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第四节 全面提高医疗卫生服务水平 优先发展县级医疗机构，不断完善以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所为基础的农村卫生 服务网络。加强儿科、产科、精神卫生、传染病、中医、老年和康复等薄弱专科建设。优化医疗机构布局，推进新建和现有医疗机构向新区、郊区等区域拓展。适度 增加私立医院的比重，与国内外知名医院合作发展特色专科医疗。至2020年末，按常住人口计算，实现千人均床位数达6张，千人均职业医师数达2.5人，注册护士数3.14人，医护比达1:1.25。力争5年内有2-3个重点学科建设在质量和服务水平上取得明显突破，达到全市平均水平以上，基本实现新一轮医药卫生体制改革主要目标。 一、健全县医院功能，发挥龙头作用 以创建等级医院为契机，不断完善医院管理和学科建设，拓展120院前急救、重症医学、康复医学及远程影像等空白学科和新兴医疗单元的建设，提升医疗质量，增强综合实力。至2018年末，力争县医院达到二级甲等以上，床位达到360张以上。 二、发展中医药事业，提高公立中医院综合服务水平 推进中医院标准化建设，大力实施创名院、建名科、树名医“三名”战略，加快中医药继承与创新。建设中医药休闲养生、养老基地、中草药展示基地，不断充实中医药服务内涵。至2020年末，力争达到二级甲等以上，床位达到200张以上，中医药服务能力大幅提升。针灸、推拿特色专科和椎间盘病专病等重点专科建设要上到一个新台阶。 三、扩大公共卫生服务覆盖范围 建立系统、完善的覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和基础设施，强化镇卫生院硬件建设和医疗卫生人员的引进、培 养，适度扩大和完善农村劳动力转移聚居区尤其是中心村卫生所和社区卫生服务中心的建设，全面推进基本公共卫生服务均等化。将农业转移人口及其随迁家属纳入 社区卫生服务体系，为其免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、计划生育等公共卫生服务。 四、全面推行基层首诊、分级医疗和双向转诊机制 完善屏南县医院加入宁德市医院医疗集团管理运行机制；探索区域内外医联体模式。至2017年末，在医疗集团和医联体成员单位内，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分区、上下联动”的分级诊疗机制。与宁德市、福建省三甲医院建立分级征诊疗联体体系，构建“接诊迅速、诊断科学、转院无缝”的“医诊低价、诊断精确、运行高效”的一体化医联体制度。 五、加强公共卫生服务机构能力建设 完善疾病防控、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务网络，提高疾病预防、监测、控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力。至2020年末，妇幼保健院、精神病医院分别达到二级水平。 六、加强卫生监督体系建设 完成卫生监督所房屋、设备、人员标准化建设和卫生监督网络在城乡区域的全面覆盖，确保饮用水安全、职业病危害、公共场所管理、学校卫生、打击非法行医、血液安全和传染病防控等监督职责的有效落实。 第五节 繁荣文化体育事业 文化工作应以“人文屏南”建设为引领，大力加强公共文化服务体系建设。努力创造文化品牌，进一步提升甘国宝文 化、廊桥文化、传统武术文化、传统戏曲文化、历史文化名村（镇）等特色文化的对外影响。大力实施精品战略，进一步提升地方文学与艺术水平和群众文化活动质 量和覆盖面。不断提高文化产业在国民经济中比重。积极稳步推进文化体制创新与改革，努力促进文化事业和文化产业健康快速发展。 体育工作应全面贯彻落实《全民健身条例》，加强实施全民健身计划，深入开展全民健身活动，不断扩大体育活动人 口，进一步完善体育基础设施建设，努力促进群众体育迈上新台阶。加强后备人才培养，不断为上级输送更多的优秀体育人才，进一步促进竞技体育全面协调可持续 发展。