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第四节 构建新型农牧业经营体系 坚持家庭经营基础性地位，创新发展多种经营模式，推动完善家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，提高农牧业集约化、专业化、组织化、社会化水平，提高农牧业发展综合效益。 一、培育壮大农牧业新型经营主体 稳定农牧区土地、草场、林地承包关系，完善所有权、承包权、经营权分置的有效办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农牧业经营主体的政策体系，促进多种形式适度规模经营。培育现代“种养加”生态农业新模式，推进社会化服务向产前、产中、产后延伸。统筹发展农业适度规模经营和扶持小农户生产，改善小农户生产条件，提高抵御自然风险能力。鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社、集体经济组织、龙头企业等多元新型经营主体与小农户发展多种形式的联合与合作，建立契约型、股权型利益联结机制，积极探索“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“集体经济组织+基地+农户”等经营模式。推行合同订单、股份合作、联耕联种等经营模式，带动小农户专业化生产，切实把小农户带入现代农业发展轨道，分享产业增值效益。鼓励有条件的合作社向现代企业、混合所有制转变，探索建立由村集体控股、村民入股的股份制公司。到“十四五”末，培育形成农牧民专业合作社、规范社100家，家庭牧场200户。 二、培育壮大农村集体经济 积极探索农村集体产权制度改革。开展农村集体资产清产核资，分类登记经营性资产、非经营性资产和资源性资产，积极探索集体经济组织成员和集体资产股权“双固化”，逐步建立农村集体经济组织制度。创新农村集体经济多模式发展。引导支持农村集体经济组织立足自身资产、资源、区位和其他条件，积极探索资产租赁型经济、资源整合型经济、稳健投资型经济、区位特色型经济、服务创收型经济等多种模式。探索并推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革模式，用好用活产业扶持基金。探索“四荒”资源开发的新模式，促进集体经济良性运转、集体资产保值增值，确保广大村民切实受益增收。加强农村集体经济组织管理，完善“村财民理乡监管”“农村会计委托代理制”等管理办法，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。加大对农村集体经济组织的扶持。鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。 三、加快构建高素质农民队伍 加快培养高素质农牧民。择优扶持一批专业大户、家庭农牧场、专业合作社和农牧业产业化企业，提升集约化种田养畜水平。加大农村实用人才带头人、现代青年农(牧)场主、农村青年创业致富“领头雁”和新型经营主体带头人培训力度。鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育。建立教育培训、规范管理、政策扶持相衔接配套的高素质农民培育制度。实现新型经营主体带头人定期轮训。建立创业就业服务平台，强化信息发布、技能培训、创业指导等服务。实施农民工等人员返乡创业行动计划，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭农(牧)场、农民合作社和农业企业。 四、稳定完善农村基本经营制度 稳定完善农村基本经营制度。落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延30年的政策。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权”分置办法。在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点。深化农村集体产权制度改革，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。全面完成农村“多权同确”和登记颁证，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。完善牧区草原家庭经营责任制，推广草原确权登记颁证试点。完善集体林权制度，拓展经营权能，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。加强农村产权交易体系建设，建立农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，促进农地合理流转和适度规模经营。 第五节 加强品牌质量建设 强化市场和品牌建设，实施质量品牌提升计划，打响高原、有机、生态等健康牌，培育“壤巴拉”“悬天净土”等农产品品牌，加强农产品地理标志保护，建设无公害、绿色和有机食品生产基地，提高特色产品附加值和中高端市场占有率。 一、加大质量安全监管建设 加强产地环境保护与治理，健全农业生物资源保护与利用体系，积极开展化肥农药“零增长”行动，完善农业生物质剩余物、畜禽粪污、废旧农膜、农药包装废弃物等农业副产物回收和资源化利用制度，实现“两减三基本”目标。