|
三、促进消费转型升级 推动商品消费提档升级。释放大宗消费潜力，落实好新能源汽车购置优惠政策，开展汽车“以旧换新”“下乡惠农”活动，推动农村车辆消费升级。推动传统商贸创新发展，引导线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，规范发展地摊经济、马路市场、夜间经济;扩大绿色节能环保消费，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费，完善机动车、家电和电子产品回收利用网络，促进消费更新换代，引导绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。 促进服务消费提质扩容。结合服务业供给侧改革，加快释放文旅、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力，丰富文化和旅游产品供给，提升文化旅游体育消费品质，争创国家文化和旅游消费试点城市。 推动新型消费提速扩面。适应“宅经济”“宅消费”及在线消费、非接触性服务消费，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。 完善互联网+消费生态体系，拓展定制消费、信息消费、智能消费。发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。 第二节 推进更高水平对外开放 一、提升“引进来”的能级和水平 推动高水平“引进来”，将关键技术、高素质商务人才、新业态模式引进与外资引进结合发展，将引进的关注点从外资规模转向高端要素，逐步形成高端化、服务化、集约化发展的外资利用结构。重点引进行业龙头、“隐形冠军”、高科技企业，鼓励跨国公司在荆门设立区域总部及功能性机构。支持外资企业设立研发中心、承担科技项目，集聚国际创新资源。聚焦新基建、新经济、战略性新兴产业等领域，谋划引进一批优质外资项目，积极引入先进制造业、现代服务业领域的外资企业，巩固和提升产业链供应链水平。加强化工、医药、通用航空、机电等领域国际合作，建设国际合作园，打造开放程度高、产业结构优、研发功能强的外资集聚园区。落实国家外商投资安全审查、不可靠实体清单等制度。 二、拓展“走出去”新空间 实施外贸主体培育行动，打造农产品精深加工、新能源新材料、精细化工等外贸产业优势集群。实施国际自主品牌培育计划，增强企业品牌产品研发创新能力。大力发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态。支持优势企业开展投资并购、海外上市，积极参与国际经贸合作，实施一批国际产能和装备制造合作重点项目，鼓励发展对外承包工程投建营一体化新模式。 三、促进跨境贸易便利化 推广湖北自贸区改革创新经验，高标准建成荆门国际内陆港，与武汉、襄阳、宜昌等地协同推进湖北陆海大通道建设，争取设立荆门口岸。充分发挥荆门保税物流中心(B型)作用，力争设立荆门综合保税区。支持荆门海关加强效能建设，协调推动一体化通关改革。深入开展“多查合一”，灵活采取“远程、集中”等多种方式检验、查验。实行“提前申报”和“通关+物流并联作业”，推行关税保证保险制度等多元化担保形式，创新检验检疫方法，提升整体通关效率。 四、加强区域联动合作 对接“一带一路”、京津冀都市圈、粤港澳大湾区，以园区、项目为载体，融入长江经济带和长江中游城市群建设。发挥在汉江生态经济带的重要支点作用，密切与汉江流域城市间的交流，推进港口物流、生态保护、环境综合治理等领域的深度合作。与武汉城市圈开展全方位合作，重点承接武汉产业转移。加强与荆州、潜江、天门合作，共建国家承接产业转移示范区，共同发扬光大楚文化，参与江汉运河生态文化旅游城镇带建设。共建宜荆荆恩城市群发展协调机制，联手推动跨区域高铁和通航网络建设、漳河和长湖生态湿地保护、化工产业协作，推进城市间交通互联、信息互通、产业互补、资源共享、生态链共建;协力推进鄂西生态文化旅游圈建设，合作开发大洪山生态旅游资源。加强与台州市等友好城市合作，深化在先进制造业、现代农业、经贸、人文、卫生健康等领域交流合作。