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三、努力实现招商引资新突破 积极实施“引进来”战略，不断优化营商环境，进一步营造更加透明便利稳定的投资环境，筑巢引凤，助推发展。进一步明确招商引资工作主攻方向，创新招商引资工作方式，坚持引企业与引资本、引人才、引技术相结合。抓好专业招商，围绕全县文化资源和产业优势，依托中壤塘文化产业园，突出自身比较优势和发展潜力，以“建链”“补链”“强链”“延链”为抓手，着力抓龙头、聚相关，形成上中下游配套的产业集群，提升招商引资项目的实效。积极参与国内经贸合作，通过参与中国西部国际博览会、四川农业博览会、四川国际旅游交易博览会等大型会展活动，不断搭建联系紧密、彰显优势、合作交流的经贸平台。 四、提升结对帮扶和对口援壤水平 进一步深化东西部扶贫协作和对口支援，坚持问题导向，突出重点领域，充分发挥好援壤项目的针对性、示范性、引领性和导向性，进一步提升对口援助的质量和层次。通过“十四五”期间持续援助，使对口援壤项目在保障和改善民生、改善城乡基础设施条件、培育和发展特色产业、促进就业等方面取得显著成效。 第二节 纵深推进重点领域改革 纵深推进基础性关键领域改革，不断释放加快发展、促进和谐的最大潜能。大力推进农村产权、生态文明、要素市场、财税体制、商事制度等领域改革，破除各方面体制机制弊端，以改革红利弥补区位劣势、彰显后发优势，全面提升经济社会发展内在活力。 一、持续深化政府职能转变 对接落实中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，深化营商环境改革，实施营商环境提升专项行动，优化民营经济发展环境。深入推进商事制度改革，健全公平开放透明的市场规则，实行“非禁即入”。加强市场监管体系建设，规范市场竞争行为。不断强化服务意识，创新服务手段，持续推进“放管服”改革，清理完善“三张清单”，细化“首问责任制”“限时办结制”“责任追究制”三项制度，优化权力事项目录，提升定制化服务水平，建立“好差评”机制，形成上下联动、功能健全、横向到边、纵向到底、规范运作的政务服务体系，为群众和企业提供优质、高效、便捷服务。规范市场竞争行为，深入实施民营经济政策精准推送工程和民营企业精准培育计划，进一步激发市场主体活力。 二、加快推进要素市场改革 加大体制创新力度，让市场对生产要素流动和资源配置起决定性作用。加快建设城乡统一的建设用地市场，深化土地市场化配置改革，实施分类管理和差异化土地供给。统一规范人力资源市场，打造集中统一规范的国有产权交易平台、农村产权交易平台。加快推进要素价格市场化改革，推进电力、水、天然气等要素市场化定价机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。围绕健全基本公共服务体系和促进基本公共服务均等化，统筹推进教育、卫生、文化、社会保障等领域改革。 三、加快推进财税金融体制改革 继续落实减税降费政策，优化政府间事权和财权划分。贯彻落实更大规模减税降费、金融扶持中小微企业发展等政策，稳定市场信心。深入开展“服务零距离、融资大畅通”金融服务提升行动，大力发展普惠金融，做好金融支持乡村振兴，深化城乡支付环境建设，推进绿色金融创新试点。继续做好国家专项债券争取、政银企融资对接等工作，加大对重点领域、重点产业、重点项目信贷支持，拓宽企业综合融资渠道，持续降低融资成本，发挥金融服务实体经济作用。 四、全面深化农业农村改革 深化农业农村重点改革，依法有序推行农村承包地等各类资产资源“三权”分置，进一步壮大新型农业经营主体，推动农村集体经营性建设用地依法入市。定期开展农村集体资产清产核资，完善农村集体经济组织成员身份确认和集体经营性资产股份制改造。健全农村产权流转市场体系，面向农村和市场提供农村产权交易服务，释放农村各类产权价值。推进现代农业园区建设，创建一批星级现代农业园区。 第十四章 强化规划领导落实衔接，确保规划纲要顺利实施 《壤塘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称纲要)是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，需要加强组织领导和政策引领，注重统筹协调、狠抓项目带动、强化人才支撑，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障纲要顺利实施。 第一节 健全制度保障 强化纲要领导机制，坚持党的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制。健全纲要落实机制，制定年度计划，分年度落实好纲要目标和任务，保持实施连续性。完善纲要监督评估机制，加强对纲要实施的跟踪、反馈和动态调控，适时组织开展对纲要实施情况的评估，发挥人大、政协、社会团体、公众的监督作用，多渠道对纲要实施进行监督。健全纲要财政保障机制，推进财政管理的科学化、规范化、信息化，提升依法理财的能力和水平。