大力发展体育产业，积极培育体育市场，为经济社会发展服务。 广电事业应以广播影视惠民为目标，继续深化改革，夯实发展基础，推进广播影视从以传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变、农村广播影视由工程建设向公共服务体系建设转变，使广播影视舆论引导能力显著增强，广播影视公共服务体系得到完善，广播影视综合实力明显提升。 一、全面加强文化工作 1. 加强和完善公共文化设施建设 大力推进农村基层文化服务平台建设，形成县、乡、村三级文化服务体系。以双溪、熙岭两个文化站为重点，继续提 升改造乡镇综合文化站，力争在“十三五”内全县乡镇综合文化站均达到二级文化站标准。继续加强农村信息共享工程建设和农家书屋提升改造。确保立项建设县博 物馆、图书馆馆舍，并投入使用。 2. 加强艺术人才培养和文艺精品创作 切实抓好各门类文化艺术人才的培训，积极引导文艺创作人员贴近生活、贴近实际、贴近群众，创作和演出更多富有本地特色、群众喜闻乐见的艺术作品，精心组织开展群众文化活动，进一步提升广场文化活动水平，不断丰富广大群众的精神文化生活。 3. 加强文化遗产保护利用工作 广泛深入宣传文化遗产保护的法律法规，进一步加强馆藏文物和不可移动文物的保护、管理与利用，继续做好非物质 文化遗产的挖掘、整理、申报工作，逐步建立县级非物质文化遗产名录体系。“十三五”期间核定公布一批县级文物保护单位和县级非物质文化遗产名录，创造条件 提升一批文物保护单位和非物质文化遗产级别，利用甘国宝等名人文化和廊桥文化对外影响与作用，推动地方文化旅游产业进一步发展。加强历史文化名村（镇）、 省级以上文物保护单位及中国传统村落的保护和管理工作。重点抓好国保集中成片的中国传统村落保护工程-漈下建筑群维修工作。 4. 加强文化与出版（版权）市场管理 积极贯彻执行文化市场管理的有关法律法规，为文化出版市场的发展繁荣创造良好的环境。继续加大文化市场的专项 整治力度，加强违法违规经营行为的查处，促进经营单位守法经营、诚信经营。加强出版市场监管，开展“扫黄打非”活动，强化版权执法工作。加强行政执法队伍 建设，提高管理服务能力和行政执法水平。 5. 大力发展文化产业 充分发挥社会资金、民营经济的优势，整合资源、调整布局、培育市场，同时积极引导海外资金介入文化产业，形成多形式多渠道投入机制，加快文化产业发展步伐，力争“十三五”期间文化产业在国民经济中的比例与份额有较大幅度的提高。继续做好《祥瑞畲乡》旅游演艺工作，力争通过3-5年的培育、磨合，将《祥瑞畲乡》打造成为福建省有影响力的旅游演艺项目；继续做好《古调平讲》旅游演艺工作，通过传习与保护，完整地再现平讲戏的历史风貌，在漈头将古村、古厝、古调的传统文化内涵完美呈现；继续抓好传统硋制作产业和茶文化产业工作。 二、全面加强体育工作 1. 广泛深入开展全民健身运动 大力宣传贯彻落实《体育法》和《全民健身条例》，不断增强广大群众依法发展体育事业的意识，带动更多群众参加 体育健身活动。抓好体育组织建设，加强各体育协会的管理，扩大社会体育指导员队伍，开展好各项群众体育活动，积极争取省级项目落地，主动组织安排好农民体 育健身工程点建设，促进群众体育迈上新台阶。 2. 重视发展老年体育工作，增强服务老年人健康能力 完善基层老体协组织管理，加强老年人体育场地设施建设，积极开展形式多样的老年体育活动，加强老年人健身的科学指导，不断壮大老年健身队伍。 3. 加强体教结合工作 认真执行《学校体育工作条例》，开展《国家体育锻炼标准》达标工作，充分发挥各学校的自身优势，支持学校创办特色体育项目，积极配合办好中小学生各项体育比赛活动，进一步完善省、市体育训练基地工作。 4. 强化后备人才培养 加强县体校训练基地建设，提高拳击、跆拳道、乒乓球、举重、摔跤等重点项目训练水平，认真总结训练经验，积极 吸收先进训练理论，不断改进训练方法和手段，加强技术创新，提高科技含量，促进竞技体育全面协调可持续发展。“十三五”期间，力争每年向上级输送更多的优 秀运动员，并争取在省、市比赛中获得好成绩。加强体育教练员队伍建设，拓宽人才招聘渠道，不断提高教练整体素质和水平。 5. 