发挥招商、外事侨务、对台等部门和驻外机构、各类商会的作用，积极开展与港澳台地区及产业相关度高的国家和地区的交流合作，形成对外开放的整体合力。进一步做好援疆工作。 第三节 拓展投资空间 一、提高招商引资质量和水平 大抓实抓招商引资。构建全员招商格局，强化大员招商、专班招商、社会力量招商，建立全市统筹、全域共享的招商引资体制机制，创新招商引资方式，推进以商招商、存量招商、楚商回归、金融招商、平台招商、飞地招商，提升招商引资质效。实行招商引资和项目建设考核激励约束制度。探索项目流转和经济指标分成机制，优化信息研判、预审、“招、落、服”机制，加强全方位、全生命周期服务。突出招商引资重点，聚焦重点产业、重点区域、重点项目，突出主导产业、龙头企业、产业链关键环节、战略性新兴产业、传统产业转型升级和新基建等重点领域，深耕粤港澳大湾区、长三角、京津冀、汉渝蓉等重点区域，深入实施产业链招商，加快构建完整的产业闭合链条。 二、着力扩大有效投资 坚持争国资、活民资、推融资、引外资、强合资并举，形成市场主导的投资内生增长机制。围绕工业、服务业、“两新一重”、生态环保、社会民生、民间投资等重点领域，优化投资结构，持续扩大有效投资。加快推进汽车及零部件、动力电池及储能电池、农机装备、电子元器件、石化油品质量升级改造、精细磷化工、食品等领域重点制造业项目建设，提升产业链现代化水平，填补我市制造业产业链短板。大力实施服务业质量提升工程、服务业发展“五个十”工程，加快推进国际内陆港、申通物流、龙山中央商务区、新欧鹏教育城、大明承天府等重大项目建设，填补现代服务业短板。加快推进沿江高铁武汉至荆门段、呼南高铁襄荆常段、荆荆高铁、碾盘山水利枢纽、荆门城市大脑、5G网络等一批新基建和重大传统基础设施项目建设，填补我市基础设施短板。加快推进市传染病医院、市重大疫情防控救治基地、通航职业技术学院等一批重大项目建设，填补医疗卫生、职业教育等社会民生短板。推进漳河、长湖、汉江等大江大湖大库湿地保护和生态治理、园区循环化改造、化工企业搬迁改造和磷石膏综合利用、城市生活垃圾和建筑垃圾无害化、资源化处理利用等项目建设，填补我市生态环境建设短板。 第七章 建设数字荆门 以“数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化”为发展主线，建设新型基础设施，推动数字经济和实体经济深度融合，完善数字治理体系。 第一节 积极发展数字经济 一、推进数字产业化 聚焦电子信息制造业、人工智能终端制造和软件及信息服务业，加速形成具有荆门特色的数字产业链和产业集群，创建数字经济创新发展试验园(区)。提升发展软件和信息技术服务等基础产业，推进工具软件、行业应用软件等研发应用，加快形成数据驱动、应用带动产业发展新模式。布局虚拟现实、区块链等前沿产业，加快区块链和云计算、人工智能、大数据、物联网等技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。 二、促进产业数字化 推进农业数字化升级。整合全市涉农数据资源，开发全市农业大数据平台和支撑系统，构建完善的农业数据采集、分析、发布和共享服务机制。推进农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理高效化，加强农产品市场信息采集和价格监测，提升农产品市场在线监测预警水平。发展农村电商。 推进制造业数字化升级。支持企业开展“机器换人、设备换芯、生产换线”技术改造，推广应用数字化新技术、新工艺、新设备，建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂、“无人车间”和“无人工厂”，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。发展工业互联网，鼓励行业龙头企业基于现有企业级平台，构建面向行业的工业互联网平台。探索全市数字化资源共享的新模式和机制，推广协同制造、协同研发、协同采购、协同供应链等“互联网+制造”新模式。到2025年，建设智能工厂25个和数字化车间50个，基本建成覆盖重点行业的工业互联网生态体系，培育1-2个在省内具有较强影响力的工业互联网平台，工业企业上云率达到100%。 