|
第三章 培育现代农业经营体系 健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，推动分散经营向适度规模经营、多元主体合作经营转变，以村集体经济示范为引领，建立现代农业产业联合体，健全紧密型利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高现代农业标准化、规模化、组织化水平。 一、培育新型农业产业联合体 充分发挥陕果集团、大陕北果业、荣华集团等龙头企业引领作用，通过保底价收购、土地经营权入股、项目资金量化等新型联结方式，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等紧密合作，把小农户嵌入产业链、带入大市场、接入现代农业，发展农业产业化联合体，实现小农户和现代农业有机衔接，同步分享农业农村现代化成果。 二、加快发展新型农村集体经济 继续深化农村集体产权制度改革，按照分类施策、分批推进、全面提升的原则，实施村级集体经济重点扶持、典型培育和集中清零“三大行动”，发展壮大村级集体经济，推动村级集体经济持续健康发展。用5年时间，每年选择1个乡镇，5个行政村开展“扶持行动”，争取中央财政扶持资金和市级配套资金，达到扶持一批带动一片，发展一方的目标。用3年时间，每年精心培育2个综合效益好、示范作用突出的集体经济强村。利用4年时间，对39个基础薄弱，集体经济年收入在5万元以下的空壳村开展重点扶持的清零行动，有效解决空壳村起步难的问题。 三、健全农业社会化服务体系 坚持公益性服务和经营性服务相结合，培育各类专业化市场化服务组织，形成覆盖农业生产全过程的社会化综合配套服务体系，带动农业生产适度规模经营，推进农业提质增效、高质量发展。建设甘泉县农产品检验检测中心，科学推进农产品质量检测体系建设，强化机构管理、队伍建设和运行保障，提升技术能力。依托农技推广机构、高校和科研院所、企业等市场化社会化科技服务力量，建立开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。以蔬菜、苹果、畜产品、粮食等现代农业龙头企业为主体，培育一批服务能力强、服务范围广、市场化运营的农业生产全程社会化服务龙头组织，高效开展农资供销、农机作业、土地托管、统防统治、烘干储藏、冷链物流、产品销售、信息服务等农业社会化服务。 四、加大农民教育培训力度 继续实施农民综合素养提升工程建设，全面提高农民素养，为乡村振兴提供人才保障。五年开展农民实用技术培训和综合素质提升1800人次以上。到2025年，全县高素质农民人数达到750人以上，农业从业人员业务技能和综合素质得到较大提升。 五、打造甘泉公共品牌和农产品品牌 大力实施“质量兴农、品牌强农”战略，以“原味甘泉”公用品牌建设贯穿农业全产业链，突出抓好品牌农产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准建设，全面覆盖从田间到餐桌各个环节，全产业链共育品牌，助推农业转型升级、提质增效。保护和推广使用农产品地理标志和商标，健全完善质量追溯体系，做好农产品质量监测，进一步提升甘泉放心菜、甘泉豆腐干、劳山土鸡蛋、隋唐美水酒知名度和市场影响力，不断培育甘泉香谷米、甘泉双青豆等新品牌，形成具有市场影响力和竞争力的农产品系列品牌。到2025年，新认定“两品一标”面积达到8.9万亩。 第四章 扎实推进乡村建设行动 科学制定镇村规划体系,优化村庄功能布局，加大农村人居环境综合整治力度，加强乡村生态环境保护与修复，加快补齐农村基础设施短板，统筹城乡基础设施互联互通，改善城乡居民生活条件，打造农民安居乐业的美丽家园。到2025年，全县创建省级美丽宜居示范村6个，示范样板村14个，重点达标村覆盖面达到90%。 一、扎实推动村容村貌整体提升 统筹衔接国土空间规划、区域城镇和村庄建设规划、传统村落保护和美丽宜居乡村建设等，分类施策，不断优化村庄功能布局。持续开展“八清一改”和美丽庭院创建活动，推进村庄美化亮化，乡村道路、房前屋后、村庄四周绿化，梯次推进“三挡村”建设，实现村庄提档升级，改善农民生活条件。聚焦农村水、电、路等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施建设，建立完善长效机制，强化村级基础设施维护与管理，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，建设宜居宜业美丽乡村。 二、扎实推进农村生活垃圾治理 大力开展村庄公共空间环境整治，集中清理村庄周边及巷道内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆，定期清理河道沟渠及漂浮物，整治通村道路沿线环境卫生。加大农户院落整治力度，督促群众严格落实“四包两禁止”制度，清除农户庭院内外的垃圾、杂物，规整院内堆放物品。全面推行垃圾分类减量、资源化利用治理方式，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，建立健全符合农村实际的垃圾分类收运处置体系和村庄保洁体系。 