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第四节 稳定增加城乡居民收入 深化收入分配改革，努力实现城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。提高农民职业技能和创收能力。规范收入分配秩序，努力缩小城乡、行业收入差距，形成合理有序的收入分配格局。 第五节 推进健康平乐建设 编制人口可持续发展规划，落实全面放开二孩政策，坚持优生优育原则，推进我县医疗卫生、妇幼保健基础设施建设，重点推进县人民医院医技综合楼、妇幼保健院搬迁、中医院、精神病院的配套完善，继续实施乡镇卫生院建设工程，推进疾控中心和传染病、艾滋病监测防控中心的提升建设，完善卫生保障公共服务配套网络。 提高医疗卫生服务水平。完善公共卫生服务体系，整合医疗资源，调整优化医院布局，加强综合性医院和专科医院建设;继续推进县、乡(镇)、村基层医疗卫生机构建设;加强卫生监督机构、疾病预防控制中心和应急医疗救治能力建设。加大艾滋病等传染病防控力度，实施地中海贫血防治计划，积极预防职业病、慢性病和地方病。降低孕产妇和婴幼儿死亡率，减少新生儿出生缺陷。加强全科医生培养和乡村医生队伍建设。推进中医药事业发展，加强中医药民族医药服务体系建设。加强食品药品安全监督体系和监管能力建设，健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，确保食品药品安全。 第六节 完善城乡社会保障制度 扩大劳动就业。加强就业服务，健县、乡(镇)两级公共就业服务体系，完善就业实名制登记和就业援助政策，稳定就业形势，将失业率控制在较低水平。加强就业指导和培训，提倡素质就业。加快发展产业经济，健全政府购买就业岗位、投资和重大项目建设带动就业机制，多渠道增加就业岗位。 提高城乡居民收入。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率增长同步，居民收入在国民收入分配中的比重提高、劳动报酬在初次分配中的比重提高。深入实施城乡居民收入倍增计划，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系。健全工资收入稳定增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度、企业工资集体协商制度。支持居民参与投资和发展实业经济，增加财产性收入和经营性收入。规范收入分配秩序，增加低收入者收入。加强市场价格调控监管力度，保持物价总水平基本稳定。 完善社会保障制度。以制度整合和待遇衔接为目标，建立城乡一体的社会保障体系，完善城镇企业职工基本养老制度，建立基本养老金正常调整机制，推进实现城乡居民基本养老保险自治区统筹，完善机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险，建立多层次的社会保障体系。不断健全生育、工伤、失业保险制度，扩大保险覆盖范围，提高参保人员的待遇水平。逐步缩小城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗在筹资标准、报销比例和就医管理等方面的差异，推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨运行，建立全区统一的居民基本医疗保险制度。建立城乡一体化的社会保障接续平台，实现信息资源有效共享，做好各类制度的衔接和社会保险关系的转移接续工作，为参保居民提供方便快捷的服务。到2020年，基本养老保险、基本医疗保险保障人群基本实现全覆盖。 大力发展社会福利事业。完善社会救助制度，筑牢民生保障底线。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。提高城乡低保、农村五保供养水平，对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人等群体给予特困人员供养。做好灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助工作，健全应急救助管理体制和工作机制。全面实施妇女儿童发展规划，依法保障妇女、未成年人、老年人、残疾人、孤儿的合法权益，关爱农村留守妇女、儿童和空巢老人。加强特殊人群管理，发展慈善事业，动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。全面贯彻落实各项优抚安置政策，做好双拥工作。 第七节 提升社会治理水平 适应社会转型新形势，转变社会治理理念，创新治理模式，加强法治、体制和能力建设，提高社会治理水平，营造和谐稳定的社会环境，建设平安平乐。 完善社会治理体制机制。强化社会治理和公共服务职能，动员和组织公民依法参与社会治理，形成社会治理和服务合力。推进社会治理重心向基层组织转移，加强和改进基层党组织工作，完善村民自治、社区自治制度，提高城乡社区自治和服务功能，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会治理新体制。维护群众权益，建立顺畅有序的诉求表达机制，完善信访、民意调查和协商谈判等制度，发挥人大、政协、人民团体、社会组织等社会利益表达功能。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联的作用，共同维护群众权益，有效防范和化解社会矛盾。 深化公共安全建设。健全社会治安防控体系，提高科技化水平，加强天网工程运用和信息资源互通。推行社区网格化管理，完善和创新流动人口管理服务。提升网络安全保障能力，推进网络在线安全监测，打击网络犯罪，维护网络信息安全。加强应急能力建设，加强地震、气象灾害、矿山隐患、地质灾害、虫灾、外来有害生物、森林火灾、城市火患等灾害的防治。严格安全目标考核和责任追究，加强重点行业领域的安全生产监管，遏制重特大安全事故。加强国防动员，支持国防后备力量建设，做好拥军优属工作。 加强特殊行业和特殊人群的管理。针对吸毒相对严重社区，加大戒毒康复设施建设，对吸毒人员进行全方位监控和管理。加大精神病院等特殊公共设施的建设，尽量对精神病人进行公益性干预和收治。加大对残疾弱势群体的扶持和帮助，将残疾人康复与扶贫有机结合，鼓励残疾人自立自强，积极对残疾人进行生产生活技能培训，培养他们独立生活的一技之长。 加强法治建设。规范政府职能，推进权限、程序、责任法定化，制定行政权力清单、责任清单、负面清单。完善行政决策机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、重大项目社会风险评估机制，加强对国有资产、国有资源和经济发展、生态建设政策执行情况的审计。全面推进政务公开, 建立重要政府信息及社会关注热点问题定期有序发布机制。加强对政府内部权力的制约和监督，严厉查办各类腐败案件，防止权力滥用。加强对司法活动的监督，解决好“诉讼难”“执行难”等实际问题，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，完善法律服务体系，切实做好对弱势群体的法律援助工作。 加强精神文明建设和居民道德教育。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，提升百姓思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。 推进爱国主义教育基地等校外活动场所建设，净化社会文化环境，促进未成年人身心健康成长。开展文明县城、文明单位、文明村镇、文明行业等精神文明创建活动。培育文明风尚，建设和谐平乐，建立健全志愿者服务制度，加强志愿者队伍建设，完善志愿服务体系，不断提高居民的文明素质和城乡文明程度。加强诚信体系建设，构建信用信息网络和信息统一共享平台，建立健全诚信体系管理体制机制。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上、充满正能量的网络文化，净化网络环境。 推进社会主义民主建设。重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和发展最广泛的爱国爱乡统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、外事、侨务和对台等政策，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强基层民主建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
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