体化建筑供配电系统;推广光伏+5G组合项目。开展全县水电站的清理整治工作。
推进智能电网建设。加速高压电网建设布局，建设以高压电网为骨干网架的智能电网，提高电网对清洁能源接入、消纳和调节能力。“十四五”期间，重点完成县域内各变电站改扩建和新建工程，满足全县各类用电需求。 提高非化石能源消费占比。发展水电等可再生能源，扩大天然气消费市场，积极推进民用、工业和交通领域的以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重;鼓励发展新能源轿车和公共服务领域的电动、燃气汽车，建设完善充电站、充气站等配套工程。 第四节加强重大水利设施及防灾减灾能力建设 加快推进水利重点工程项目建设，构建与经济社会发展需求相适应的水利基础设施网络，满足人民群众对优质水资源、健康水生态和宜居水环境的期盼。 加强防洪排涝工程建设。聚焦防洪安全补短板，继续推进中小河流流域系统化治理工作，加快推进高新园靖城防洪堤加固工程、龙山镇锦山村移民新村防洪堤工程、龙山镇上苑防洪堤加固工程、龙山镇永丰片和丰田镇河道整治工程建设。完善地下综合管廊及排水管网，更新改造西溪中型泵站(电排站8座)等，加快城市及各园区防洪排涝基础设施工程建设，提高洪涝综合防御能力。 建设安全生态水系。推进各河段水生态修复与治理工程建设，改善沿岸水生态、水景观，建立安全生态水系。继续围绕“河畅、水清、岸绿、安全、生态”目标，推进生态水系建设，完成南坑镇船场溪高港西溪源河段安全生态水系、龙山溪和溪镇区河段安全生态水系、船场镇(西坑、梧宅)安全生态水系建设、靖城镇安全生态水系建设项目。 打造安全供水设施。加强饮用水水源地水资源保护，实施农村安全饮水工程，不断完善以城乡一体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系。解决农村饮水安全问题，新建规模化水厂、加压泵站及农村小型集中供水工程。实施城乡一体化供水建设项目，逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。加快供水设施改造，推进老旧小区滨江豪园、联华广场、裕德源、湖滨名城、锦绣花园、公园一号、世纪豪庭和紫荆花园等供水设施改造提升。扩建县城饮用水源地象溪水库。 推进水土保持治理项目。加强水土保持综合治理，继续推进以小流域、坡耕地和崩岗为重点的水土流失治理，实施国家水土保持重点建设工程项目、县重点水土流失综合治理项目(含南一、紫荆等21个小流域水土流失综合治理)，计划综合治理水土流失面积9100公顷。 加强防灾减灾能力建设。坚持预防为主，开展灾害风险调查和重点隐患排查，推进防洪防潮、气象与洪水预警、防震减灾、山洪与地质灾害防治等防灾减灾工程建设，提高应对自然灾害的防治水平。建立健全现代化防灾减灾长效机制，高水平推进防灾减灾救灾治理体系和治理能力现代化建设。
第七章奋力推动区域协调，打造全方位高质量发展超越新动力源 坚持实施两大协同区发展战略，立足区位条件和产业优势，进一步融入闽西南协同发展，优化完善资源要素空间布局，提升中心城区和重点园区集聚度和承载力，推动城乡融合一体发展，将南靖打造成为新时代福建推动全方位高质量发展超越的重要动力源。 第一节融入闽西南协同发展区建设 贯彻落实闽西南协同发展区建设部署，主动融入，从基础设施互联互通、产业分工协作，公共服务共建共享、生态环境协同保护等方面，与厦门、泉州、三明、龙岩等地市开展多层次、多形式合作，推动形成优势互补、协同发展的区域经济发展格局。 加强基础设施互联互通。立足南靖与漳州市区相连，与厦门相邻的区位特征，发挥高铁、高速公路、国道、省道等各类交通网络齐全的优势，加快优化区域道路网络布局，完善高速公路网络，加强与沿海港口、重要城镇、经济开发区、产业园区、城市新区、物流场站和交通主要干道的连接。“十四五”期间，重点推动漳武高速建设，加快推进厦蓉高速西山互通连接线工程、赣龙厦高铁渝长厦通道龙岩至厦门高铁(南靖段)、安溪-华安-南靖高速等重点项目前期工作，充分发挥交通基础设施在经济社会发展中的带动作用，通过基础设施联通，推动南靖整体融入闽西南发展大格局中。 推动产业协同分工。发挥南靖“4+2”主导产业优势，积极推动闽西南协同发展相关领域重大项目落地，以项目对接的方式，推动产业融合发展。发挥土地、人力等要素优势，积极承接厦门、泉州、漳州等沿海地区产业转移，积极推动高新园、靖城镇、丰田镇、龙山镇、金山镇等产业发展强镇加强与厦门、泉州、漳州、龙岩等的国家级高新产业园区开展合作，借助外部资金、技术优势，加快推动产业转型升级，加快融合沿海发达地区产业发展链条。发挥南靖旅游大县优势，利用我省“清新福建”、“全福游、有全福”全省统一旅游名片，加强与全省范围内的旅游联合营销，共同打造区域旅游品牌，拓展客源市场。 推动公共服务共建共享。加快推进与协同发展区内各地科教文卫的共建共享。深化与厦门、泉州等教育资源丰富地区在教育领域合作交流，探索推动和部分教育强校签订帮扶协议，带动南靖教育资源和能力进一步提升，加快教育补短板步伐。强化医疗资源合作共享，以现有闽西南五市打造的各类医疗联合项目为载体，积极对接各类优质医疗资源。推进闽西南人才合作，通过人才交流大会、跨区校企合作等形式，推动山海人才共享。 推动生态环境协同保护。