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3. 生态保护格局 屏南旅游资源具有品位高、组合优、类型多的特点，是福建省旅游大县，保护白水洋、鸳鸯溪等自然资源是生态保护 的重中之重。要加快形成白水洋—鸳鸯溪生态廊道，提高生态服务功能和景观资源品质，实施严格的自然保护管控措施，扩大与维护水资源保护区和生物多样性集中 区的天然空间，构建科学合理的生态安全格局。 二、产业发展方向与布局 在深入实施生态县的基础上，以“大生态”和“大旅游”为统领，形成一、二、三产联动的发展格局，重点发展高山特色农业和生态型工业，以全域化旅游带动服务业提档升级。 1. 第一产业 推进农业现代化，引导农业用地集中。划分为高山有机农业发展区、生态林业发展区和现代农业聚集区。高山有机农 业聚集区集中在县域北部，以岭下为核心，依托亚高原气候，重点发展无公害蔬菜、锥栗、毛竹、茶叶等特色产品；生态林业发展区涵盖县域北部和南部的山地区 域，重点保护生态环境，适度发展竹木、花卉、水果、无公害蔬菜、食用菌等特色农业；现代农业聚集区涵盖地势相对平缓的谷地，推进农业现代化、集约化和规模 化，大力发展非木生菌、无公害蔬菜、养殖等特色农业。 2. 第二产业 集约布局工业用地，形成屏南生态型产业基地，重点建设漈头工业园区、溪角洋工业园区、精细化工园区和新型（甘棠）工业园区。其中漈头工业园区重点布局金属制品、电子光电、节能环保等产业；溪角洋工业园区重点布局以卓达新材料为核心的新材料产业；精细化工园区重点布局精细化工、铁合金、林产化工和日用化工等产业；新型（甘棠）工业园区重点布局农林产品精深加工和生物医药等产业。 3. 第三产业 实施全域化旅游发展，以自然山水和传统特色文化为依托，重点加强中心城区和双溪、长桥、黛溪等乡镇建设，全面提升 旅游服务能力，实现从单一的观光旅游形态向复合型休闲度假旅游的转变，不断延伸旅游服务产业链。大力发展以中医药保健、运动健身、养老服务为支撑的养生养 老健康产业。促进商贸业由中心城区向中心镇和农村延伸，建立科学合理的商贸业布局体系。结合即将形成的立体交通网络，重点发展农产品、工业品和特色产业物 流。大力扶持和引导电子商务产业发展，积极建设电子商务产业园区，加快完善现代物流基础设施和配送体系，努力形成电子商务集聚区。全面发展以传统村落为开 发平台的文化创意产业。 第三章 加快产业转型升级 促进经济提质增效 围绕转型升级主线，以建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建为指导，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”， 积极推进工业化和信息化深度融合，实现主导产业向集群、创新、高附加值及可持续发展转型升级，将传统优势做强做大，将实施全域化旅游、发展高山特色种养和 培育壮大新兴产业作为提升现代服务业和实现农业现代化、新型工业化的重要推手，努力构建结构优化、布局合理、反应敏捷的现代产业体系，为屏南在新常态下的 经济提质增效提供不竭动力。 第一节 推进全域旅游发展 提升现代服务业水平 积极实施和推进全域化旅游发展，从根本上解决屏南旅游淡旺季反差过大、“六要素”配套严重不足的局面，实现从单一 的观光旅游形态向复合型休闲度假旅游的转变，不断延伸旅游服务产业链，将“门票经济”转型升级为“产业经济”。积极发展养生养老产业、现代商贸业、现代物 流产业、电子商务产业、文化创意产业，全面提升现代服务业对经济社会发展的贡献率。 一、全域化旅游发展 强化旅游资源整合，突出生态旅游资源优势，推动产业融合发展，完善公共服务体系，深入开展全域化旅游建设，全面推进屏南旅游产业科学发展、跨越发展。 至2017 年末，屏南县全域化旅游发展初显成效，旅游产品质量显著提高，实现从景区旅游向全域旅游的突破，形成点连成线、线扩成面的旅游发展格局，全县年接待游客达到350万人次，旅游业总收入达到30亿元。