第三节 加快建设健康西安9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断完善公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，加大高质量医疗服务供给，建设高标准区域卫生健康中心。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强卫生应急队伍建设，建立应急物资储备、调运系统。健全市县镇村四级疾病预防控制网络，完善重大慢病管理“医防融合”机制。加强各级医疗卫生机构基础设施和能力建设，加快优质医疗资源扩容，完成市儿童医院经开院区等一批项目建设。加快建设分级诊疗体系，建强紧密型县域医共体和城市医疗集团，建成整合型医疗卫生服务体系。加强医、教、研协同发展和科技创新平台建设，加快建设国家区域医疗中心。加强精神卫生和心理健康工作。健全职业病防治体系。鼓励支持社会办医。发挥中医药特色优势。深入开展爱国卫生运动，推广文明健康生活方式。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏23：健康西安建设工程9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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区域医疗中心建设工程：加快以西安交通大学附属儿童医院为主体设置国家儿童区域医疗中心建设，推动西安市儿童医院经开院区等医疗项目建设，建设一批国家级重点学科和临床重点专科，建成一批高水准科研创新与转化平台、医学研究重点实验室、国家级区域医疗中心。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基层医疗卫生服务提升工程：完成区县级医疗卫生机构建设项目，改善乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等基层医疗卫生机构基础设施，提升服务能力，力争县域内就诊率稳定在90%以上。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中医药提升工程：加快推进市中医医院南院区和莲湖区等9个区县公立中医医院新（迁）建项目建设，实现优质中医资源扩容。建成国家区域中医肛肠、风湿病诊疗中心，建设省级名医传承中心、中西医结合示范基地及中医特色康复示范中心，推动中医药传承创新。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
精神卫生和心理健康工程：加强市级精神专科医院、县级综合医院精神科建设。支持社区医院开展精神障碍康复服务，建立以家庭为基础、机构为支撑、“社会化、综合性、开放式”的精神障碍康复服务体系。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
体育设施场馆工程：在“三河一山”建设中，布局建设全民健身绿道和体育健身设施。利用公园、绿地等，提升改造健身园区。推进丝路国际体育文化交流培训9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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基地、陕西国际体育之窗、西安市水上运动训练中心等大型体育场馆项目建设。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
体育赛事活动工程：持续举办马拉松、跆拳道公开赛等体育精品赛事，全力提升篮球、足球、羽毛球项目市级比赛（联赛）水平，大力发展跑步、骑行、登山、游泳、健身操舞等群众喜闻乐见的运动项目，鼓励各区县（开发区）广泛开展“一区县一体育品牌”活动，力争在册社会体育指导员总人数达到3万名。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全民健身工程：广泛开展全民健身活动，实施社区全民健身中心建设，新建全民健身绿道，建设提升智慧化健身园区，提升“15分钟健身圈”服务质量。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节 健全多层次社会保障体系9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善社保转移接续机制。健全多层次养老保险体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，推动医疗保险与商业保险互补发展，落实异地就医结算，完善灵活就业人员社保制度，逐步实现社会保障“一卡通”。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全未成年人工作体系和保障制度，健全儿童和妇女、老年人关爱服务体系，提升助残服务能力。完善城乡统筹的医疗救助制度、自然灾害应急救助制度与临时救助制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，积极开展西安市住房租赁试点。促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，健全家庭发展政策，促进家庭和谐幸福。健全退役军人工作体系和保障制度，全面落实双拥优抚安置政策。加快农业转移人口市民化，促进农业转移人口全面融入城市，维护进城落户农民权益。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏24：社会保障体系完善工程9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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保障性住房建设工程：加快存量公租房项目建设进度，推进公租房建设，有效增加保障性租赁住房供给，提高共有产权住房土地供应数量和质量，尽快形成有效供给。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
退役军人服务提升工程：建立思想引领+基层党建体系、待遇保障+社会保障体系、信访联动+法律援助体系、教育培训+就业创业体系、信息系统+监督问效体系、经费保障+帮扶援助体系、队伍能力+智力保障体系“7+”管理服务保障新体系，改造提升西安军供站、西安烈士陵园、杨虎城将军烈士陵园，新建西安市军人公墓，建设市级优抚医院或西安市光荣院，争创全国全省双拥模范城“十连冠”。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
青少年全面发展工程：筹建第二青少年宫，支持各区县、开发区优化筑梦空间、青春驿站、青少年宫、青创空间等校外阵地和服务体系。按照“项目化运作、社会化动员、规范化管理”思路，加大青年和高校毕业生就业见习支持力度。支持青年文化精品创作推广、文化赛事组织开展及文化创意人才培养。持续做好大学生服务西部计划、大型赛会等志愿者招募工作。到2025年，建成2300人的青少年社会事务工作专业人才队伍。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
妇女儿童关爱服务体系建设工程：建设西安国际妇女儿童活动中心。提升妇女参与决策和社会事务管理水平。提高“两癌”筛查人群覆盖率，加大对低收入妇女“两癌”救助力度。落实男女平等基本国策，拓宽妇女就业渠道，消除就业性别歧视。保障孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。以社区（村）为依托，建设妇女儿童之家，改扩建西安市儿童福利院。加快推进区县（开发区）未成年人救助保护中心建设和转型升级。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“家家幸福安康工程”：加强家庭、家教、家风建设，深化“最美家庭”评选、“绿色家庭”创建等群众性精神文明创建活动；完善家庭教育指导服务体系，巩固发展社区家长学校；加快发展家政服务业，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
