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四、发展布局 紧紧抓住京津冀协同发展和北京行政副中心加快建设等重大机遇，按照“极核引领、轴向联动、产城融合、统筹发展”的战略思路，以城镇空间结构优化调整和产业空间布局差异协调为核心，加快推进新型城镇化和产业转型升级，构建“两轴三城三区”的城乡发展新格局，推动城乡有序、协调、持续发展。
图1-3：大厂“十三五”城乡发展格局 两轴：迎宾大道东西发展轴和福喜路南北发展轴。迎宾大道东西发展轴和福喜路南北发展轴分别是大厂与北京通州、大厂与三河实现资源要素流通和交互的主要通道，是联通大厂、北京市通州区、三河市、香河县城镇空间和产业园区的重要轴线。未来要重点实施跨区域联通路桥、隧道建设，加快消除断头路，完善提升轴线两侧城市基础设施，适当发展餐饮、住宿、零售等商业业态，不断优化轴线两侧的生态环境，增加生态景观、城市景观和建筑地标。 三城：包括县城新城(大厂)、潮白新城(祁各庄)和夏垫新城。县城新城是大厂的政治中心、文化中心和服务业综合发展中心，未来重点实施基础设施超前布局、跨区域深度合作、旧区改造、综合服务功能提升、生态景观系统打造等工程，增强高端资源集聚力和综合承载力，打造成为特色文化彰显、城市功能完备、服务业繁荣发展的京东特色文化新城;潮白新城(祁各庄)是北京非首都功能疏解的高端承载区，是大厂都市服务新区和总部商务发展中心，未来要重点完善提升道路交通、通信、水电等硬件环境和产业政策、园区运营服务等软环境，吸引集聚北京市高端资源，着力引进高新科技企业、科研院所、科技服务企业和影视传媒企业，配套发展商贸服务、休闲娱乐、文化旅游等产业;夏垫新城是通燕发展主轴上重要的协同新区，是大厂重要的民族特色古镇和工贸新城，未来重点实施新型农村社区建设工程和老城区更新改造、大厂工业园区优化升级及基础设施提升工程，着力完善各项公共服务，积极发展新材料、高端装备制造等新兴产业和物流、商务服务等生产性服务业。 三区：文化科技引擎区、高端制造业集聚区和现代农业科技示范区。文化科技引擎区着眼于高端要素集聚和创新创业生态系统建设，积极对接京津高端创新创业资源，重点发展文化创意、商务服务、创业孵化、医疗健康等产业，打造成为推动全县经济发展的新引擎和创新创业高地;高端制造业集聚区重点发展新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业以及绿色清真食品等特色产业，加快推动传统制造业向智能制造延伸，打造成为大厂承接京津制造业转移的主要平台和京东重要的高端制造业集聚区;现代农业科技示范区以建设国家农业科技园区为统揽，以休闲农业、科技农业、生态农业为主导，积极促进休闲体验、研发转化、经济、居住等功能互促共生，打造成为辐射京津的特色文化休闲小镇和科技休闲农业示范区。 第二篇 让经济更优质 “十三五”时期，大厂产业发展进入经济结构优化调整和发展方式转变的关键时期。要紧紧抓住京津冀协同发展重大契机，坚持问题导向和目标导向，以综合改革和协同创新为核心动力，将经济结构优化和产业集群培育为主攻方向，以三大产业集聚区建设为空间支撑，加快形成区域经济新动力、新体系、新空间，推动区域经济协同发展、转型发展、创新发展。 第一章 加快构建现代产业体系 紧紧围绕“京东新城、幸福大厂”总体定位，按照高端化、集群化、规模化、绿色化导向，深入推进产业结构转型升级，优化提升传统特色产业，加快培育新兴产业，着力构建以文化创意、总部商务、高端制造为主导，以绿色清真食品、科技休闲农业为特色的大厂现代产业体系。 