至2020年末，基本建成“生态环境优美、主题特色鲜明、空间布局合理、产品体系完善、基础设施便利、服务品质优良、产业基础雄厚”的海西生态旅游强县和国内一流的健康养生度假胜地，游客量预计达到500万人次，旅游总收入达到60亿元。 1. 优化全域化旅游空间布局 坚持规划引导，大力推进旅游重点项目建设，有效推进全域化旅游发展，形成以县城中心、三个旅游特色乡镇为副中心、一条旅游产业带、主题旅游区和美丽乡村组成的全域化旅游结构体系。 美化旅游县城。城市规划建设要以旅游县城作为定位，将县城 作为景区打造。加强城市景观、建筑设计控制，突出城市山、水、路绿化系统改造提升，彰显城市山水园林特色和品位。完善县城区功能配套，提升城市管理水平， 加大环境卫生、交通秩序等整治力度，推进省级卫生县城、文明县城和园林县城创建工作，着力打造特色风貌宜居县城、旅游县城。 培育旅游特色乡镇。突出资源禀赋，注重乡镇差异，打造风格 迥异的旅游特色镇，推进特色旅游产业向城镇聚集发展。结合小城镇综合改革建设试点建设，推动形成双溪和长桥两个旅游集散中心。双溪镇要整合旅游产品资源， 推进古镇和鸳鸯湖项目开发，加强公共配套服务，着力打造成为“千年旅游古镇”。长桥镇要发挥生态资源优势，做透廊桥文章，着力打造成为“廊桥水乡”。甘棠 乡要大力挖掘甘国宝文化内涵，建设甘国宝文化旅游园区。其它乡镇根据资源特点，借助大旅游的辐射，挖掘开发特色的旅游产品，形成全县一盘棋的旅游发展格 局。 构建旅游产业带。依托海西高速连接线建设，强化甘棠至白水洋景区的沿线规划，逐步串联甘棠、县城、棠口、双溪，充分融入廊桥、戏曲、民俗等文化元素，积极争取专项建设资金，将其打造成品位高、规模大、配套全的国家级旅游经济廊带。 打造主题旅游线路。生态观光旅游区：以白水洋、鸳鸯溪为中心，提升白水洋、鸳鸯溪景区管理水平和服务质量，打造成以山水体验为主要特色的精品线路。民俗文化旅游区：以漈头、漈下、棠口为中心，加 强重要古街、古民居、古祠堂修复建设，挖掘甘国宝、黄童等名人文化旅游资源，打造成以古村镇文化为主要特色的文化旅游线路。休闲度假旅游区：以天星山森林 公园为中心，加快仙山松海景区、龙井古桥景区、甘棠天湖湿地、长桥溪滨水景观带、柏源溪滨水景观带等景区建设，打造成以度假养生为主要特色的休闲旅游线 路。红色文化旅游区：以棠口、双溪新四军三支队六团遗址为中心，强化中共闽东特委、军分区驻地遗址建设,扩建岭下东峰至上楼公路，挖掘上楼战斗遗址建设和水松林景区旅游，打造红色旅游经典线路。 大力开发乡村旅游。按照“四美”要求和“三整治”、“三提 升”标准，打造美丽乡村，着力改善农村人居环境。将美丽乡村建设与农村住房改造、农村环境连片整治、农家乐等有机结合，与观光、采摘等特色农业和访古、探 险、运动、休闲、养生、养老等乡村旅游业相结合，互促发展。依托国家历史文化名镇、名村，中国传统村落，重点推进双溪、漈头、漈下、棠口、北村、小梨洋村、寿山等乡村旅游开发建设，推出美丽乡村精品旅游线路，推动乡村旅游发展。 2. 推进全域化旅游产业融合发展 加强旅游业与三次产业深度融合发展，延伸旅游产业链，加快旅游产业从门票经济向“旅游+产业”转变，增强旅游产业对县域经济的带动作用。 “旅游+农业”。重点围绕茶叶、无公害蔬菜、水果、食用菌等特色产业和农业基地，大力发展农业旅游，培育提升农业生态观光、农耕农事体验、果园采摘、休闲农庄和乡野民宿等乡村特色旅游，促进乡村旅游富民、旅游脱贫。 “旅游+林业”。依托林业生态优势，通过绿化、美化和洁化，实现森林景观与人文景观、休闲吸氧与生物探秘、户外休闲与林下经济的有机结合，推出森林氧吧“洗肺”之旅，发展林业旅游。 “旅游+工业”。推进绿色创造、品牌制造，构筑新型“生态旅游+工业”增长体系，依托闽派黄酒惠泽龙、乡下厨房、竹木产品加工等相关产业优势，打造“制造-展销-体验”于一体的工业与旅游相结合的产业链发展模式。