健全纲要宣传机制，多种媒体、多种形式、多种渠道广泛宣传纲要，提高纲要的知晓度和透明度，引导各类市场主体和广大群众自觉参与纲要实施。 第二节 加强政策引导 切实用足、用好、用活国家政策，保障实施纲要政策基础。强化生态环境政策引领，全面落实国家、省州主体功能区各项政策，严格按照法律法规和规划进行资源开发，强化项目建设的环境评价。加强产业政策引导，认真落实国家产业政策，落实产业发展负面清单制度，采用经济手段、财政手段、政策手段引导特色优势产业发展，限制不符合生态功能定位的产业扩张，对支柱产业发展实施倾斜政策。制定科学财政政策，根据纲要确定的发展目标和工作重点，编制实施年度财政预算，加强收入组织和支出管理，努力提高财政自给率，提高公共财政运行的能力和水平。进一步优化财政支出结构，加大对关键领域、社会事业和改善民生项目的支出力度。 第三节 狠抓项目带动 树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，紧紧围绕壤塘经济社会发展重点，结合全域旅游、川西北生态示范区、新时期推动西部大开发、南水北调等重大机遇，积极跟踪把握国家、省、州政策导向，加强项目规划衔接，规划建设一批重大项目，保持项目对经济社会发展的支撑作用。积极争取项目资金落实，强化公共财政与项目规划衔接配合，加大对重点领域、重点区域和重大项目的支持，确保项目建设稳步推进，促进规划纲要高质量实施。 第四节 强化人才支撑 围绕发展培养引进人才、搭建人才创业平台、健全人才工作机制，发挥人才在推动经济社会发展中的“第一资源”作用。大力培养、盘活现有人才，通过培训、进修、交流、挂职锻炼等途径，全面提高党政人才管理服务社会和驾驭市场经济的能力，提高专业技术人才的技术与经营管理水平。研究制定符合壤塘实际的人才引进和培养计划，拓宽渠道大力引进生态、旅游、农林牧、教育、卫生、管理等各类专业技术人才。健全人才工作机制，建立长效性的人才培育机制、开放性的人才选拔机制、竞争性的人才使用机制、激励性的人才褒奖机制。优化人才环境，真正做到用事业、情感、待遇、政策吸引人才，留住人才，把各方面优秀人才集聚到壤塘县经济社会发展中来，切实将人才资源转化为发展资源，为实现纲要目标提供坚强的人才保障。 第五节 营造暖心环境 加强对全县干部职工的关心关爱，着力从政治重视、待遇倾斜、思想关心、人文关怀等方面加强对干部职工的关心关爱力度。加大基层干部职工选任力度，注重选拔任用具有基层工作经历的干部，尤其是在艰苦环境下取得突出成绩的干部优先提拔使用;提高干部职工福利待遇，认真落实干部职工带薪休假、年度体检、乡镇干部岗位临时补贴等政策和制度，稳步推进职务与职级并行工作，着力破解基层干部晋升渠道窄的难题，严格落实乡镇干部政策;健全干部职工谈心谈话制度，完善与干部倾心交流的平台和渠道，重视干部职工的心理健康和精神健康，加强思想沟通、关爱激励和教育提醒;改善干部职工工作生活条件，健全完善干部职工“团聚工程”，重点关心长期在乡镇工作的干部职工。改善干部职工工作生活环境，丰富业余生活，营造暖心环境，真正让基层干部职工留得下、住得好、有干劲，为建设“川甘青结合部区域强县”凝聚合力、激发活力、增添动力。 第六节 注重规划衔接 认真做好经济社会发展规划与国土空间总体规划、城镇体系规划、乡村振兴规划等同级规划的衔接配合，在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，时序安排合理。加强总体规划与各类专项规划的衔接互补，专项规划要在发展目标、空间布局、重点任务、重大项目等方面服从总体规划，确保总体规划的权威性，提高各类规划的统筹协调和管理水平，确保规划总体目标落实落地。 名词解释 1.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 2.“一干多支、五区协同”：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。 3.“一州两区三家园”：建设全国民族团结进步示范州、国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。 4.“145”发展战略：以“川甘青结合部区域强县”为总目标，着力创建“国家铸牢中华民族共同体意识示范县”，加快建设“川甘青结合部河源生态文明示范县”“川甘青结合部文旅融合发展示范县”和“川甘青结合部基层社会治理示范县”，全面提升综合实力和区域竞争力，合力建设“美丽壤塘、文化壤塘、幸福壤塘、开放壤塘、法治壤塘”。 5.“一核三治”：党组织领导下，自治、法治、德治相融合的基层治理体系。 6.“两个一百年”：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。 7.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 8.“双循环”：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 9.“两个共同”主题：共同团结奋斗，共同繁荣发展。 |