加快县级农产品质量安全检测体系建设，开展农产品质量追溯网格化管理体系建设，逐步实现农产品从生产、加工、流通全程可追溯，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系和追溯体系。加强动植物防疫检疫工作，加强源头治理，推进标准化生产，强化农业标准的推行和实施，切实加强生产过程管控。加大质量安全检测机构建设，积极推进农产品质量安全检验检测机构建设和资质认证，鼓励企业建立农产品、食品安全质量检测专业机构，提供第三方检测服务。到“十四五”末，农产品质量安全抽检合格率达到98%。 二、加强“壤巴拉”品牌体系建设 (一)大力培育“壤巴拉”品牌。整合全县农牧产品，加强市场营销推广力度。开展多渠道品牌推广营销，统筹利用县内外各类宣传平台渠道和电商、微商、互联网等新兴手段，加强“壤巴拉”系列品牌市场营销和推广。推进特色农牧产品积极参加西博会、农交会、川货全国行、惠民购物全川行等展会活动，把壤塘“土特产”送进全国“大市场”，不断提升农牧产品品牌影响力，提高农牧产品附加值和经济效益。 (二)加强“三品一标”认证。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证和争创全州、全省、国家著名商标工作。围绕四大园区建设，引导新型经营主体开展驰名商标、名牌产品、著名商标创建，积极申报无公害、绿色、有机农产品地理标志。到2025年，“三品一标”认证农畜产品覆盖面达45%以上，无公害、绿色、有机农畜产品认证使用累计达到50个，绿色、有机认证比例达30%左右。争创1个以上四川省著名商标、四川省名牌产品。 三、完善市场体系 完善农产品市场流通体系。支持农产品批发市场和流通企业跨区域发展，加强重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。健全冷链物流体系，实施农产品产区预冷工程，建设农产品冷链物流配送中心和配送站。打造农产品营销公共服务平台，推广农社、农企等形式的产销对接，支持在县城、G317国道上寨等销售网点、旅游景区景点设立鲜活农产品直销网点，推进商贸流通、供销、快递物流等服务网络和设施为农服务。加快发展农产品电子商务，完善服务体系，引导新型经营主体对接各类电子商务平台。 第六节 完善农牧业科技支撑体系 加快现代农业科技创新推广体系建设，完善种养业良种培育、选育和引育体系，推动农业农村信息化建设，提高农业发展支撑能力。 一、开展农牧业技术创新 强化产学研技术创新。加强与西南民族大学等科研院校合作，着力构建“产学研”结合的生态特色农业创新体系，实施优质品种培育引进工程，引进培育青稞、油菜、羊肚菌等农作物新品种。建立优质品种繁育体系，加强青稞良种更新更换、阿坝中蜂扩繁、昂柯牦牛保种扩繁、牦牛提纯复壮等工程建设，加快形成一批高产、优质、多抗、高效新品种，全面提高农牧产品质量。完善良种繁育基地设施条件，推进主要农作物新一轮品种更新换代。加强农牧业设施技术创新，加快设施农业、节约农业、循环农业等关键领域技术创新，逐步用新技术改造替代传统技术。 二、加大农牧业科技推广 加强与科研院所和“四川科技扶贫在线”平台对接，着力构建线上、线下科技推广服务两大体系，促进农技推广、农民培训与农业生产环节科技服务无缝衔接。完善农业综合服务中心和农技服务站建设，加强基层农技队伍建设。紧紧围绕省科技厅“四川科技扶贫在线”平台，力争扩大到所有村，在每个村遴选1—2名科技信息员，提供及时有效的科技需求信息，实现人人享科技。加大青稞、马铃薯、双低油菜、高原生态蔬菜、昂柯牦牛等良种推广力度。继续推广以大黄、秦艽等药材为重点的规范化种植技术。到“十四五”末，农牧业科学技术普及率和实用技术培训覆盖率分别达到85%和80%;青稞、高原生态蔬菜、双低油菜良种良法推广率达100%;农牧业科技成果转化率达到50%;农牧业科技成果进步贡献率达到55%。 三、提升农牧业信息化水平 加快农业农村信息化发展，实施“互联网+”现代农业行动。加快推进涉农数据资源整合共享开放，强化农业资源要素数据的综合利用，推进信息技术与农业生产、经营、管理、服务深度融合，提升农业农村信息化水平。加快开展农产品质量安全追溯体系、农业综合信息服务体系、农业农村大数据工程、林业信息化建设、信息进村入户等专项行动，推动物联网、大数据、智能装备等现代信息技术在种植业、养殖业、畜牧业、林业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用。建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，加快农业现代化进程。提升农牧民手机、电脑等信息终端的应用技能。推动智慧气象和农业遥感技术应用，加强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平。到2025年，农业物联网等信息技术应用比例达到30%、农村互联网普及率达到80%、信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到100%。
优化文化旅游发展格局，建设 “川甘青结合部文旅融合发展示范县” 以创建“全域旅游示范区”为目标优化文化旅游发展格局，以品牌创建为重点提高文旅产业发展质量，以“旅游+”融合发展为重点丰富文化旅游业态，以新媒体运用为重点开展营销推广，扎实推动壤塘文旅资源开发转型升级，着力打造“川甘青结合部文旅融合发展示范县”。 |