加强基础设施建设 增加公共财政对体育基础设施的投入，对已建成的全县农民体育健身工程点等体育设施、体育器材进行更新维护；继续抓好乡镇农民体育健身活动中心、社区多功能运动场等工程建设；在城关规划修建一条标准登山健身步道；完成400米标准田径场、体育馆、游泳馆、重竞技训练比赛馆、传统弓箭场的修建。 6. 加快体育产业发展 继续抓好重点体育产业项目“中国·白水洋国际皮划艇极限挑战赛”工作，在原有（皮划艇竟速赛、鸳鸯溪瀑布挑战赛）的基础上增加外交官赛和国内名校对抗赛，并在CCTV-5全程录播，扩大比赛的影响力，通过3-5年的培育把“中国·白水洋国际皮划艇极限挑战赛”办成国际皮划艇积分赛，成为福建省有影响力的体育品牌赛事；继续抓好传统竹木弓箭制造产业等工作。 三、大力推进广播影视业发展 1. 加强主流媒体建设，构建广播影视舆论引导体系 完成县广播电视台自办节目高清化发展目标，与中央、省、市电视台实现对接。加强广播电视台采编播设备更新改 造，实现电视节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化、网络化和高清化。力争单独开办整套电视频道，增加自办节目时长，提高电视节目 生产能力。推进新闻宣传内容、形式、载体、手段和方法创新，依托县广播电视台成立新媒体运营中心，进一步办好“屏南广播电视台”新浪官方微博，开办微信公 众号，打造主流微博、微信等新媒体，通过多种通道扩大宣传、精准发力，实现传统媒体与新媒体融合发展。 2. 强化广电惠民实效，构建广播影视公共服务体系 完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，改造屏南县塔仔岗发射台电力线路、台站管理房、机房设备，安装地面无线数字电视发射机等，为群众免费提供至少16套以上中央、省、市台数字化广播电视节目。管理、服务好现有2家县城数字电影院，努力争取数字影院项目在1-2个重点乡镇落地，加快电影产业发展，满足群众观看高质量影片需求。在完成每年农村公益电影放映任务，确保每个建制村每月免费放映至少一场电影的基础上，推进有条件的建制村农村公益电影从室外转室内，提高农村群众观影质量。 第六节 扎实做好人口工作 坚持人口和计划生育基本国策不动摇，继续全面实施“生育文明•幸福家庭”促进计划，全面推进计划生育服务管理改革，加强基层服务，提高出生人口素质，“十三五”期间，全面放开二孩政策，完成人口计划指标，确保全县人口计生工作持续健康发展。 一、积极倡导生育文明 持续推进生育文明幸福家庭促进行动，全面开展“生育文明•幸福家庭”示范村（社区）创建活动和“生育文明•幸福家庭”家家秀各项活动，培育一批“生育文明•幸福家庭”示范乡（镇）、示范村（社区）、示范户、标兵户。 二、全面推进计划生育服务管理改革 取消一孩《生育服务证》，持结婚证夫妻均属初育的（含流入人口），不再要求办理一孩《生育服务证》，由其自主 安排生育。生育后按计生管理规定由常住地乡（镇）计生办进行出生登记；进一步下放《再生育服务证》审批权限，《再生育服务证》下放乡（镇）人民政府负责审 批，乡（镇）计生办承担具体事务。实行网上办证，推行生育服务证电子化；精简《再生育服务证》申报材料，实行“零”材料办证和“承诺书”办证。 三、强化综合治理 协调有关部门，加强出生人口性别比的综合治理工作，进一步加大对违反政策生育和“两非”现象的集中整治工作。通过扎实推进“关爱女孩行动”，深入开展出生实名登记管理工作，确保全县出生人口性别比在正常范围之内；完善部门信息通报制度，提高人口计生统计准确率。 四、加强流动人口清查服务工作 开展就业培训、生育关怀、流入学生与留守儿童调查等服务，为困难流动人口就业就学创造条件并发放相关补助等。通过社会帮扶、培训等方式，加快外来人口融入屏南。 第七节 加快推进精准扶贫精准脱贫 按照切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织“四个切实”的要求，加快贫困村、老区村、少数民族村群众精准脱贫步伐。通过精准确定扶贫对象、精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金、精准制定到户措施、精准下派驻村干部、精准考核脱贫成效，力争与全省同步建成全面小康社会，至2020年末，实现全县0.29万户1.03万农村贫困群众全部稳定脱贫、39个贫困建制村通过整村推进扶贫、120个边远偏僻自然村整体搬迁。 