积极引导旅游商品加工企业，加强旅游组合产品、工艺品等商品项目引进、研发和生产，进一步开发具有屏南独特产品品质的“伴手礼”等系列旅游商品，利用具备条件的特色旅游产品生产企业和工业设施，形成工业旅游示范项目。 “旅游+文化创意产业”模式。依托屏南众多古代文化遗存和文化品牌，以廊桥文化、甘国宝文化、戏曲文化、民俗文化、武术文化、红色文化为基调，以文化旅游资源为重点，以文物景点保护开发、文艺作品创作演出、艺术品加工制作为基础，强化文化与旅游的相互融合，鼓励社会力量投资经营文化旅游业。 “旅游+体育产业”模式。依托体育训练、赛事活动，跟踪对接白水洋国际水上户外体育比赛项目、亚高原体育赛事和训练基地建设项目，发展户外运动休闲产业。 3. 实施全域化旅游品牌营销战略 全力打响“亲水天堂”生态旅游品牌和“廊桥水乡”文化旅游品牌，突出品牌的独特性、唯一性，进一步扩大品牌的知名度和美誉度。 加大旅游宣传力度。整合全县宣传资源，统一品牌营销宣传，加大在央视媒体、省级主要客源城市的广告投放力度；积极寻求新媒体渠道，开启旅游营销“互联网+”模式，通过互联网、智能手机、智慧旅游等新媒介，利用微博、微电影等新方式开展宣传；在境内营造浓厚的旅游氛围，扩大屏南全域化旅游宣传覆盖面。 创新市场营销模式。加大客源地营销、网络营销、事件营销，继续巩固省内、浙南、浙中、赣南客源市场，依托宁武高速、厦深高铁和衢宁铁路，大力拓展闽西北、赣北、华中等旅游市场和珠三角、长三角等长线客源市场。 打造品牌节庆活动。精心策划举办好“8·18中国白水洋文化旅游节”、 “亲子泼水狂欢节”及“宁德世界地质公园文化旅游节”、长桥农民运动会，培育一批主题内涵多元、节庆举办常态、产业延伸互动的旅游节庆活动，不断提升节庆活动参与度和知名度。 4. 完善全域化旅游服务支撑体系 加强对各类旅游服务接待设施、基础配套设施的科学布局与创新设计，实现各类基础配套设施政府与民间共建、社会与市场共管、居民与游客共享的新模式。 提升住宿级配水平。合理发展高星级酒店，规范发展经济型酒店，鼓励发展特色主题酒店、汽车旅馆、青年旅社、民宿、农家乐等，实现旅游住宿接待设施多元化。 打造地方餐饮特色。以成功举办“中国·白水洋药膳美食节”和获得“福建省药膳美食名城”称号为契机，开发“屏南药膳”菜系，打造美食特色街，定期举办餐饮节庆活动。 提高旅行社经营水平。规范旅行社运营机制，鼓励做大做强，积极引导旅行社参与等级评定，强化旅行社地接服务，鼓励旅行社招徕游客。不断提升旅游从业人员服务总体水平。 培育旅游购物中心。加大研发力度，开发地方特色旅游商品，打造旅游购物街，形成系列旅游购物点，实施旅游购物规范化管理。 完善信息服务体系。打造“旅游+互联网”模式，推进屏南“智慧旅游”建设，构建城市智能旅游平台，提升全县旅游信息化水平。完善全域旅游标识标牌系统，配套覆盖全域的基础服务设施。 旅游人才队伍建设。充分利用屏南职业中专学校，通过院校培训、企业培训和社会培训等多渠道途径，提高本地区旅游业从业人员的整体水平。设立旅游教育培训机构，旅游局设专人负责全县旅游系统的教育培训工作。旅游企业自主培养适合企业需要的各类人员。至2020年末，旅游从业人员达到1万人。 5．创新旅游全域化管理体制机制 成立旅游管理委员会。积极探索创新旅游管理体制，在屏南白水洋鸳鸯溪风景名胜区管委会的基础上, 重新调整成立高规格、组建行政序列的屏南旅游管理委员会。从目前单纯的景区管理职能，扩大到全域旅游管理的综合协调、规划统筹、营销宣传、市场监管等职能，充分发挥旅游业在现代服务中的龙头带动作用。 由旅游主管部门牵头，物价、市场监督管理、卫计、城管、交通等涉旅部门参与联合执法，形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制，加强对旅游市场的服务和监管，提高游客满意度。 强化乡镇属地管理职能。乡镇明确分管旅游领导，并有专人负责，重点旅游乡镇成立旅游办公室，形成推进旅游全域化发展的工作合力。 