第八章 全面实施乡村振兴战略 坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，积极推进“中国农谷”建设，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 第一节 发展重点优势农业产业 落实最严格的耕地保护制度，加快建设高标准农田，实施“一袋米、一壶油、一只虾、一头猪、一枝花”五个一培育工程，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建现代农业产业体系。 一、做大优质稻米产业 稳定粮食种植面积，落实惠农补贴政策，调动种粮积极性，牢牢把握粮食安全主动权。实施“优质粮食工程”，组建荆门优质稻米产业联盟，巩固提升“京山桥米”区域品牌优势，以“国宝”为核心，洪森、京和等为重点龙头企业的“1+N”品牌运营模式，实行统一供种、统一生产、统一收储、统一加工、统一营销，壮大“一袋米”产业。到2025年，全市高档优质稻生产基地面积达到75万亩以上，高档优质稻占比达到30%以上。 二、做强油料产业 加快发展高油酸油菜产业，打造全省高油酸油菜标准化生产示范基地。建立优质油菜成果转化示范基地和高油酸油菜良种繁育与制种基地，打造油菜品种科研选育平台，建立高油酸油菜产业开发紧密型合作机制，重点推广高产、高油、高抗和高油酸油菜品种。全域推广机艺融合的油菜“345”全程机械化技术，在各油菜种植大镇建立一批万亩优质油菜全程机械化示范片。以加工企业为龙头，推进高油酸油菜生产规模化、全程机械化、服务社会化、加工标准化。开发油菜的花用、菜用、饲用、肥用、蜜用功能，重点打造城区三环线、五洋线、掇刀团林千亩花田和汉江百里画廊、江汉运河沿岸花堤。 三、做优水产业 以“提质增效、稳量增收、做强品牌”为导向，发展荆门漳河清水小龙虾产业、优质生态鱼产业和生态龟鳖产业。推进小龙虾产业标准化基地建设、品质提升、品牌打造、龙头企业培育、流通及营销体系建设、产业融合发展，打造全国知名高品质小龙虾产区。推进黄颡鱼、虹鳟、鲈鱼、大鲵、鲟鱼、鮰鱼等特色鱼产业带和青、草、鲢、鳙、鲫、鳊等大宗淡水鱼产业带建设，以漳河水库、温峡水库等大水面为核心，创建生态有机鱼产业示范区。依托种业优势，发展生态健康养殖精深加工，巩固京山全国生态龟鳖第一市的地位。 四、做精畜禽业 开展畜禽标准化示范场创建，全面提升畜牧业规模化标准化生产水平，建设畜禽产品优质充足供给、动物卫生安全有效监管、动物疫病高效有序防控的现代畜牧产业。开展粮改饲品种适应性筛选推广，因地制宜扩大优质饲草种植面积，推动种植结构向粮经饲统筹方向转变，推进猪牛羊等草食畜牧业发展。到2025年，全市畜禽标准化规模示范场达到1000个以上，畜禽养殖规模化率和畜禽粪污资源化利用率分别达到75%和93%。 五、做专林特产业 优化柑橘区域布局和品种结构。在漳河库区等地发展3万亩“果冻橙”，推动优质柑橘种苗繁育中心、柑橘新品种试验示范基地、精品柑橘“果冻橙”核心示范基地建设，建设一批数字化智慧果园。加快大柴湖盆花产业集群发展，做大做强大柴湖花卉产业园，打造大柴湖“中国花城”品牌。加快沙洋花卉苗木产业集群发展，做大做强湖北十里楚郡花木城，打造中部地区花卉苗木交易集散中心。依托京山对节白蜡原产地的资源优势，逐步将京山对节白蜡小微盆景产业园建设成为全国对节白蜡小微盆景生产销售中心，打造“荆门对节盆景”品牌。推进荆山食用菌国际化、标准化、设施化、专业化发展，建设大洪山及大巴山荆山余脉食用菌基地省级特色农产品优势区。 第二节 提升农业现代化水平 一、推进全程全面农业机械化和信息化 提升水稻、小麦、玉米、油菜等主要农作物生产全程机械化水平，补强机械播种、烘干短板。加快推进信息化技术在农机作业环节的应用，提高农机装备精准作业能力。优化农机购置补贴，引导农机结构调整，加快先进适用农业装备和技术的试验示范及推广应用。逐步发展畜牧业、水产业、农产品初加工机械化。全面推进农田宜机化条件改造。提升农机社会化服务水平和防灾救援能力。积极发展农用航空。到2025年，力争全市农机总动力达到510万千瓦。 推进信息化与农业现代化全面深度融合。构建荆门市农业大数据中心，建设荆门智慧农业综合服务管理平台，推进农业大数据在精准生产、质量监管、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的智慧应用。以现代农业产业园、科技园、创业园为载体，建设智能、精准、高效、绿色农业基地，建成一批农业物联网应用示范点(区、基地)。 二、推进现代农业科技创新 建强荆门国家农业科技园区农业科技创新平台，打造国家农业科技园区标杆，创建国家农业现代化示范区和农业高新技术产业示范区。以绿色投入品、节本增效技术、生态循环模式、绿色标准规范为主攻方向，构建高效、安全、低碳、智能、集成的农业绿色发展技术体系。深化政产学研用融合，促进农业科技成果落地转化。培育一批现代种业企业，推进现代种业发展。加强基层农业科技推广机构建设，建立“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”的农业科技服务模式。 三、发展绿色低碳循环农业 推进化肥农药减量增效。推广种养结合型生态农业模式，减少化肥、农药施用量，实现化肥、农药使用量“零增长”。推行精准施药、精准施肥，鼓励农民增施有机肥，推广生物农药等低毒低残留农药、高效缓(控)释肥等新型肥料施用。 发展节水农业。