一、大力实施“四个一批”精准扶贫到户工程 扶持生产就业发展一批。建立园区建设、龙头带动、资源整合“三位一体”产业扶贫模式，带动一批贫困户通过发展生产、转移就业实现增收，力争到2018年，提前两年实现稳定脱贫。 移民搬迁安置一批。科学制定安置规划，对全县120个偏远山村实施整村搬迁易地安置，从根本上改变搬迁户生产生活条件，拓宽就业增收渠道。 社会保障兜底一批。建立农户信息档案，做到精准识别、动态管理，探索建立精准扶贫合社会保障有机衔接机制。对无法在2020年实现稳定脱贫的贫困户，加强保障兜底，确保生活水平不滑坡。 医疗救助扶持一批。探索建立医疗救助机构，确保因病致贫、因病返贫的贫困户能够得到及时救助，保证生活质量不滑坡、不返贫。 二、大力实施“四个带动”精准扶贫到村工程 项目资金带动。坚持项目资金“滴管”，加强对全县39个贫困村的帮扶力度，同时兼顾扶持经济社会发展滞后的少数民族、老区村。 基础设施带动。通过改善村通村公路、农村水利和人饮工程、村级信息基础设施等措施，加快完善贫困村基础设施，改善群众生产生活条件。 集体经济带动。发展壮大贫困村农村集体经济，力争至2020年末，全县村集体经济收入达到村均10万元以上。 龙头企业带动。加强政策引导，充分发挥龙头企业在发展产业、带动群众增收、发展公益事业等方面的积极作用。 三、大力实施“四个推进”精准扶贫到县工程 山海协作推进。加强与厦门市海沧区、福州市马尾区、宁德市蕉城区的山海协作，把握省、市山海协作对口帮扶政策契机，在教育、卫生、旅游、产业、精准扶贫等方面争取对口帮扶区支持，推进漈头产业共建园区建设和乡镇结对帮扶。 产业联动推进。建立与沿海产业联动发展机制，鼓励企业主动承接沿海企业产业转移，参与全市电机电器和冶金新材料等产业二次和三次分配。 教育医疗推进。主动对接厦门海沧区、宁德市蕉城区，建立长效帮扶机制，争取在教师队伍建设、办学条件改善等方 面得到对口帮扶区的大力扶持，促进贫困乡村教育事业发展。努力争取省级三级甲等医院对县医院、中医院对口帮扶；完善屏南县医院以托管的形式加入宁德市医院 医疗集团后的运作和管理；建立县级医院对口支援乡镇卫生院工作机制。 交通设施推进。重点推进海西高速屏古联络线、“一纵一横”普通国省干线公路网、衢宁铁路屏南段建设。 第八节 健全安全生产工作体系 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体 制，建立安全生产工作长效机制。抓好重大危险源监控，加大安全生产投入，加强安全生产基础建设，完善安全生产事故应急救援预案，建立生产安全应急救援体 系。严格安全生产执法，严肃查处生产安全责任事故。切实抓好高危行业的安全生产工作，有效遏制重特大安全事故的发生。加强交通、建筑、危险化学品等重点行 业安全生产监管，逐年加大安全生产绩效考核权重，有效减少生产安全事故的发生，促进全县安全生产形势进一步好转。 一、健全安全监管工作体系 构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，全面推进安全生产监管机构队 伍建设。充分发挥安全生产委员会的作用，加大安全生产监督管理的综合协调工作职能，积极协调解决安全生产工作中的重大问题。以加强基层安监管机构队伍建设 为重点，完善县安监机构建设，推进乡镇安监队伍建设，规范企业安全生产管理机构设置，逐步形成权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管网络 体系。切实加强县乡两级安监机构队伍建设，工作经费纳入同级财政预算，全力保障机构、人员、经费、设施和装备落实到位，切实提高安全生产监管效能。 二、加强重大危险源监控、加强事故隐患治理 严格落实重大危险源和重大事故隐患整治有关规定，明确各乡镇各部门各单位工作职责、工作程序。加大重点行业领域事故隐患治理力度，落实企业隐患治理主体责任，集中力量抓好危险化学品和烟花爆竹、特种设备、道路交通、公共聚集场所等行业领域隐患排查治理。 