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三、深化反分维稳工作 坚持着眼全局，多谋长远之策，多行固本之举，坚决开展反分裂斗争，加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，牢牢掌握反分裂斗争主动权。深刻认识反分裂维护稳定长期性、艰巨性、复杂性，坚持法治思维、底线思维，立足于维稳形势新变化、新要求，战术制定更有针对性，工作部署更具前瞻性，防范化解各类风险隐患，促使壤塘和谐稳定局面向更高层次迈进。深化“一反两防”斗争，建立健全维稳责任机制和情报信息会商研判机制，依法严厉打击极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结和实施民族分裂、破坏祖国统一的行为，严密防范、坚决抵御各种渗透破坏活动，有效维护国家安全。牢牢掌握意识形态领导权、管理权、话语权，坚决维护意识形态安全，加强农村地区群众性反分裂斗争教育，创新方式、内容和载体，教育引导农牧民旗帜鲜明地反分裂，维护祖国统一、民族团结和社会稳定。
第四节 依法加强宗教事务管理 坚持我国宗教中国化方向，全面落实党的宗教工作方针和国家宗教事务管理法规，全面提高宗教事务治理体系和治理能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 一、依法管理宗教寺庙 切实加强党对宗教工作的领导，依法管理藏传佛教寺庙，创新寺庙管理机制体制，持续深化重点寺庙集中整治、藏传佛教寺庙“一寺一策”依法规范管理工作，牢牢掌握寺庙领导权和管理权。扎实推进法治宣讲进宗教场所活动，提高宗教界人士和宗教管理参与者法治意识。推行“律师公证法律服务团送法进宗教活动场所”等活动，探索建立“宗教活动场所法律顾问”制度。在重点寺庙及景区新建司法所及配备人员编制，强化社会治理队伍建设及硬件设施。实施“社会大民生带寺庙小民生”工程，切实加强寺庙水、电、路建设和寺庙基础设施安全隐患治理。深入开展寺庙分类管理达标升级“回头看”，扎实推进寺庙财税监管，全面推进文明和谐寺庙创建。深化“五美寺庙”创建工作，坚持依法管寺管僧，建立藏传佛教寺庙管理长效机制，强化重点寺庙专项整治，全面落实寺庙“四项管理”责任，推进寺庙分类管理，健全依法管理、民主管理、社会管理相结合的寺庙管理体系。到“十四五”末，实现所有寺庙达到“规划建设美、环境秩序美、文明礼貌美、遵纪守法美、僧尼心灵美”标准。 二、努力促进宗教和顺 推进依法常态化治理，全面贯彻党的民族宗教政策，建立健全党委政府、宗教团体、宗教活动场所、社会力量“四位一体、多元共治”的宗教治理体系。持续巩固中华民族视觉形象建设工作成果，注重用社会主义核心价值观引领宗教。持续深化寺庙爱国爱教爱家乡主题教育和教风寺风建设，讲好涉藏地区发展故事、民生故事和百姓故事，提升教职人员国家意识、感恩意识、守法持戒意识。加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设，着力培养造就“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教界代表人士。持续做好境外藏胞、境内藏胞亲属、滞留藏胞、定居藏胞工作。积极鼓励和支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，凝聚宗教正能量。推进政府公共服务进寺入舍，加强困难僧尼生活保障，将符合条件的僧尼纳入社会保障范畴。加强寺庙文化、卫生、社会保障等公共服务体系建设，全面增强教职人员的获得感、幸福感，通过教育、管理、服务整体发力，推进寺庙和谐、宗教和顺。 第五节 加强应急管理能力建设 建立预案管理、减灾救灾、监测预警、指挥调度、应急保障、队伍管理“六大体系”，实行防减并重、综合防治，构建保障有力、运转高效的防灾减灾体系，全面提高自然灾害防御能力，切实维护人民群众生命财产安全。 一、建立健全应急管理体系 加强应急指挥中心建设，完善指挥调度场所和信息化配套支撑。完善自然灾害和事故灾难应急预案体系，提升应急准备、响应、处置和紧急救援等综合协调和联动指挥能力。推动综合应急救援队伍建设，有序发展社会救援力量，提高应急救援装备水平和快速反应能力。完善救援应急装备，提升应急通信广播、救援搜救装备建设水平。建立应急管理保障体系，加强应急物资储备，丰富物资储备种类，确保应急需求。加强岗木达镇、南木达镇、中壤塘镇、蒲西乡等人口集中乡镇应急救灾仓库和应急避难场所建设，建设以城关粮食储备库为中心的粮食应急保障网络，建设一批综合减灾示范社区、示范村。推进应急救援直升机起降场和取水点建设。加强灾害信息员队伍建设，拓宽灾害信息来源。 