6．加大旅游全域化政策扶持力度 在原有扶持政策的基础上，探索建立促进旅游全域化发展的综合性扶持政策，在财政扶持、发展用地、培育产业等方面加大扶持力度。 二、做大做强养生养老健康服务产业 依托屏南丰富的自然资源、舒适的气候特点、悠久的民俗文化、独特的养生药膳等优势，大力发展养生养老健康产业，通过“十三五”时期的集聚发展，将屏南打造成国内一流的健康养生度假胜地。 1. 中医药保健产业 利用屏南中医院迁建的有利时机，进行高规格、前瞻性的规划设计，并突出特色专科，带动全县中医药保健产业发展。加 快构建集护理、体检、诊疗、康复、疗养、保险、旅游、第三方健康服务于一体的健康服务体系。积极引进知名中药保健企业，推进中医药与其他保健服务的融合发 展。完善中医医疗服务体系，积极发展中医医疗和预防保健服务，与福建中医药大学合作研发中医药保健产品和药品，加快培养中医药服务人才。 2. 运动健身产业 结合生态休闲旅游产业发展，建设体育运动休闲公园，积极开发山地自行车、攀岩、登山、漂流、射箭等特色运动体闲基地。通过举办体育竞赛活动、引进体育俱乐部等方式，培育户外运动与健身度假产品，促进体育运动健身产业发展壮大。 3. 养老服务业 养老服务业参照老年人口分布规律，结合城镇社区建设和新农村社区建设，加大县养老服务中心、镇养老服务中心、社区 养老服务站、城乡社区公办养老服务设施建设，鼓励和支持社会力量举办养老服务机构，优化养老服务设施布局。创新养老机构管理体制，鼓励扶持居家养老服务， 规范和提高机构养老服务水平，建立居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，为老年人提供多方面、多层次、多类型的养老服务体系。利用自然环境优 势，大力发展针对外来养老群体的康复疗养、养生保健服务产品，建设养老型社区、养老度假村、生态养老公寓等适合不同层次人群需求的养老设施，促进养老服务 业发展。 三、加快构建现代商贸业体系 加快商贸业创新发展，促进商贸业由中心城区向中心镇和农村延伸，完善农村商贸网络，建立科学合理的商贸业布局体系。至2020年末，基本形成与新型城镇布局调整、居民消费结构升级、全域化旅游发展相适应，覆盖县、乡镇、村的现代商贸服务网络。 1. 完善农村商贸流通体系 深入推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，帮助龙头企业以加盟、特许形式增加连锁店，实现乡镇连锁超市覆盖率达100%，农村新社区放心店覆盖率达100%，基本形成以配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村居店为基础，经营范围包括日用消费品、农业生产资料和公共服务的现代流通网络。 2. 加速发展现代零售业 适度引进百货店、购物中心、大型综合超市和专卖店、专业店等实体业态，构建具有商贸集聚效应的县城中心商业圈。积 极推动中心镇建设镇级商业中心，培育风情街、休闲商业街、屏南特色旅游商业街。积极培育旅游消费热点，发展电子信息、旅游商品、旅游食品、旅游用品等专业 超市、专业店。引导发展连锁经营，支持连锁企业以加盟、特许、自营等多种形式扩充连锁网点，支持小型零售店铺按照标准超市、便利店等方式进行改造，力争连 锁商业网点数量明显增长，连锁销售额占比有进一步提高。 3. 整合提升农产品交易市场 根据屏南农业生产和城乡居民生活需要，加快发展和整合提升专业市场，扩大市场规模。推进食用菌、高山蔬菜市场从产品集散交易向品牌市场交易中心转变，以市场升级换代促进产业转型升级。 四、加速发展现代物流产业 充分利用即将形成的综合立体交通网络，加速发展现代物流，提升屏南县物流水平，促进屏南特色农产品和特色商品的高效流通，促进形成屏南特色物产的区域品牌。 1. 农产品物流 重点发展高山无公害蔬菜、食用菌、水果、花卉、水产品等特色农产品物流。