三、扎实推进农村污水治理 因地制宜推广污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，加快农村生活污水处理，生活污水管控村庄基本普及。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污水集中处理，并根据村庄规模、住户集中度等因素综合比选确定分散处理方式。主要河流沿线和重要水源地、人口集中并形成污水径流80%的村庄，建成符合当地农村实际的污水处理设施。 四、扎实推进农村“厕所革命” 按照“整村推进、量力而行、因地制宜、建管结合”原则，推进中心村公厕建设，加快农村户用卫生厕所改造和建设步伐，重点推广“三格化粪池”无害化卫生厕所，农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。将厕所粪污治理与农村生活污水处理有效衔接，统一规划、建设和运行。有条件的村庄，将厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理或进行资源化利用。建立健全农村厕所粪污处理机制及维护队伍，每村配备抽粪车一台，解决后续服务。到2025年全县常住户卫生厕所普及率达到90%以上，厕所粪污基本实现无害化处理和资源化利用。
第四篇 推进城乡深度融合，建设延安中心城市新型城区 全面推进以人为核心的新型城镇化，加大以县城为主要载体的新型城镇化建设，加强城市短板领域建设，强化城镇产业支撑和要素平台建设，辐射带动美丽乡村建设，构建城乡深度融合的新型城镇化发展新格局。 第一章 建设美丽宜居品质县城 巩固国家卫生城市、园林县城创建成果，把县城当作景区来打造，加大县城扩容提质力度，推进城市更新和旧城改造，完善县城基础设施网络和公共服务体系，提升延安服务功能承接地能力，打造“行在花中、走在绿中、山水相依、城景相融”的延安中心城市新型城区，积极创建全国文明城市。 一、彰显城市风貌特色 顺应广大人民群众对美好城市生活的新期待，用更高站位、更大气魄，全面展现品位特质彰显、精神内涵丰富、历史文化厚重、时代气息浓郁的现代城市形象和精神风貌。围绕“森林美水，圣地花苑”主题文化，按照“镶城于山，纳水于城”建设思路，构建“一河两岸”滨河美水文化休闲长廊，建设西山、灯笼山、太皇山、伏陆山、金庄山等城区山体公园，植好生态林地，保持山水城林相交融的独特城市风貌，构建天蓝、水清、山绿、地净的城市生态空间。加快推进太平梁生态公园建设，推进山体和休闲步道绿化。充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，建设具有甘泉历史文化、城市建筑文化特色的“口袋公园”及小微绿地，配置座椅、步道等便民设施。在城市景观、公园广场、标识系统、地面铺装、街灯设置上注入历史及本土文化元素，保持古风古韵和乡土文化特质。到2025年，县城建成区绿地面积达到4.6公顷，绿地率达到37.95%，绿化覆盖率达到39.85%，人均公共绿地面积达到12.7平方米。 二、提升城市功能品质 统筹生产、生活、生态三大空间布局，按照中疏外扩的建设思路，加快推进曲里新区、太皇山新区建设，扩展城市发展空间，优化城市功能，把甘泉县城建设成为承载能力、集聚能力、竞争能力更强的现代化城市。持续优化城市主干路网，全面实施鳖盖峁至西门坪市政道路、曲里至太皇山市政环线道路等建设工程，有效缓解交通拥堵现状。加快推进城市地下管廊、主城区防洪排涝建设、主城区雨污分流改造等工程，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景观，促进城市集约高效和转型发展。加快实施县城环卫设施提升改造项目和生活垃圾无害化焚烧项目，完善县城污水收集设施，加强县城污水管网维修、延伸和雨污分流改造，县城无害化垃圾处理率100%，污水处理率达到100%。实施自来水厂扩容改造工程以及城市供水管网改造，公共供水普及率和自来水水质达标率均达到100%。实施曲里社区地下停车场、中心街地下停车场建设工程，满足市民基本停车需求。加快实施城区天然气气化工程，到2025年燃气普及率达到100%。 三、推进旧城有机更新 按照“拆旧、建新、腾空、增绿”的思路，加快关家沟、太皇山、红旗、曲里等棚户区改造，推进智慧小区开发，配套建设文化艺术中心、美水泉涌广场、幼儿园及景观绿地，营造现代、舒适、生态的居住环境。加快推进瓦窑沟、主城区、南关、西门坪、中心街、康乐路等老旧小区改造，抓好社区建设项目，支持符合条件的老旧建筑加装电梯，完善照明、停车、电动汽车充电等设施，系统治理老旧小区道路、排污、物业等突出问题，提高居住水平。着力抓好西门坪、鳖盖峁、凤凰山等拆迁腾空土地商业开发，全方位提升人居环境，高水平建设现代化小区，打造功能完善、美丽宜居、活力创新新型高品质新城区。 四、推进智慧城市建设 加强人工智能同城市治理的结合，建设甘泉县社会综合管理平台，建立适用于城市管理和服务的人工智能系统，提高公共服务和社会治理水平。建设综合管控、低碳绿色的智慧交通运行体系，加强智慧交通信号灯、路边停车感知等在交通领域的应用，推进智慧停车，增加停车位综合利用率。建设智慧水务系统，实现“源、供、排、污、灾”全过程量化监控管理。建立天地一体、上下协同、信息共享的智慧生态环境监测网络，实现对水、气、声、固废、生态资源等环境资源数据的实时汇集监管。
|
