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第十六章提升对外开放水平 持续开展多层次多领域开放合作，主动走出去、引进来，实现多领域协作、多层次开放，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。 第一节 增强“引进来”发展实效 始终把招商引资作为做大县域经济增量的主要抓手，坚持“大招商、招大商”，围绕资源优势、主导产业，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准世界500强、国企500强、民企500强，创新招商方式，常态化开展精准招商、精品招商、产业链招商，广结人脉资源、广集招商信息、广泛调研洽谈，全面锁定目标项目。同时，规范招商项目“考察—洽谈—评估—决策—实施”程序，提升招商引资质量，力求成功落地大项目、好项目。到2025年，力争新引进重点产业项目200个、引进到位市外国内资金600亿元。 第二节 提升“走出去”发展能力 围绕国家“一带一路”建设，引导企业开展对外投资，支持泸县建筑、生物医药、食品饮料等优势行业企业“出川出海”，到省外、国外设立生产基地、营销网点、直销基地和交易中心，支持并购国外企业。鼓励优势企业参与境外资源开发，主动获取市场信息和跟踪前沿技术，多渠道建立境外重要资源基地。优化项目运作、商务咨询、资本经营、法律援助、信息咨询等服务，完善扶持政策，优化企业“走出去”环境。 第三节 加大“双争一汇”力度 抢抓政策机遇，深入研究国家政策和资金投向，准确把握着力方向，主动向上争取项目和资金，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，全面包装、生成一批国、省重大项目。树立全县“一盘棋”思想，坚持把向上争取功能定位、改革试点、项目资金和优惠政策作为县域发展的重中之重，健全联动机制，借助上力、激发内力、输入外力、形成合力。重点争取建设国省级现代农业园区、实施全域土地综合整治试点、补齐民生项目短板等，顺势撬动社会资本，集中力量办大事、办成事。 第六篇 建设人文生态宜居地 强化县城带动、县镇互动，构建“极核支撑、组团崛起、连片振兴”城乡一体化发展格局，形成“1+3+N”的县域城镇体系，建成成渝地区双城经济圈南翼人文生态宜居地。 第十七章 提升县城综合服务能力 坚持“人城产”营城逻辑和绿色发展理念，进一步提升城市品质，完备城市功能，提升绿色生态价值，全面打造人文生态宜居地。 第一节 扩大县城规模 按照拉大骨架、组团开发、产城一体、打造标杆的思路，实施县城“西进东拓、中优北控”战略，新建高铁大道、泸东大道，实施港城大道改城市大道等工程，城郊镇适时撤镇设街;加快建筑、医卫、教育、文化、商贸等组团开发，稳步扩大县城规模，到2025年，县城建成区面积达到25平方公里、县城常住人口达到25万人;推进两化互动、产城融合，重点依托泸州国家高新区医药产业园和泸县经济开发区，打造宜居宜业的城西新区;加快城区景城一体建设，打造宜居宜养的城东新区，形成高品质宜居地标杆。 第二节 提升县城品质 立足“千年泸县、宋韵龙城”的总体定位和“人文生态宜居地”的城市风貌特征定位，明确城市风貌分区，引导建筑色彩风格，营造特色化城市景观。依托山水生态本底及“两河四岸”景观，强化县城基础设施补短板和生态宜居建设，统筹推进县城空间、产业、资源、环境、住宅和市政设施运营管理，织密城市绿网，绘制城市绿图，打造实施高品质生产生活场景。完善商业服务、文化体育设施，加快推进县城老旧小区改造，建设高标准、现代化的居住社区。以文明城市、健康城市、卫生县城、海绵城市、园林城市、智慧城市等创建为抓手，推进不同社区或公共空间发展，提升县城宜居魅力。
第十八章建设集镇区域服务中心 实施新型城镇化“东进西融”战略，坚持把集镇建设成为服务农民的区域中心，充分发挥云锦、玄滩、云龙副中心带动作用，组团推进，打造形成特色小城镇集群。到2025年，建成省级以上试点示范镇3个。 第一节 打造以云锦为引领的区域服务中心 以云锦为中心，联动太伏、立石、百和发展绿色化工、临港物流、康养旅游、职业教育，强化极核，打造泸东新城组团。依托玉龙湖、云锦山、高洞瀑布(温泉)景点，加强旅游开发与城镇建设融合，规划建设云锦“颐养新城、高铁小镇”，太伏“沿江宜居新区、临港经济强镇”，立石“康养新区、水乡古镇”，百和“河瀑温泉旅游区、川渝合作示范镇”，连片打造泸渝合作桥头堡。 第二节 打造以玄滩为引领的区域服务中心 以玄滩为中心，联动奇峰、石桥、毗卢，发展交通运输、教育培训、金融服务、养老服务、文化旅游等产业，打造特色城镇组团，力争建成泸县商贸流通副中心、泸县教育文化副中心、泸县医疗卫生副中心、泸县宜居宜业副中心。