二、“十三五”发展的战略构想(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以调结构转方式促升级为总抓手,大力实施生态立县、工 业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本战略,只争朝夕,乘势而上,奋力拼搏,争先创优,确保贫困人口如期脱贫、贫困县如期摘帽,与全国同步全面建成小康社 会。
(二)发展战略
生态立县。坚持主体功能导向,以争创全国生态文明示范县为抓手,大力实施生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态家园工程,加快构建绿色生态经济体系。强化资源节约集约循环利用,进一步提高可再生能源生产与消费比重,增强发展可持续性。切实保障生态空间,维护生态安全,建设生态金寨。
工业强县。以信息化为引领,全面推进“384”调转促实施方案,培育壮大战略性新兴产业,改造提升传统产业,促进产业融合、集聚与智能发展。推动现代产业园区转型升级,加快形成特色鲜明、具有较强实力的现代工业体系。全力打造百亿产业,不断提高新型工业化水平。 招商兴县。充 分利用两大资源、两大市场,加大招商引资力度,全面融入区域合作,积极承接合肥经济圈、武汉城市群、京津冀产业转移,紧盯长三角、珠三角这一重点区域,促 进引资、引智、引技有机结合。创新招商思路,改进招商方式,大力引进大企业大项目和一批“专精特新”中小项目,加快形成以开放促发展的新局面。 旅游富县。充分发挥红色教育、绿色山水、蓝色天空资源优势,以六安茶谷建设为契机,以休闲健身养老为方向,加快旅游资源综合开发,着力完善配套设施,大力推进旅游扶贫,积极开展乡村旅游创客行动,推动旅游业改革转型发展。到2020年,旅游业总收入相当于全县GDP的比重超过12%,成为全县国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,兴县富民的先导产业。 民生为本。贯彻落实国家“精准扶贫、精准脱贫”总体部署,强力推进扶贫攻坚行动计划,如期实现贫困人口全面脱贫、贫困县摘帽。以保障和改善民生为出发点和落脚点,着力解决好人民群众生产生活问题,促进城乡基本公共服务均等化,实现全县人民共同迈入小康社会。 (三)发展目标
综合考虑县内外发展趋势和现实条件,到2020年,全县产业结构明显优化,发展动力不断激发,现代产业体系基本形成,经济、质量和效益明显提升,实现“六个翻番、三个确保”的预期目标:在2015年基础上,地区生产总值翻一番、财政收入翻一番、全社会固定资产投资总额翻一番、规模工业增加值翻一番、战略性新兴产业产值翻三番、社会消费品零售总额翻一番;确保在册贫困人口如期脱贫(按照现行标准),确保贫困村全部出列,确保贫困县如期摘帽,与全国同步全面建成小康社会。
经过五年努力,建设成为全国生态文明示范县、全国县级文明城市、国家全域旅游示范区、全国扶贫攻坚示范区、国家高比例可再生能源示范县、全省重要的养老养生健身基地、全省重要的生态农产品供应与深加工基地、全省水资源综合开发利用基地。 具体发展目标是: 主要指标更加优化。地区生产总值力争达到180亿元,年均增长14.9%(现价),增速保持大别山革命老区县域经济前列,人均地区生产总值与全省平均水平差距进一步缩小。实现财政收入20.2亿元,年均增长14.9%。全社会固定资产投资总额达到320亿元,年均增长14.9%。社会消费品零售总额达到115亿元,年均增长14.9%。进出口总额达到7000万美元,年均增长13.6%。产业结构进一步优化,三次产业比例调整为15:50:35。 城乡发展更加协调。新型城镇化加快推进,城镇化水平和质量进一步提高。县城进一步提质扩容,县城建成区面积达到40.8平方公里、集聚人口20万人(含现代产业园区)。全县常住人口城镇化率达到50.5%,城镇人口超过30万人,户籍人口城镇化率达到21%。重点镇实力进一步提升,承接人口转移能力增强。美丽乡村建设整县推进,80%的布点中心村达到美丽乡村建设标准。城乡规划、基础设施、公共服务、人居环境全面提升,城乡一体化发展格局初步形成。 生态特色更加突出。生态文明示范县建设成果进一步巩固,水、森林、矿产等资源得到合理开发和保护,森林覆盖率达到75%以上,绿色生态屏障更加巩固。主要污染物排放、单位GDP能耗完成市下达目标,农业面源污染有效控制。城乡环境综合治理成效明显,空气质量、水源水质、土壤质量大幅提升,城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%,生态质量明显改善。 改革开放更加深化。结构性改革富有成效,农村金融改革走在全国前列,农村土地制度改革全面推进。政府职能实现根本性转变,政府公信力和行政效率进一步提高。创新创业能力明显增强,民营经济增加值占GDP比重达到70%。区域合作领域不断扩大,招商引资取得显著成效,五年利用外资累计超过4亿美元、利用县外资金累计达到240亿元。 社会民生更加和谐。实现城乡居民收入与经济同步增长,城乡常住居民人均可支配收入分别达到32052元和14985元,年均增速分别为10%和12%。教育、医疗、人口等社会事业加快发展,社会保障和托底政策进一步健全,居民生活质量普遍提高,基本公共服务均等化初步实现。社会管理水平明显提高,社会更加和谐稳定。 表2 金寨县“十三五”经济社会发展主要指标预测
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