推广喷灌、滴灌、低压管灌等高效节水灌溉技术，提高水利用系数和灌溉保证率。到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。 发展生态循环农业。实行以地定畜，推广以沼气工程、有机肥生产、秸秆“五化”综合利用为纽带的种养循环模式。在平原湖区发展“稻—渔”共生(稻—虾、稻—鳖、稻—鱼、稻—蛙、稻—鸭)生态循环农业，在山区、丘陵发展林药、林禽、林菜、林菌等特色林下经济。推广应用可降解农膜。加快发展绿色食品、有机食品和地理标志产品，到2025年，有效使用“二品一标”(绿色食品、有机食品和地理标志产品)标识的农产品达到250个以上。 四、推动农村产业融合发展 以农农融合提升农业效益。创新发展以绿色水稻、绿色水产为主要内容的稻田综合种养体系，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现代农业。 以农工融合延长产业链条。围绕粮油、家禽、水产、果蔬等优势主导产业实施农业全产业链建设工程，完善龙头加工企业与农户、农业合作社、家庭农场的利益联结机制，开发功能化、营养化、便捷化等多元精深加工产品，构建稳定的农产品加工供应链、产业链，提升农业产业化经营水平。 以农商融合搞活农产品流通。实施农村电商工程，实现快递物流、村级电商服务全覆盖。围绕“最初一公里”和“最后一公里”，优化农村电子商务运营服务体系，到2025年每个县(市、区)建成1个以上电商产业园，培育1个以上电商小镇和10个以上电商特色村。建设一批农产品产地专业市场和冷链物流基地，发展城乡农产品物流配送，搞活农产品流通。 以农旅融合拓展农业功能。支持建设融农耕体验、休闲采摘、生态旅游为一体的农业综合体，加快培育乡村民宿、乡村酒店、特色社区等农旅融合新业态，变农区为景区、变田园为游园、变农房为客房。 深入实施农村产业融合发展试点示范工程。加大彭墩国家农村产业融合示范园建设力度，打造一批产业融合发展综合体，发展30个左右“一村一品”示范村镇。
第三节 实施乡村建设行动 一、建设美丽乡村 统筹城镇和村庄规划建设，坚持村庄布局与乡村产业、基础设施、公共事业配套和土地整治等统筹规划，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。合理划分村庄类型，明确集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄。坚持“原住房、原居民、原生活、原生产、原生态”，保护荆楚乡村风貌、传承乡村文脉、凸显乡村风情、留住乡村记忆。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，建立完善长效管护机制。到2025年，新增100个省级美丽乡村。 二、持续改善农村人居环境 深入实施“百村示范、千村整治”工程。开展“五清一改”(清运农村生活垃圾、清理农村沟渠堰塘、清洁农村厕所、清除农业废弃物、清扫乡村道路、改变不良生活习惯)，建设清洁村庄。巩固农村“厕所革命”成果，建立健全长效管护机制。整治村庄公共空间，推进农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污处理，加强农村绿化和受损弃置地修复，建设乡村公园，提高农房建设质量，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净、整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。 第四节 推进城乡一体化发展 一、推进城乡基本公共服务普惠共享 优先发展农村教育。扩大农村普惠性学前教育资源，发展农村学前教育，推动城乡义务教育一体化发展。 改善农村医疗卫生条件。扎实推进医改和分级诊疗工作，构建市、县、乡(社区)一体的紧密型医联体，持续推进“五化”村卫生室和“四化”乡镇卫生院创建工作。加快整合城乡居民基本医疗保险制度，建立一个制度覆盖城乡、一个标准适用全员、一个部门服务全程、一个网络贯通全市的基本医保制度体系和经办服务管理机制。 活跃乡村文化。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设，推动文化资源重点向乡村倾斜。活跃乡村群众性文化体育活动，传承优秀传统民俗文化。 二、推进城乡基础设施一体化 推动城乡路网一体规划设计，支持现代农业园区田间干道硬化，巩固村村通客车成果，加快实现县乡村(户)道路联通、城乡道路客运一体化。推进农村安全饮水工程建设，实现农村居民安全饮水全覆盖。加快农村高速宽带网络建设，实现农村4G网络全覆盖，乡镇5G网络全覆盖。持续推进农村电网改造和“气化乡镇”建设，到2025年，全市农村供电可靠率和电压合格率达到99.8%以上，农村住户用气普及率达到80%以上。 三、推进城乡市场体系一体化 建设优势互补的城乡商贸流通市场体系。鼓励农民以多种方式进入流通领域，逐步建立以区(县级市)为中心，镇为骨干，村为基础的农资及日用消费品连锁经营网络，形成覆盖面广、效率高、成本低的农产品城市配送网络。构建农产品冷链物流体系，在优势产区建设一批产地批发市场和田头市场，实施农产品产区预冷工程，加快建设集中交易式综合型农产品现代物流园，支持多辉、北冰洋、牧原等建设农产品冷链仓储物流配送基地。加强农商互联，积极推动农社、农企、农超、农校等产销对接，打造农产品营销公共服务平台，彰显“荆品名门”区域公共品牌效应。 |
