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建设全国粮食应急储备基地。依托区位、交通优势，沿交通主干线，选择有条件的粮食仓储库，建设新型智慧标准粮仓，构建线上线下融合仓储管理平台、陆空一体现代物流体系，创建全国粮食应急仓储基地，打造立足吉林、面向全国的粮食储运核心枢纽。 第二节 加快构建现代农业产业体系 充分发挥交通四通八达、农业资源丰富、特色产业鲜明的独特优势，加快转变现代农业发展方式，不断优化现代农业布局。 水稻和玉米产业。以水稻良田、良种、良法综合配套为核心，坚持品牌化、绿色化、标准化、规模化、产业化，申请国家、省、市政策支持，选择重点乡(镇)、重点生产片区，打造德惠水稻“白金”产业示范区，建设优质水稻标准化生产基地，全面推进标准化水稻生产，大力发展“德惠小町”优质大米加工业。突出玉米全产业链发展，推进青贮玉米、鲜食玉米、口粮玉米等特色玉米规模化、标准化生产经营，建设黄金玉米食品生产基地。 园艺特产业。实施园艺特产经济收入翻番计划，不断扩大蔬菜、瓜果、苗木、花卉、食用菌等园艺特色产业规模，积极培育观光采摘、庭院经济、休闲娱乐等多功能富民产业，稳步推进生产标准化、基地规模化、经营组织化发展进程，提升扩大布海瓜菜、菜园子西红柿、郭家葡萄、大房身烤烟等特产业园区规模和发展优势，打造长春市菜园子基地和东北亚出口蔬菜生产基地。 畜禽养殖业。依托德翔、德大、吉星、佳龙等龙头企业，采取“公司+基地+农户”等发展模式，建设一批标准化、规模化、集约化、现代化养殖基地，形成科研、良种繁育、养殖、收购、屠宰、加工、销售一条龙生产格局。完善德翔、德大、吉星、禾丰、耘垦肉鸡全产业链，推动肉鸡产业由分割冷鲜肉向全产业链和食品终端方向延伸;推动佳龙、阔源生猪全产业链建设，建设生猪繁育养殖基地，提高生猪屠宰加工能力;实施秸秆变肉工程，大力发展秸秆养牛，建设肉牛产业基地，扩大肉牛规模养殖，推动肉牛产业向集约化、全产业链方向发展。大力推行无抗养殖，建设无抗基地。 现代种业。持续引进和培育育繁推一体化现代种业龙头企业，推动企业与吉林省农科院、吉林农大等高校院所合作，推进玉米、水稻等重要粮食作物和肉鸡等畜禽水产良种联合攻关，构建与现代农业和现代畜禽业发展相适应的良种繁育体系，创建种业研发基地、种业贸易集散地、种业企业孵化基地，打造具有一定竞争力的种业集群。 智慧农业。积极争取智慧农业试点，打造县域智慧农业建设样板。依托现代农业产业园、农村一二三产业融合发展示范区等重点园区，高标准打造松花江流域水稻示范区、岔路口水稻智慧农业示范区等一批5G智慧农业试点示范区、示范小镇。实施“数字乡村战略”，着力构建农业农村数字资源体系，推进国家玉米大数据平台、重要农产品全产业链大数据建设，加快农业农村数字化转型。推动5G农业技术应用创新与研发，支持申报国家级科研项目和奖励。强化农业产业技术改造，壮大生物育种、智能农机、现代食品制造等高新技术产业。 休闲农业和乡村旅游。建设一批设施完备、功能多样、特色突出、主题鲜明的休闲观光及乡村农家乐服务点，打造休闲农业和乡村旅游精品，构建具有德惠特色的现代都市农业产业体系。 推动一二三产业深度融合。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以发展精深农产品加工为方向，围绕肉鸡、肉牛、生猪、玉米深加工、稻米精加工、有机蔬菜、休闲食品等重点产业，扶持一批龙头企业和成长型企业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，加快推进乡村振兴新动能培育试验区建设。推进现代农业产业园区建设，到2025年，省级以上现代农业各类园区达到4个。初步形成健康食品向多元化供给拓展、玉米加工向科技化产品换代、肉牛产业向良种化养殖升级、肉鸡产业向终端化链条延伸、企业用工向集聚化方向转变的三产融合发展格局。 第三节 加快构建现代农业生产体系 深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断推动现代农业生态环境、生产条件、生产效益持续改善，努力走出一条绿色生态、集约高效、安全持续的现代农业发展新路。 优化农业生态环境。实施“一控”行动，严格控制农业用水总量，发展高效绿色雨养农业，实现增产节水和增效节水，不断扩大绿色高产耐密品种种植面积。实施“两减”行动，通过测土配方施肥、优化肥料品种、运用航化作业防治稻瘟病等统防统治病虫害绿色防控技术，实现化肥减量、农药减化的目标。实施“一利用”行动，重点利用好农作物秸秆和畜禽粪污，实现变废为宝的目标;开展秸秆综合利用示范区建设，实施秸秆全量还田保护性耕作，提高秸秆“五化”利用量和综合利用率;持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，到2025年，力争畜禽粪污资源化利用率达到95%。 改善农业生产条件。全面开展黑土地保护行动，重点支持玉米生产应用保护性耕作技术及水稻综合种养等重大项目，兼顾大豆等作物生产。以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为主要范围，持续推进高标准农田建设，提升耕地质量，实现高标准农田集中连片建设。 推动农业科技现代化。深入实施“数字农业”创新工程，依托“吉林一号”卫星数据云平台等新一代信息技术实现农业、水利、气象数字资源的互联互通和主要作物精细监测。完善省市县一体化农业现代化气象综合业务平台和气象信息服务平台，建设农业现代化气象大数据和农业气象灾害监测系统。深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动，加大农机购置补贴力度，到2025年，综合农机化水平达到95%。 