二、增强自然灾害预防预警能力 建立自然灾害易发区调查评价、群测群防、监测预警体系，加强地质、洪涝等灾害隐患排查，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，加强防灾减灾信息互通共享，全面提高自然灾害综合预警能力。按照“三避让”原则，划定灾害重点防范区，加强山洪、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害评估、监测和预警，提高灾害监测预警水平。建立健全水文气象观测系统、地震预警系统、气象灾害监测预警体系和生物病虫害防、预警监测体系，提升防灾减灾能力。加快建设县乡两级救灾物资储备体系，推进应急物资片区储备库、城乡疏散场地和避险场所建设。加强防灾减灾知识教育和宣传，开展地灾科普宣传和应急演练，强化公众防灾避险意识。 三、提高重大灾害治理能力 结合全县自然灾害发生特征，加强地质、气象、旱洪、地震等灾害防治，推进综合减灾示范工程建设，提高自然灾害综合防治能力和水平。深入开展重大地质灾害隐患点工程治理，科学安排危险区域生产生活设施合理搬迁避让。加大全县各类地质灾害应急排危，实施地质灾害隐患点治理工程和避险搬迁工程，推进乡镇、农村聚居点、重要交通干线、重要景区景点防灾减灾工程建设。加强防汛抗旱工程措施和非工程措施建设，加大杜柯河、则曲河等主要河流及宗科河、布康木达沟、康旭沟、南木达三郎沟、伊里卡龙沟、上大石沟等农村沟道治理工程建设，推动山洪灾害治理力度，有效应对旱洪灾害。实施人工影响天气能力建设。加强城乡抗震设防能力建设。建立地质灾害防治体系，依据地质灾害调查成果，建立全县地质灾害防治动态项目库，将每个地质灾害点针对性地纳入工程治理、排危除险、避险搬迁项目，按照轻重缓急分年度实施。对新增地质灾害隐患点补充入项目库。建立地质灾害防治工作新机制，通过全面普查、科学防灾、综合治理，最大限度地减少和避免地质灾害对人民生命财产的危害，为社会经济发展提供安全的地质环境保障。 四、加强农村消防能力建设 建立以有线通讯、无线通讯和计算机通讯相结合的消防通道网络，形成由岗木达镇消防指挥中心统一指挥、调度的消防指挥系统。完善乡镇、村消防能力建设，争取建设上寨二级消防站，实现37座寺庙和5座修行安置点的微型消防站全覆盖。积极推进各类村落建设消防蓄水池和配置消防设施设备。各乡镇积极开展依托基层治安协勤员、巡防员、乡镇安监员、计划生育宣传员、民兵等人员组建6—10人的消防救援志愿队。完善森林、草原消防能力建设，积极推进完成森林防火网络监控系统建设。开展防火宣传教育、消防队伍及装备能力建设。积极推进防火应急通信指挥系统建设、防火通道、取水点、阻隔工程、直升机起降点、瞭望塔、扑火队营房、智慧系统、林区道路建设，积极补充各类防火物资装备。
第十三章 深化开放合作与改革创新，加快推进“开放壤塘”建设 纵深推进基础性关键领域改革，不断释放加快发展、促进和谐的最大潜能。加大对外开放和区域合作力度，统筹用好区域资源优势，着力加强农业、加工业、旅游业、清洁能源业对外合作，拓展发展空间，实现区域协同发展，提升对外开放层次与合作水平，积极建设“开放壤塘”。 第一节 加强对外开放和区域合作 积极突破发展空间，实施“走出去”和“引进来”战略，主动加强对外合作力度，创新招商引资政策，增强发展后劲和活力。 一、实施“走出去”战略 加快实施“走出去”战略，拓展发展空间。围绕畅通对外开放通道，充分利用资源条件，加快实施“走出去”对外开放战略。积极扩大对外人文交流，充分挖掘“壤巴拉文化”，充分利用文化品牌优势和资源优势，广泛开展文化、艺术等多领域合作。积极参加国内外大型文化艺术展览活动，不断加强国内外文化艺术交流合作，进一步提升“悬天净土·壤巴拉”的影响力和美誉度。围绕壤巴拉文化密切人文交流合作，促进文化旅游与“成渝地区双城经济圈”周边城市以及“一带一路”沿线国家和地区深度融合，积极扶持和培育本土优秀文化企业开展境外商业演出和发展文化贸易，不断搭建人文交流合作的桥梁。积极开展“文化进高校”活动。依托对口援建平台和传习所窗口，积极推动文化产业、生态资源“走出去”。 二、积极主动加强区域合作 围绕建设“川甘青结合部区域强县”目标，优化区域合作新格局，推动建设开放型经济。遵循共商共建共享原则，深化川甘青结合部相邻县(市)的联合协作，共同推动交通、信息、市场一体化，加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展合作。主动参与“环红原机场经济圈”“川西旅游环线”“大九寨旅游环线”“成渝双城经济圈”“藏羌彝文化产业走廊”等旅游经济圈(线)建设，积极推广壤塘文化旅游产品，加大“悬天净土·壤巴拉”等品牌宣传力度。加强与G317沿线协同协作，共同促进“G317中国最美景观大道”实现全线协同发展和互动合作。推进沿线县(市)产业联动，形成集聚度高、产业互补的文化旅游产业走廊。 |