西安市社会综合救助服务平台建设工程：建立全市救助数据共享交换平台，实现社会救助数据信息互通共享，聚合救助信息，统筹救助资源，提升救助效率，为困难群众提供便捷的申请、办理、查询等服务，实现救助业务“掌上办”“指尖办”。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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残疾人服务能力提升工程：针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，积极开展残疾预防工作，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。建立残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新长效机制，推动残疾人需求和服务对接；深化“互联网+”助残服务，开展上门办理、免费代办助残民生项目；鼓励支持企业开发服务于残疾人的电子产品、移动应用软件等。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节 积极应对人口老龄化9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极开展应对人口老龄化综合创新试点工作，促进养老事业和养老产业协同发展。健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。大力发展城市社区居家养老服务，推进“一镇街一中心、一社区一站点”全覆盖和“中心带站点”服务模式，完善城市社区居家养老服务设施建设。建立养老服务信息平台，积极开展智慧养老社区建设试点。统筹推进农村养老服务发展，开展互助性养老。加快推进医养结合，满足养老服务刚性需求，不断提升医养结合服务能力。稳步推进公办养老机构改革和建设，推行公建民营模式，鼓励各类企业和社会组织举办养老机构，满足老年人多样化养老需求。加强养老服务专业人才队伍建设，建立完善养老从业人员教育培训、薪酬待遇和鼓励激励机制。建立健全高龄失能老人长期照护保障体系，强化养老服务综合监管，提升养老服务质量。推动养老服务领域市场化改革，支持养老优势企业品牌化、连锁化发展，促进养老产业与体育、旅游、家政等融合发展，扩大适老产品和服务供给。开发老龄人力资源，发展银发经济。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏25：应对人口老龄化社会工程9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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居家适老化改造工程：实施老年人家庭适老化改造专项行动，引导特殊困难老年人家庭实施适老化改造。结合老旧小区改造，统筹推进住宅小区适老化改造，建设一批老年友好型社区。支持养老机构参与居家适老化改造并提供专业化居家养老上门服务。将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合，加大老年用品和服务供给。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社区养老服务设施工程：按照“一社区一站点”全覆盖的要求，完善城市社区养老服务设施建设，健全老年人助餐服务体系，探索建立居家社区养老服务紧急救助机制，提高社区助餐、助医、助洁、助急等养老服务覆盖率。积极推行社区养老服务设施社会化运营，引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，支持养老机构运营社区养老服务设施，实施“机构进社区、服务进家庭”全链条服务。加快建设市、区县养老服务管理信息平台，实现我市养老服务资源与养老需求的有效对接。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农村养老服务设施工程：对现有农村养老服务设施进行合理布局和功能拓展，着力构建区县、镇街、村三级养老服务体系，推进区县级农村失能特困人员集中照护工程，实施农村镇街敬老院提升改造和镇街综合养老服务中心全覆盖，合理规划建设农村互助幸福院。鼓励有条件的特困人员集中照护机构增加日托、上门服务等功能。支持社会力量参与农村互助幸福院的建设和运营管理。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
养老服务机构建设工程：采取公建民营和民办公助运营模式，加快区县养老院、镇街综合养老服务中心建设，力争到2025年每个区县至少建设1所集养老服务、医疗护理、康复保健等功能为一体的示范性养老院，公办养老机构总床位不少于500张；每个镇街至少建设1所具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心，护理型床位不少于20张。支持各类医疗卫生机构与养老服务机构开展多种形式的合作。大力支持企业和社会组织举办养老机构，支持养老机构连锁化、品牌化发展，支持国内外知名养老品牌落户西安。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
养老产业发展工程：加大资金、土地、人才等要素支持力度，鼓励引导社会力量投资养老产业，增加养老服务行业吸引力。扶持发展一批辐射带动能力强的养老用品生产企业。引导企业和个人研发安全有效、适合老年人的康复辅具、食品药品等用品用具和服务产品。推动建设一批旅游康养、森林康养、温泉康养等养老康养集聚区。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十一章 统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安西安9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面落实总体国家安全观，强化“大安全”“大治理”“大平安”理念，以市域社会治理现代化为切入点，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，防范化解各种风险挑战，确保国家安全、社会安定、人民安宁。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 坚决维护国家安全9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善党委统一领导下的国家安全工作体系，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解等机制。推动各级党委把国家安全责任落到实处，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强网络安全空间建设与管理，强化网络舆论引导。加强国家安全教育，增强人民群众国家安全意识，巩固国家安全人民防线，推动形成维护国家安全的强大合力。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 确保经济领域安全9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强重要经济指标动态监测和分析研判，制定重要经济领域风险应对预案，提升重要产业、基础设施、重大投资、重要科技等领域风险预防处置能力，保障经济运行稳定性。加强关键领域、关键技术、关键产品保障能力，做好产业链供应链安全保障。加强粮食安全、能源安全、生态安全监管，加强大宗物资战略储备，确保重点领域安全。维护水利、通信、网络、电力、交通、供水、油气等重要基础设施安全。加强金融市场监管，严厉打击非法集资，防范企业债务风险，强化政府债务管理，防范化解区域性金融风险。9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 保障人民生命安全9es县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全安全生产综合治理体系，落实安全生产责任制，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制，积极创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大生产安全事故。建立公共安全隐患排查和预防控制体系，完善应急管理体系，推进应急管理信息化进程，加强应急物资保障体系建设，强化重大危险源、重要基础设施风险管控，增强危险化学品处置、紧急医疗救援、公共卫生事件应对等核心领域应急能力。开展自然灾害综合风险普查，完善自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力。培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强道路交通、寄递物流、食品药品安全监管，提升全民安全素养和安全意识。