整合农产品批发市 场，加快农产品物流设施建设，形成农产品综合物流园区，发挥储存、交易、疏运、配送、信息服务、展示等多种功能，增强农产品物流服务能力和集散能力。扶持 农产品物流龙头企业发展，发展冷链物流和第三方物流，提供货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、检测检验、货物配送、业务管理等服务。努力 提高农产品物流信息化水平，形成完善发达的农产品物流体系，提供完善的农产品物流服务。 2. 工业品和特色产业物流 加快发展以商品配送为主的现代商贸物流业、以仓储运输为主的现代专业物流业，重点构建新型建材、闽派黄酒、矿泉 水、休闲食品等工业品和特色产业的现代物流体系。扶持一批工业品物流龙头企业发展，依托即将建成的铁路货站和高速路网，为企业提供原辅材料和产品的运输、 仓储、代办、代理、配送等服务。 3. 打造物流信息平台 依托“智慧屏南”建设，积极打造屏南物流信息平台，着力建设“智能物流”，努力构建经济和商务、金融、税务、邮 政、检验检疫、交通、铁路和市场监督管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台，加快实现屏南同宁德、福州等市物流信息平台的信息共享，积极推进企业物 流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。 五、大力推进电子商务产业发展 出台电子商务产业扶持政策，为企业提供资金、人才、培育及引进等方面的优惠政策，大力扶持和引导电子商务发展，设 立专项资金，鼓励各行业入网。积极建设电子商务产业园区，加快完善现代物流基础设施和配送体系，努力形成电子商务集聚区。依托“数字福建”的信息基础配套 设施建设，构建内外贸融合的功能性平台，重点引进阿里巴巴、神州租车、京东、国美等国内外电子商务龙头企业，打造以线上服务平台为主营特色的总部型企业集 群，形成线上线下融合发展的综合性产业链。积极培育本土电子商务企业，推动跨境电子商务发展。 六、全面发展文化创意产业 以传统村落为平台，以全球化为视野，以众创空间为载体，充分发挥屏南县自然资源和人文资源的优势，培养、集聚文化创意人才，全面发展文化创意产业，进一步推动旅游产业和其他产业的发展。 争取把双溪、漈下、漈头等村落打造成运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的省级创新创业示范中心；积极完成厦地、白玉等文化创意产业的转型，率先打造漈下古村，并使其成为国家案例；5年内基本完成省级以上传统村落的文化创意产业的转型，培养1000人（主要是本地村民）成为文化创意人才，吸引国内外文化创意人才1000人；10年内把屏南发展成国际性文化创意硅谷。
第二节 创新发展模式 加快农业现代化进程
依托高山生态优势，引进农业先进技术、管理经验和龙头企业，打造闽东品牌农业，加强农技推广体系建设，推进农业规 模化、集约化、标准化生产和产业化经营。在充分保障粮食供给的前提下，重点发展以高山无公害蔬菜、食用菌、茶叶为主体的特色种植业、特色养殖业、特色林 业、观光休闲农业，打造闽东北地区农产品生产、加工和供应基地。加快设施农业建设步伐，不断提高农业现代化水平，力争至2020年末，农村居民人均可支配收入达到1.8万元左右。 一、打造山区特色农业产业集群 以基地建设和设施农业发展为基础，加快树立屏南特色农产品的区域品牌，加强产业集聚发展，带动全县农业发展壮大。 1. 特色种植业 （1）高山蔬菜 主要种植地点在岭下乡、棠口乡、甘棠乡，辐射范围包括寿山乡、长桥镇（高溪、官洋、周佳山）、路下乡、屏城乡（南峭、南湾）、双溪镇、熙岭乡、黛溪镇（九洋），主要种植花椰菜、辣椒、四季豆、生姜、莴苣、芋头等品种，至2020年末，建立大型蔬菜收储中心2个，蔬菜种植面积达到15万亩，实现年产值10亿元。 （2）食用菌 立足资源优势，依靠科技创新，加快品种结构调整和生产方式转变，提升产品质量，打造知名品牌，加快标准化、设施化基地建设，推广高压蒸汽太空包灭菌技术、机械化装袋技术、雾化灌溉技术。