加快推进生态环境互守共治，推动九龙江西溪水系流域的生态环境联防联控联治机制，密切与周边县市的流域联防联治，建立联席会议及磋商、水质监测及通报、联络员及区域信息共享、维护边界稳定及纠纷解决机制。 第二节优化国土空间开发保护格局 立足资源环境承载能力，坚持战略性谋划、总体性把握的原则，遵循南靖国土空间地理实际情况，紧紧围绕服务和支撑全县生产生活，做好顶层设计，进一步完善优化国土空间开发格局，谋划符合高质量发展要求的区域国土空间开发保护格局。 探索国土空间统筹规划新模式。牢牢把握“高质量发展”新要求，谋划好“十四五”期间乃至更长时期内，全县国土空间开发保护的总体安排和综合部署。统筹划定国土空间“三条红线”，即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线;提出县域城镇体系结构、空间格局、基础设施网络格局以及生态、农业、文化保护和发展格局，推动形成优势互补的空间格局。高质量做好县级国土空间总体规划编制工作，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合;加快推进各镇(园)国土空间规划编制，争取在2022年前基本完成全县各镇(园)国土空间总体规划;推进有条件、有需求的村庄做好实用性村庄规划，结合县、镇两级国土空间规划编制，在考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态环境保护和历史文化传承的基础上，优化村庄布局。 健全国土空间分类管控机制。根据省市资源环境承载能力评价、国土空间开发适应性评价“双评价”结果，适时开展全县“双评价”工作，明确生态、农业、城镇等不同开发保护的利用程度。加快整合各类空间关联数据，完善国土空间基础信息平台，及时推进空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”提供基础支撑。探索建立多部门联合编制专项规划和村庄规划工作机制。 第三节推动以人为核心的新型城镇化 顺应城镇化发展需求，继续实施以人的城镇化为核心、以提高城镇化质量为导向的新型城镇化战略，推动非农产业在城镇集聚，农村人口向城镇集中，加快形成城市宜居、乡村文明、城乡融合一体化发展的新型城镇化格局。 高质量推动农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进的原则，高质量推进以人为核心的新型城镇化，加快农村人口向县城中心区和重点城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。继续完善农业转移人口的子女教育、就业、基本医疗保障、基本养老保障等相关政策，推动基本公共服务常住人口全覆盖。保障进城落户农民合法权益，在坚持农村基本经营制度的基础上，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面取消落户限制，实行以居民合法稳定职业、合法稳定住所为基本依据的户口迁移政策，优化、完善全县城乡统一的户口登记管理制度。 持续优化城镇空间布局。强化主体功能定位，按照“中心集聚”和合理发展中小城镇的总方针，进一步强化中心城区的区域带动作用，坚持集约式、内涵式发展，打造“一心、两轴、三区、四园和向东进、向西游”的县域城镇发展格局。 ——构建“一心两轴”的总体空间框架。“一心”指由“山城—靖城—丰田”共同组成的全县经济“核心”，是全县政治、经济、文化、贸易中心，其中，山城侧重政治、旅游服务、文化中心，靖城侧重工业、贸易中心，丰田侧重工业、物流业，共同构成功能相互补充的大中心。“两轴”分为“东轴”和“西轴”：“东轴”以319国道为发展轴，包括龙山、金山、和溪、奎洋，主要发展工业、农业和物流业;“西轴”以山梅线为发展轴，包括梅林、书洋、船场、南坑，主要发展生态旅游和现代农业，东西两轴紧密联系，形成完整的城镇网络。“三区”指以土楼为核心的生态旅游区，以龙山、金山为核心的现代农业区，以山城为核心的现代服务业区。“四园”指以山城园、丰田园、高新园、马山园为核心的工业园区。从融入方向上看分为：向东进、向西游。“向东进”主要是靖城、丰田、高新园要积极融入漳州市区发展;“向西游”主要是以世遗土楼为龙头，带动梅林古镇、浮山遗址、东溪窑等优势资源，大力发展文旅产业，推动全域旅游、全面发展。 ——完善“县域中心—县域次中心—中心镇—一般镇—村(社区)”的五级城镇体系。县域中心为县城(含山城)，是全县人口和产业的重要聚集区，是全县重要增长极，到2025年县城常住人口达到15万人。县域次中心为靖城，依托特有的区位条件，完善高新园区功能，提高产业配套能力，努力建设县域商贸次中心。中心镇为丰田、金山、龙山、书洋、土楼管委会，依托良好的工业基础和丰富的农业、旅游资源，建成开放型县域经济次中心，建成南靖与龙岩、漳州、泉州等周边地区交流的主要节点和枢纽。一般镇包括船场、和溪、奎洋、南坑、梅林，是城乡联系的重要纽带，推进农业现代化的重要区域，着力提升农业服务水平，完善城镇的人口聚集和公共服务功能，创建功能齐全、特色鲜明、和谐宜居的现代化新型城镇。中心村(社区)作为新农村建设和农业现代化的重点地区，建立和完善农产品供求信息服务体系，健全农业生产技术综合服务体系，发展现代生态农业，促进农民增收。根据基本职能，中心城区为多功能的综合性县域中心，其余城镇划分为工贸型、旅农型和集贸型共3种基本职能类型。 |