三、建立健全生产安全应急救援体系 建设区域性安全生产应急救援中心。以公安消防专业救援队伍为主，整合部门应急管理职能和社会应急救援力量，按 照统一指挥、部门协作、高效救援的原则，统筹建设具备集中指挥、整体运行、布局科学的区域性应急管理体系。进一步明确各乡镇各部门各单位各应急救援组织的 职责任务，加强重点行业领域企业生产安全事故应急救援预案的编制、备案与演练管理，提高应急救援预案的可行性和启动执行能力。 四、加强安全生产培训与宣传教育体系建设 加强安全培训机构建设，整合全县安全培训资源，强化区域性安全培训机构建设，提高全县安全培训质量；创建全民 安全教育体系，建立适应经济发展要求的安全生产宣传教育网络体系；发挥政府及其部门的组织引导作用，制定全民安全教育计划，提高人民群众安全意识和自我防 护能力；加强对农民工的岗前就业安全技能培训，提高其基本安全知识能力。营造“关爱生命，关注安全”的安全文化氛围，逐步建立由学校教育、职业教育、企业 教育和社会宣传教育构成的全方位安全生产宣传教育体系。 五、严格安全生产行政执法 严格执行安全生产许可证和安全设施“三同时”制度，严格市场准入条件，夯实企业安全生产基础。强化安全监管， 将安全生产专项整治与规范市场经济秩序紧密结合，督促企业落实安全生产主体责任，完善安全生产条件，加强安全生产管理。充分发挥政府安委会办公室的综合协 调职能，坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，进一步深化安全生产专项整治工作，依法取缔和关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营单位。 六、强化职业危害监管，创建安全健康作业环境 建立和完善职业卫生监督检查机制，加强职业卫生执法监管队伍和装备建设，加强对建设项目职业病防护设施“三同 时”实施情况的监督检查，加强对存在粉尘、毒物等严重职业病危害作业场所职业危害因素日常监测和防护工作的监督检查，加强对企业落实职业病防治责任制情况 的监督检查，切实做好预防、控制和消除职业病危害工作，保护劳动者生命安全健康权益。 第七章 完善现代基础设施 助推经济社会转型 按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，突出中心城区、重点乡镇和主要景区的引领和辐射作用，以打造现代化立体交通网络、建设现代公用设施、推动“智慧屏南”建设为重点，将现代基础设施与新型城镇化、产业布局以及公共服务紧密结合，提高城镇综合承载能力。 第一节 打造现代化综合立体交通运输网络 不断优化城区路网结构，完善县域内“两纵一横一环”骨干网、“二纵二横四支线”干线网、乡村集散网建设，加强铁路和公路干线连接线建设，拓展通用航空，至2020年末，建成高效便捷、内外通达的公路网和集高速公路、铁路、通用航空为一体的综合、立体交通运输网，彻底解决困扰屏南经济社会发展的交通瓶颈问题。 一、加快构建现代公路网络 1. 加快优化城区市政路网 在加快完善城市内部道路改造、升级的基础上，加快推进国道235（原省道202）改线至中心城区西侧接西环路、国道237（原省道303）改线至中心城区东南侧接迎宾大道，完成国道235与国道237改道后的连接线建设，使现有环路闭合，并贯通环路内长汾路、文化路、达顺路、慈溪路，与翠屏路、东环路形成环路内“二纵四横”的骨架格局。同时，积极打通老城区内断头路，提高通行效率。 2. 加快完善县域干线公路网 （1）高速公路 加快形成“一纵一横”的高速公路格局。新建海西高速屏古连络线，与已建成的宁上高速屏南连接线构成“一纵”；新建宁屏高速公路（屏南城区到蕉城八都），构成“一横”，在屏南互通接入宁上高速屏南连接线。 （2）干线公路 加快国道235和国道237 “一纵一横”建设与升级改造。加快实施国道237路下至屏西段建设，力争在2017年前完成项目建设任务；加快实施国道237高速互通口至城区拓宽改造工程；加快实施国道235屏南城关至甘棠梅花地公路提升改造工程，增强县城至甘棠互通口和万亩工业园区通行能力；加快实施国道235屏南城关至双溪北村（政和界）提升改造，增强与南平地区互通。 加快屏南与周边县区公路建设。