主要集中在棠口乡、熙岭乡（塘后村、熙岭村和万祥农业）、长桥镇（远坵、高溪、半圳）、甘棠乡，辐射范围包括原寿山乡、岭下乡（岭下、开源）、路下乡、屏城乡（前汾溪、村头）、黛溪镇（玉洋），种植品种主要包括茶树菇、毛木耳、白木耳、滑菇、银耳、香菇、花菇、白灵菇等，重点建立非木生菌基地和食用菌专业合作社，至2020年末，栽培规模达到3亿袋，产量20万吨，每个乡镇建立1个100万袋的无公害食用菌高产示范栽培区，形成年生产原种40万瓶、优质合格栽培种5000万瓶的生产能力。 （3）茶叶 规划实施茶叶新优品种改造，建设茶园和茶山道路，建立工艺设施完备的茶叶生产厂房，安排专项资金用于加快茶叶标准化生态示范基地建设。启动棠口乡茶叶加工园区规划建设，至2020年末，完成5家茶企加工清洁化改造计划，重点建设棠口、双溪、熙岭、黛溪、寿山生态茶园1200亩，建立休闲旅游观光茶庄园2-3个。 （4）高档花卉 以观赏兰花为主，以福建白水洋兰花有限公司和福建绿峰兰花有限公司为龙头，培育兰花种植产业，种植地点主要集中在棠口乡、寿山乡和长桥镇，至2020年末，建设兰花繁育基地2处，其中建设兰花组培中心2个，并配套建设炼苗大棚和智能温室，年培育兰花50万盆。 （5）中药材 中草药的种植品种主要包括金线莲、铁皮石斛、太子参等名贵药材，规划建设中草药繁育基地、组培室和繁育大棚，建设地点在寿山乡和双溪镇，至2020年末，在寿山乡和双溪镇利用生态公益林下或小溪流边坡阔叶林地建立人工栽培金线莲基地5000亩；建设大棚设施种植基地15000㎡。 2. 特色林业 继续实施中央彩票公益金项目，县财政每年配套80万元资金用于扶持丰产竹林示范基地和竹山便道建设。至2020年末，竹林面积达到45万亩,竹业总产值实现15亿元。大力促进林下经济发展，主要发展林药、林菌、培育林禽、林蜂等林下种养业。 以基地建设为主，大力发展脐橙、水蜜桃、锥栗、板栗、油茶、无患子等林果产业。在长桥镇（柏源村）建立脐橙种 植基地，在屏城乡（凤溪）、双溪镇、黛溪镇建立水蜜桃种植基地，在岭下乡建立锥栗种植基地，在双溪镇（高安）建立板栗种植基地，在双溪镇（前洋）和熙岭乡 建立油茶基地，在熙岭乡建立无患子种植基地。至2020年末，实现果树种植面积6万亩，产量达6万吨，产值达3亿元以上。 3. 特色养殖业 重点扶持寿山乡秋田农牧黑山羊基地和熙岭闽东山羊保种繁育基地建设，重点鼓励发展生猪养殖环保设施、生猪养殖漏缝地面免冲洗养猪模式、微生物发酵床养猪技术、病死猪无害化处理设施和蛋禽规模化养殖设施。创建5家国家级、省级畜禽养殖标准化示范场，每年扶持3个猪场进行标准化改造，提升标准化规模养殖水平。至2020年末，生猪、蛋鸡、蛋鸭、肉鸡规模化率分别达80%、85%、70%、70%。 积极引导群众，调整优化渔业产业结构，大力发展淡水名、特、优品种养殖。加快推进双溪镇、甘棠乡两个现代渔业产业园区（基地）建设，大力发展鲟鱼、淡水鳗等工厂化循环养殖。力争至2020年末，全县工厂化循环水养殖达到15家。 4. 特色休闲观光农业 利用“大白水洋”的旅游资源优势，扶持培育休闲观光农业企业，至2020年末，建设1个市级休闲农业示范点、1个省级休闲农业示范点、1个农业文化产业园，争创休闲农业与乡村旅游示范县。 二、提高农业产业化水平 以工业化理念加快农业产业化进程，加大力度培育各类企业龙头和农民专业合作社，立足山区特色资源优势，调整和优化 农业产业结构，通过示范园区和基地的带动辐射，推广现代农业技术，对特色优势农业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，促进 农业增效、农村居民增收，打造海西特色绿色农产品生产基地。 1. 积极培育龙头企业 大力扶持一批具有发展前景且带动能力强的农业产业化龙头企业，县财政每年安排50万元资金，重点扶持新增市级以上农业产业化龙头企业。