推进服务业数字化升级。支持物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与物流、航空、健康、文化、体育、旅游、商贸、信息、中介、社区等服务业融合发展，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧市政、智慧旅游、智慧金融等服务业，促进服务业由传统服务型向数字服务型转变。大力发展信创经济、平台经济、共享经济、网红经济，规范市场竞争秩序。 三、构建数字经济生态体系 强化数字信息安全，建立并完善以政府和行业主管部门为主导、第三方测试机构参与的信息安全保障体系，建立标准统一的数字经济信息安全体系。构建数字经济“双创”体系，大企业向中小企业开放资源、共享能力，建立龙头企业引领带动中小企业推进数字化、网络化、智能化的发展机制，开展管理信息化和数字化升级试点应用。 第二节 构建数字化社会 一、提供智慧便捷的公共服务 发展智慧教育，统筹建设教育专网，推进5G网络环境下的教学研究与实践，实行数字教育资源准入、汇聚、流通、评价与淘汰机制。开发中小学“网络名师工作室”和“名校网络课程”，建立职业院校虚拟仿真实训平台，推动高校在线课程对外开放。发展智慧医疗，推进智慧医院、远程诊疗建设，构建覆盖诊前、诊中和诊后的线上线下一体化医疗服务模式。推进智慧养老应用系统建设，加快发展远程看护、健康管理、康复照料等居家养老服务新模式。发展智慧旅游，加快建设集旅游行业管理、信息服务、市场营销于一体的全域智慧旅游综合平台，积极创建智慧旅游示范景区，推动A级旅游景区、乡村旅游示范点建设智慧旅游服务体系。 二、加快智慧城市建设 依托荆门城市大数据中心、“荆门云”平台和公安大数据中心，推进城域物联网和城市大脑建设，发展智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧城管，建成一批智慧社区、智慧小区，建设新型智慧城市。推进城市管理精细化，对城市管理各环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作，推进市域社会治理要素数据化、治理数据标准化、社会治理多网融合，创新网格化管理方式，将精细管理触角延伸到社会微末端。完善“大城管”综合执法机制，推动执法力量下沉、重心下移。推进城市管理标准化，制定城市综合管理、市政工程建设、公共服务设施配置等地方标准，形成指导性技术规范和工作规范，逐步建立具有荆门特色的城市管理标准体系。 第三节 提升数字政府建设水平 一、推进基础公共信息有序开放 建立公共基础数据库和主题信息资源库，整合共享各部门业务数据，汇聚公用事业单位、互联网企业等社会化数据，丰富数据资源。制定实施公共数据开放计划与服务机制，在保障数据安全的基础上，有序开放政府和城市应用场景，鼓励企业、社会组织和个人运用数据进行商业模式创新。推进数据价值化，制定数据资源确权、定价、流通、交易相关制度，鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易。 二、提升政务服务整体效能 基于湖北政务云平台，整合政务信息系统，打造统一安全的电子政务云平台、政务大数据库、信息资源共享平台、政府数据统一开放平台。加快打破“信息孤岛”，构建信息资源共享体系，建设集城市运行监测、可视化展示、应急联动、资源调配、智能决策为一体的政务大数据中心。积极开展电子证照、电子公文、电子签章、社会个体“数字身份证”等在“互联网+”政务服务中的应用，推广应用“鄂汇办”APP，实现从“网上办”到“指尖办”。 三、构建科学精准社会治理体系 积极探索数字技术在社会治理中的创新应用，强化数字治理建设，推进政府治理多元化。加强政务大数据与企业、社会大数据的汇聚融合和关联分析，利用大数据实现社会精细化治理。建立信息共享合作机制，实现政府部门、征信机构、金融机构、互联网平台企业之间的信用信息互补，利用区块链等新兴技术，构建以信用为基础的数字经济市场监管体制。建立数字经济领域重大风险防范机制，加强数字经济领域系统性风险监测。 |