强化规划引领，提升品质品味，改善场镇风貌，提升城镇的综合承载能力和人口吸纳能力，规划建设玄滩“区域中心商贸强镇”，奇峰“智慧物联新区、纯粮酒业强镇”，石桥“能源工业新区、生态旅游新镇”，毗卢“旅游新镇、农业强镇”。 第三节 打造以云龙为引领的区域服务中心 以云龙为中心，强化泸州主城区功能承接，联动兆雅、得胜发展空港物流、建筑装备、航空航天配套等，整合区域内工业、旅游、文化、商贸等资源，打造同城化发展组团。重点推动航空后勤保障服务中心、加工贸易中心、仓储物流配送中心、电子商务中心和沿港城大道有机疏散、功能互补城市通廊建设，规划建设云龙“空港经济枢纽城、乡村振兴示范镇”，兆雅“花木新区、名酒名镇”，得胜“装备建筑新区、生态农业强镇”。 第四节 加快建设西部与北部区域服务中心 推动北部嘉明、喻寺、方洞在现代农业、能源开发等方面连片打造、强势崛起，推进传统农业与现代商贸业融合发展，规划建设嘉明“现代农业新区、工业经济强镇”，喻寺“农旅融合新区、绿色能源新镇”，方洞“龙庄龙舞文旅区、现代农业示范镇”。推动西部天兴、牛滩、海潮、潮河在物流服务、特色农业、休闲康养旅游等方面整体突破、加快振兴，规划建设天兴“同城别苑、农庄食府”，潮河“田园休养新区、绿色食品强镇”，海潮“沿江休养新区、特色农业强镇”，牛滩“河湖休养新区、工贸经济新镇”。
第十九章打造乡村振兴示范标杆 以省市乡村振兴示范镇、示范村为引领，构建全域乡村振兴新格局，加快形成乡村振兴的泸县特色、泸县样板、泸县亮点。到2025年，建成省级以上乡村振兴示范村25个、示范镇5个。 第一节 提升乡村人居环境 深入推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化模式，健全农村生活垃圾管理制度。分类推进村庄污水治理工作，加快污水处理设施建设，实现村庄污水无害化。扎实推进农村厕所改造，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，推进家庭卫生厕所建设。推进农村面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。积极开展传统村落保护，明确各传统村落核心保护区、建筑控制地带范围，确定开发强度，落实保护要求，支持相应传统村落保护项目建设。到2025年，农村生态环境明显好转，美丽宜居乡村所占比重达到100%，省卫生村覆盖率达到100%，省卫生乡镇覆盖率达到100%，国家卫生乡镇覆盖率达到35%以上，健康村镇达到市级规划要求，传统村落达到10个。 第二节 完善乡村民生设施 着力实施农村基础设施“补短板”工程，进一步完善路水电气讯防“六网”。全面深入推进“四好农村路”建设向更高质量发展，建立通村达社入户的内联交通运输体系。巩固提升农村饮水安全工程，因地制宜强化乡村雨污排放治理。提高乡村燃气普及率，提升供气能力，逐步实现全域安全供气，农村沼气、太阳能等能源供应设施逐步普及。优化农村电网骨干网架建设，实现农村电网改造全覆盖。完善农村宽带网络，有步骤地实现农村用户光纤数字化。到2025年，农村基本公共服务质量显著提升，农村基础设施条件显著改善。 第三节 推动产村一体发展 实施产业兴农行动，推行“企业+基地+农户”“企业+农户”等新型产业化利益联结机制，加强高端农牧科研机构合作，招引培育现代农业龙头企业、家庭农场等创新创业主体。发展绿色循环农业，推进立体种养循环，形成农业内部融合，按照“以种定养、以养定种”原则，推广“生态养殖+绿色种植”、林下种养殖等循环模式。依托乡村振兴示范镇、国家级优质水稻高产示范带、中国晚熟龙眼、北部田园综合体，促进农业内部融合发展、产业集群加快形成。 第四节 巩固脱贫攻坚成果 将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进乡村发展和群众生活改善。严格落实“四个不摘”总体要求，建立农村低收入人口和巩固拓展村帮扶机制。继续保持兜底救助类政策稳定，分层分类实施社会救助。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策，支持乡村特色产业发展壮大，继续大力实施消费扶贫，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，促进脱贫人口稳定就业。持续改善巩固拓展村基础设施条件，进一步提升公共服务水平。 第七篇 强化基础设施新支撑 强化水利、能源、通信等传统基础设施以及面向未来的新基础设施建设，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，高质量推进基础设施固县强县。 |
