第六章 激活内需动力 拓展消费空间 积极融入国内大循环，牢牢把握扩大内需战略基点，推动提振消费与扩大投资有效结合，促进生产、分配、流通、消费各环节良性循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的双向促进体系。 第十八节 积极扩大有效投资 以高效投资促产业转型升级发展，围绕全市重点产业、基础设施、生态环境、社会民生和防灾减灾等领域短板，优化投资结构，保持投资持续健康增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。 加强重点产业项目投资。以制造业为核心，聚焦提升产业能级，在填补国内空白、增强基础能力、保障链条安全等领域，投资建设一批增强产业核心竞争力的建链、延链、补链重大项目。以补短板为重点，实施新兴产业投资倍增工程，加大对新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业的投入，推动“十强”产业、“四新”经济投资规模提升、占比提高。 扩大企业技术改造投资。在全市开展高水平技术改造行动，推动传统产业向自动化、数字化、网络化、智能化转型发展。对符合国家、省、市发展战略要求的行业领军企业和市委、市政府确定的重点项目，引导基金参股支持，通过政府领投、市场跟投、投贷联动，支持现有企业技术改造和增资扩产项目。 激发民间投资活力。建立市级民间投资动态项目库，定期向民间资本推介重点项目。鼓励全市百强民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等参与国企混改、重大投资、资产整合。支持民间资本以混合所有制或组建联合体等多种方式，参与新型基础设施和文化、教育、医疗卫生、体育、养老等重大公共服务领域项目建设。完善价格形成、收益回报等机制，引导民间资本参与新型城镇化和城市群建设等基础设施补短板领域项目。 加大基础设施投资。围绕乡村振兴、胶东经济圈一体化、海洋强市、新型城镇化等战略实施，加大新基建、交通、能源、水利等重大基础设施建设。加快市政工程、公共安全、生态环保、卫生健康、物资储备、防灾减灾、民生保障等补短板、强弱项项目建设。完善地方政府专项债管理体系，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，创新基础设施投融资模式，盘活符合国家政策导向、投资收益率稳定且运行管理水平较好的优质存量资产，推动一批项目纳入国家试点范围，形成投资良性循环。 第十九节 完善投资保障机制 全面提高资源配置效率，发挥政府投资撬动作用，形成市场主导的投资内生增长机制。 持续强化“双招双引”。完善产业链招商、以商招商，聚焦优势产业、新兴产业的重点生产环节、关键产品、高水平人才，招引补链、强链、延链项目和企业，推动产业集群化发展。重点引进培育头部企业、平台型企业、链主型企业，加快打造包括氢能、虚拟现实、磁悬浮、核能、航空航天等有影响力的新兴产业。着力突破资本运作、土地供给、环境容量三大瓶颈，坚持效果导向，以“双招双引”项目落地为标尺，倒逼制度链条、园区提升、要素配置、项目流程等全方位再造和重塑。 健全“要素跟着项目走”保障机制。统筹调配能耗、煤耗、土地、环保、水资源等指标，优先保障列入省级项目库的重点项目需求。深入开展工业企业“亩产效益”综合评价改革，着力盘活闲置低效用地。建立市级单位能耗产出效益评价体系，重点支持低能耗高产出项目。落实“四减四增”“四压四上”工作要求，污染物总量替代指标优先用于支持省级重点项目和市级重大重点项目。配好用足长江水、黄河水等客水，优先安排省、市重大重点项目年度调水计划。 全面优化投资环境。加快提升审批服务效能，持续深化“一次办好”和工业项目“拿地即开工”改革任务，提升投资项目落地速度。推动地方金融机构创新产品和服务，提升服务实体经济能力。坚持“资金跟着项目走”，多元化拓宽投融资渠道。规范有序推广PPP模式。深化财税领域相关改革，按照企业为主、政府引导、放管结合、协同推进的原则，纵深推进全市投融资体制改革，加强政府投资统筹管理，落实政府投资管理制度，通过规划布局、技术标准等合理引导市场投资行为。 第二十节 促进消费扩容提质 顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用，打造区域性消费热点城市。 培育激活新型消费市场。加快发展线上经济，引导传统商贸企业与网络平台开展对接活动，全面推动线上线下融合发展。深入推进国家级信息消费试点、中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区、全国跨境电子商务零售进口试点城市建设，培强做大跨境电商产业规模，打造环渤海湾跨境电商综合物流枢纽。着力提升服务消费，鼓励发展定制消费、体验消费、智能消费、品质消费、时尚消费、新零售、宅经济等新模式，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容。支持发展互联网医疗、在线教育、智能体育、智慧物业、智慧街区等新业态。建设集旅游观光、文化展演、体育健身、休闲娱乐等于一体的公园(绿道)消费新场景、新地标，打造“网红打卡地”“网红旅游地”。 巩固提升传统消费市场。支持居民自住性住房消费，在全市推行商品住宅全装修、住宅使用说明书和质量保证书制度。扩大住房租赁消费，规范发展专业化、机构化住房租赁企业，完善住房租赁市场。全面取消二手车限迁政策，促进汽车消费升级。推行汽车、废旧家电、电子产品更新换代活动，积极跟进家电下乡、以旧换新政策，鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的产品，完善废旧家电回收处理体系，深入推进“更新”消费。 优化城市核心商圈布局。加快推进商业街区改造升级，提高商业街区智慧化水平，创新发展特色餐饮集聚区，争创一批省级示范步行街和省级示范特色商业街，繁荣发展夜经济。提升城市商业消费品质，推进潍坊区域金融中心、坊子泰华城、寒亭中港城购物中心、潍城万科城、高新区吾悦广场、寿光新城吾悦广场、诸城市万达广场城市综合体、临朐县万达城市综合体、高密中骏世界城等重点商业项目建设。打造区域性消费中心城市。 深度挖掘农村消费市场。把扩大农村消费与实施乡村振兴战略结合起来，落实强农惠农政策，拓宽农村居民创业就业渠道，增加农民收入，提高农民消费能力。丰富农村消费场景，发展创意农业、生态体验、特色民宿、养生养老，扩大电子商务进农村覆盖面。加快发展县域消费集聚区，改善县域消费环境，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合。打造农村配送经营网络，打通农村消费“最后一公里”，完善农村消费品销售与维修服务体系。 第二十一节 持续优化消费环境 完善消费生态和消费网络，健全消费质量标准体系，实施行政区品牌战略，开展“潍坊优品”推广行动，强化消费者权益保护，打造舒适、放心、体验性强的消费环境。 健全鼓励消费政策体系。完善消费促进政策体系，研究制定市级鼓励和引导居民消费的政策，根除消费增长痛点、堵点，挖掘消费潜力，提升服务水平。建立与促进消费相适应的工作机制，针对消费新业态、新模式，改革监管体制，健全产品、服务质量治理体系和顾客满意度测评体系，建立完善的消费信用体制及消费者权益、隐私保护机制。加强消费数据监测分析及政策资金支持。落实带薪休假制度。 推进质量标准提升行动。深入推进质量强市战略，聚焦重点领域、重点行业和重点产品质量提升，在消费品通用指标上逐步与国际、国内先进标准接轨，促进内外销产品“同线同标同质”。以质量品牌为重点，推动消费向绿色、健康、安全发展。完善农产品标准体系，优化农产品生产环境，推动质量兴农。推进建筑、交通、水利等工程质量终身责任制，加强工程质量管理和施工安全标准化、信息化建设。 |