加快修建宁屏界（蕉城虎贝）至黛溪公路，该公路为屏南县通往蕉城的重要通道，建成后可以解决长期以来的“断头路”问题，使黛溪镇和沿线3.4万人受益；加快修建长桥至古田平湖公路，借此打通屏南南大门通往古田的通道，助力长桥小城镇试点建设；加快建设熙岭圪头至古田鹤塘（文车岭）公路，促进屏南熙岭、古田鹤塘镇经济的发展。 加快乡镇通公路“一环”建设。加快双溪-寿山、甘棠-长桥、岭下-路下（东前线）、长桥-路下、黛溪-寿山（黛南线段）公路建设，形成除古峰镇、屏城乡、棠口乡以外的八个乡镇间的“一环”路网建设，为推动屏南全域化旅游提供必要条件。 （3）重点连接线 加快修建县道926线熙岭至国道237（漈头）连接线、H2（国道237）屏南城关高速口至上培火车站（原S303）连接线、甘棠至长桥（G237）连接线，提高乡镇与国省干线的连接度，提升高速公路与铁路的接驳能力，密切重点乡镇与核心景区的联系。 3. 加快农村路网规划建设 积极做好农村公路的规划、入网、建设工作，安排专人管理数据库，提前介入、提前谋划，按照成熟一条建设一条的原则，不断完善农村公路网。并做好农村公路公里牌设立和养护责任区的划分，以及各路段的标牌标识。 二、加快铁路建设步伐 充分利用衢宁铁路过境屏南的良机，加快铁路建设步伐，争取省上支持，谋划建设衢宁铁路（屏南段）至合福铁路古田段连接线、宁上（宁德至上饶）铁路屏南段、宁古铁路屏南段以及衢宁铁路-宁上铁路-宁古铁路在黛溪的连接枢纽，构建屏南与外界联系的铁路通道网络。 三、全力推进通用机场建设 随着通用机场建设核准权限下放政策的落实，“十三五”期间将迎来通用航空机场建设的高潮，改变我国通用机场奇 缺的窘态。屏南应抓住这一难得的历史机遇，积极筹备，争取省市支持，将通用机场建设项目增列至《福建省通用航空发展规划》。规划建设集直升机停机坪、航站 楼、展厅、商务、地勤服务和职工住宅等功能于一体的航空综合服务区；建设以航空4S店、航空旅游商贸、商务酒店、航空旅游精品小镇、住宅等项目为主的航空运动休闲区。通过“十三五”期间的发展，将屏南直升机通用机场建设成为海西通航服务网络的重要支点，为旅游观光、商务接待、应急救援、工农业发展等提供现代化服务。 四、加强客货枢纽与场站建设 规划建设客运枢纽5处，分别位于中心城区、棠口上培村、黛溪镇、双溪镇和甘棠乡，均按二级客运站配置，与县内国省干线和铁路运力相匹配。规划扩建长桥镇客运站，按三级客运站配置；新建岭下、路下、熙岭、寿山等4个客运站，按四级客运站配置。规划建设屏南货运枢纽（上凤溪）和上培货运枢纽，主要用于原材料和特色产品集散，强化公路和铁路的有效衔接，提高物流效率。规划建设城关西环路公交总站，棠口、甘棠、双溪等3个公交首末站。规划建设位于迎宾路附近的公交枢纽中心和应急中心。规划建设位于G237附近溪坪社区的汽车南站。 五、构筑“公交优先”的城镇客运交通体系 在完善城区公交服务的基础上，应大力发展城关至其他城镇公交化客运班线服务。提高城镇与农村 主要公路交通的通达便捷度和安全可靠性，完善城镇客运站系统。积极争取在衢宁铁路车站建设中配套建设公铁联运综合客运站，实现公铁换乘无缝衔接。同时开通 通达县城及景区的客运与旅游班线。 第二节 构建支撑未来发展的现代公用设施 加强安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系建设，全面提高城镇生活服务和市政公用设施水平及运行效率。以扎实推进以电网改造升级、给排水、通信、燃气等基础设施建设为重点，努力改善城镇生活与生产环境。 一、建设安全可靠的电网体系 进一步改造完善城乡电网，促进发输配电协调发展，各等级电压电网配套衔接，提高电网运行的可靠性和抗风险能力。“十三五”期间，实现电网规划范围和规划内容全覆盖，努力将屏南电网建设成为网架坚强、安全可靠、绿色低碳、经济高效的现代化电网。 1. 110-35kV高压配电网建设重点 优化110kV和35kV变电容量规划，增强网架的供电能力和供电可靠性。立足现状110-35kV电网，展望远景网架，提升区域电网环网联络率，保证重要用户可靠供电，采用典型接线结构，逐步向目标网架过渡，形成网架清晰、分片分区供电模式。