第四节 加快构建现代农业经营体系 因地制宜走好农业合作化道路，大力发展多种形式的适度规模经营，突出抓好农产品品牌建设，全力拓宽农产品线上线下销售渠道，不断提高农业经营效率。 不断壮大新型农业经营主体。持续开展农民合作社质量提升行动，实施国家和省市县示范社四级联创、整县推进;加大实施家庭农场培育计划，提升家庭农场经营者培训质量;持续加大高素质农民培训力度，每年培训高素质农民800人以上;推进农业社会化服务体系建设，推进“龙头企业+合作社+基地”模式发展，推广土地托管、土地入股、代耕代种模式，适度加大农业产业化联合体推进力度。到2025年，土地适度规模经营比例达到50%以上，省级示范农业产业化联合体达到10个。 全力加快“德字号”农产品品牌建设。实施品牌强农战略，强化品牌宣传推介和市场营销，推进区域公用品牌创建;把握市场消费变化趋势，鼓励和引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体创建品牌。重点打造玉米、水稻、肉鸡、肉牛、生猪、有机蔬菜六大“德字号”区域公用品牌，大力推进具有较强竞争力的企业品牌和“小而美”的特色农产品品牌。到2025年，建立健全以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系，提升特色农产品品牌的附加值和竞争力。农产品监测合格率达到97%以上，农产品质量安全标准达到国家级农产品质量安全县标准。 大力创新现代农业营销模式。构建农企合作联结机制，组织龙头企业围绕健康食品、玉米化工、优势大米、特色农业、饲料加工、肉牛产业、生猪产业、肉鸡产业八大产业链条，推广“龙头企业+农民合作社+家庭农场+农户”合作模式，采取入股分红、利润返还等多种方式，开展一体化紧密型生产经营销售。 第五节 加快美丽乡村建设 坚持科学规划、生态优先、因地制宜、融合发展的总体思路，全力打造生态宜居、绿色发展、产业支撑的美丽乡村，规划建设一批田园综合体和特色村庄，谱写新时代美丽乡村建设新篇章。 加强人居环境整治。全面落实“三清两改一建”“人居环境整治提升”任务，着力完善农村生活垃圾、农村污水、畜禽粪污收转运体系，实现城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理长效化。有序推进村庄内道路建设，满足群众对美好出行的需求。到2025年，创建3A标准农村人居环境示范村200个，农村户用卫生厕所普及率达到85%。 推进村屯绿化美化。推进引领村和绿化示范村绿路旁、绿广场、绿庭院“三绿”建设，其他村屯以栽植果树为主、花草为辅进行全面建设，实现绿化美化全覆盖。推进乡(镇)、街所在地企业门前、乡村公路空段、道路与村屯接壤处、村屯内公共空地和村屯内植树台整修绿化。全面落实“门前三包”制度，扎实开展“美丽庭院、干净人家”创建活动。 建设新型农村社区。坚持村民自愿原则，积极争取吉林省新型农村社区建设试点，优先整合城乡结合部村屯，选择交通方便、用地充足处新建新型农村社区，实施原宅基地和庭院土地整理复垦开发。 加强乡风文明建设。推进文明村镇、文明家庭创建，实施核心价值观培育提升、农村思想道德建设提升、社会风尚引领提升和公共文化服务优化提升行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 强化农村管理创新。推进“一抓双促”工程，持续开展“三大书记”队伍优化提升行动，健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类经济社会组织为补充的农村组织体系和村级组织运行模式。 第六节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 “十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键期，也是推动乡村全面振兴的关键期。要筑牢防止返贫致贫防线和帮扶低收入人口缩小同其他群体发展差距，同实施乡村振兴战略统筹安排、一体推进、常态实施，实现乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。 加强监测预警。健全防止返贫监测机制，做好事前预防，提前发现并确认存在返贫致贫风险的人口。纳入监测对象，实行动态管理，防止脱贫人口返贫，边缘人口致贫。 创新帮扶手段。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，持续发展壮大扶贫产业，加强资金资产项目管理。做好脱贫人口稳岗就业，兜住民生底线，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障贫困群众基本生活。 提高自我发展能力。强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，加强培训引导培育期自我发展能力，提升脱贫增收本领。 第七节 推进城乡融合发展 坚持农业农村优先发展，构建城乡要素合理配套、设施一体、服务均等、经济发展的城乡融合发展新格局。 推进城乡要素合理配置。加快推进农业转移人口市民化，保障常住人口享有基本公共服务权益，深化“人地钱挂钩”等配套政策。完善城市人才到乡村创业激励机制。鼓励和引导工商资本进入农业领域。 促进城乡基本公共服务普惠共享。优先发展农村教育事业，健全乡村医疗卫生服务体系，健全城乡公共文化服务体系，完善城乡统一的社会保险制度，统筹城乡社会救助体系，提高中心城区、小城镇、农村公共服务联动性。 促进城乡基础设施一体化发展。统筹规划城乡基础设施和重要市政公用设施，统筹布局道路、供水、供电、供气、信息、物流、防洪和垃圾污水处理等设施，建立城乡基础设施一体化建设投入机制和管护机制。 |