每个乡镇帮扶一家乡镇龙头企业，在继续扶持已有的4家省级、14家市级、25家县级龙头企业的基础上，进一步培育省、市级龙头企业数量，加快推进与厦门市海沧区对口帮扶“山海协作共建产业园区”建设，争取至2020年末，省级龙头企业达8家，市级龙头企业达25家。 2. 大力推进示范园区（基地）建设 继续推进岭下、仕洋“千亩高优农业示范园区”建设，县财政每年补助50万元（不含上级补助资金）支持园区的各项设施建设。加快推进岭下、甘棠、棠口万亩蔬菜基地、熙岭、长桥千亩食用菌示范园、路下万亩竹业示范园、黛溪镇官岭生态观光园建设。继续扶持“省级农民创业基地”建设，加快推进“山地生态农业示范园”建设。至2020年末，每个乡镇建成1-2个市级示范园区（基地），全县省级示范园区（基地）达到5家以上。 3. 大力推进智能化设施农业发展 重点扶持一批集成水肥一体化、无土基质栽培、工厂化周年生产等先进技术的现代化温室大棚和智能化植物工厂设施 建设，大力发展高附加值的食用菌、中药材、高档果蔬、名贵花卉等特色园艺作物的智能化栽培和工厂化生产。加强农业物联网的应用，加大精准农业技术的应用， 集成信息技术、3S技术及计算自动控制系统，进行相应耕种、施肥、喷药、灌溉，合理控制定量水平，改善植物养分供给状态，有效降低成本投入。 4. 大力扶持农业专业合作经济组织 按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，加强政策指导和资金扶持，积极推进农民专业合作经济组织规范化建设，制订出台家庭农场扶持政策，力争每年每个乡镇培育家庭农场1家以上，至2020年末，农民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强。 5. 建立高效的农产品流通体系 鼓励企业投资建设产地集配中心等冷链物流设施；加快连锁超市、批发市场、期货市场与网上交易市场、农产品电子商务平台建设，实现有形市场与虚拟市场 融合互动发展。推广农产品产地分类分级、包装保鲜、初步加工技术方法；建立农产品追溯体系，构建生鲜产品城市低温配送体系。积极鼓励引导企业利用“互联 网+云技术手段”，实现包含收储、保鲜、加工、包装、定制、运送等环节的，“从基地到客户”的一站式流通服务模式。 三、加强农业科技和人才支撑 充分发挥农业科技和人才支撑作用，逐步构建农业科技研究、技术推广、农民教育相结合的新型农业科技推广和人才培养体系。 1. 加快农业新品种新技术转化应用 县财政每年安排30万元用于农业“五新”推广，通过推进农业创新，发展优质、高产、高效农业，推动农业循环生态、节能降耗、安全增收，加强农产品的市场竞争力。鼓励龙头企业开展技术引进和技术改造，对带动效应明显的龙头企业，在财政、信贷方面给予重点扶持。力争每年辐射带动全县推广农作物新品种10万亩以上，建立展示点3个以上，展示后备品种10个以上。推广高效节水灌溉新技术、新设备，力争每年发展高效节水灌溉面积300亩以上，增加农田有效灌溉面积和解决山地作物受旱问题。扶持蔬菜、食用菌、茶叶、水果等传统优良品种的选育和提纯复壮。 2. 推进基层农业技术推广体系改革与建设 继续实施全国基层农技推广补助项目，完善以“包村联户”为主要形式的基层农业技术推广工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。鼓励农业科技人员带项目、带技术投入一线生产从事科研活动，鼓励科研成果、创新品种折股参与投资和分红。 3. 推进农业综合服务平台建设 建立健全和完善县、乡镇、村“三农服务中心”平台，配齐配强网络服务人员。以“三农服务联动中心”、“世纪之村”等服务载体，建立起比较完善的农村信 息网络、科技推广、良种繁育、供给保障、运营服务及质量监测六大服务体系。整合农村“六大员”等各类服务力量和资源，实现为“三农”服务的最大化，拓展服 务领域，逐步实现综合性服务、社会化服务。 |