主要规划新建220kV清水变；新建110kV甘棠变、扩建110kV溪坪变、增容110kV佳洋变；新建35kV岭下变、扩建35kV熙岭变。 2. 10kV中压配电网建设重点 加强城区和乡镇电网与主网联络建设，解决高压电网“单线单变”，在有条件的区域对乡镇电网之间辐射支线末端互联等；逐年优化中压网络，提高供电可靠率；消除15-40km以及 40km以上中压长线路；实施小容量密布点的目标；加大变电站配套线路建设。 城区建设重点：解决重载主变和线路，从110kV佳洋变新建1回10kV出线，转移35kV城关变的负荷，解决城关变主变及10kV馈线重载的问题；梳理10kV网架，重新梳理城关地区的10kV网架，形成3个站间互联的单联络供电模式，提升联络率和N-1通过率；提高重要用户供电可靠性，新增或改造线路，满足县政府、广播电视台、医院、防汛办等重要用户双电源供电要求。 乡镇区域建设重点：提高中压线路联络率；增设分段、分支线、用户分界开关；缩短中压线路供电半径；提升绝缘化率，解决频繁停电问题；提升户均容量；提升配网自动化水平，至2020年配电自动化有效覆盖率达100%。 二、加强给排水设施建设 1. 县域给水 加强水源地保护，全面消除二次污染，确保城区供水安全卫生。加快中心城区供水水源二期工程和 坪里水库的建设，提升城区供水能力。改造老旧供水管网，新建城区供水管网，改扩建第一、第二自来水厂，提高中心城区供水保证率和供水水质。加强双溪、长 桥、黛溪等城镇供水管线改造，提高管网质量，消除二次污染，确保用户端水质达标。扩建棠口、双溪、长桥、黛溪、熙岭、路下、岭下等自来水厂，提高乡镇供水 能力。新建甘棠、洋中工业区自来水厂，保证工业集中区用水。 2. 防洪排涝 加强中心城区防洪排涝工程建设，逐步完善城区防洪排涝工程体系，中心城区防洪按20年一遇设防，防涝按5年一遇设防，防山洪按5年一遇设防。县域乡镇防洪按20年一遇设防，防涝按2-5年一遇设防，防山洪按照5年一遇设防。 3. 雨污分流 加强城区污水管网建设，改造主城区雨污合流制系统，实现雨污分流。雨水排水应充分利用湿地、自然水道、河岸缓冲带、土壤渗透等自然消纳方式。 三、完善通信基础设施 加快中心城区和各乡镇通信工程建设，使城镇居民在享受基本通讯服务的基础上，能够得到更多信息增值服务。保留现状中心城区电信局，加强县域内电信接入网络建设。规划新建漈头邮政支局和棠口邮政支局，至“十三五”末，各乡镇均设有1座邮政支局或邮政所。规划建设以屏南中心城区为主的有线电视光纤铜线混合网，实现广播电视与信息传输的宽带化、综合化、数字化、智能化。至“十三五”末，广播传输人口覆盖率达100%，数字电视入户率达到60%以上。 四、新建燃气基础设施 实现中心城区气源为天然气，由西气东输福州-南平支线接入，各乡镇采用液化石油气。在中心城区东部新建1座天然气门站，规模为3.5万立方米/天，占地面积2公顷，逐步关停现状煤气站。各乡镇布置LNG/CNG储配站或液化石油气瓶装销售站。 第三节 推动“智慧屏南”建设 “十三五”期间，屏南应加快智慧屏南公共信息平台和空间体系建设，整合已建政务信息系统，制定数据更新机制和运行维护办法，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理，推进智慧政府、产业、医疗等体系建设。 强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设，提高宽带网络覆盖水平。合理布局建设新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网卫星通信、数据中心 等设施，推进城市光纤到楼入户，加快公共热点区域无线局域网建设，加快农村宽带网络建设，加快智慧社区、数字家庭建设，逐步形成惠及全民的信息网络。探索 智能交通、绿色农业、环境保护、生态旅游、智慧医疗、公共安全等领域与物联网技术相结合，促进跨部门、跨行业、跨行政区域的政务信息共享和业务协同，推动 信息资源社会化。推广智慧化信息应用和新型信息服务，建立健全“数字屏南”统筹全县信息化工作机制，统筹推进智慧城镇、电子政务公共平台等工程的建设应 用，推进市、县两级部门信息中心机构和业务整合，加强各部门信息化建设集中统管。 |