一、文化创意 紧抓京津冀协同发展战略机遇，深入挖掘大厂文化特色，重点发展动漫网游、数字出版、影视传媒、文化艺术等领域，壮大文化创意产业集群，加快培育新业态和新商业模式，将文化创意产业打造成为大厂经济转型升级的重要支撑。 加快集聚产业链关键环节。依托大厂游戏产业基地等重点项目，着力发展动漫游戏及多媒体软件开发、衍生品设计、应用服务等业态。依托影视创意孵化产业园、电视传媒产业园等文化传媒重大项目，拓展和延伸产业链条，加快集聚影视创作、数字制作、出版发行、新媒体等专业服务机构。 加快打造产业集聚发展平台。支持国内外知名文创企业、开发运营企业跨区域整合人才、教育研发、创新创业服务等资源，加快打造孵化、加速平台。鼓励专业园区及运营机构加强资源整合，搭建行业资源共享、技术支持、版权保护、产业促进等产业服务平台，引进数据管理与服务、技术咨询、技能培训等市场化产业服务机构。加快对接中国传媒大学动画学院、中央美院设计学院等高校院所，共同建设大学生创业、实训实习、人才培养等基地。积极对接趣游、奇虎360等平台型企业，鼓励企业核心业务部门及相关服务企业集聚。 支持原创文艺作品发展。重点扶持一批具有时代精神、能够体现大厂文化特色的戏曲、影视、演艺、工艺美术精品珍品的创作与制作。依托民族宫等文化设施资源，策划举办演出、展览、原创作品大赛等活动，打造文化产品展示与体验交易平台。提升发展工艺美术产业，支持、鼓励知名企业的设计制造环节以及大师工作室集聚发展。 二、总部商务 充分发挥毗邻北京行政副中心的地缘优势和区域生态环境优势，加快引进集聚一批总部及商务服务企业，打造京东具有一定影响力的总部集聚区。 加快培育商务服务产业集群。重点吸引京津冀和国内其他区域知名企业的区域性总部及其运营中心、财务中心等职能总部落户。聚焦北京总部功能疏解，加快引进绿色食品、节能环保、医疗健康等总部型企业及相关服务机构。大力发展商务服务业，推动会计、审计、法律、咨询、知识产权、金融服务、教育培训等业态集聚发展，进一步提升区域商务环境。 完善总部商务发展载体和配套服务环境。按照国内外智能化建筑、绿色建筑标准，在县城新城和潮白新城高标准建设一批商务楼宇和商务商业综合体，配套住宿餐饮、购物休闲、便利店、停车场等服务设施，提升对总部类企业的综合服务能力和承载力。 三、高端制造 坚持“高端高效、集约低碳”发展导向，全面优化制造业产业结构，高端集聚与传统提升并举，打造具有较强竞争力和创新能力的高端制造产业集群。 加快集聚新兴产业知名企业和高端环节。围绕节能环保、高端装备制造、新材料、电子信息等领域，着力引进和培育一批高效低耗、带动效应强、技术含量高的优质项目和知名企业，重点发展技术研发、关键部件设计、中试以及智能化生产环节，引导产业高端化、链条式发展。积极对接京津行业协会、产业联盟、产业促进中心等机构、组织，吸引高校院所、高新技术企业等创新主体设立技术转移转化项目。 鼓励传统企业生产方式及经营环节高端化升级。围绕机械制造、建材等传统领域技术升级需求，支持京津高校院所及技术服务机构搭建共性技术研发、检验检测、知识产权服务等技术服务平台，支持本地企业自建或与科研机构共建实验室、生产力促进中心、企业技术中心等研发平台及中试基地，促进传统制造企业进行技术升级。落实专项技术改造资金，加快推动工业互联网、物联网、人工智能、清洁生产等技术推广集成，促进传统制造向智能化、信息化、网络化迈进。推动传统制造企业生产经营环节高端化升级，支持企业将部分生产制造环节外迁，并加快淘汰落后产能。 四、绿色清真食品 推动清真食品加工业由初级加工向精深加工、由规模增长向质量提升、由松散布局向集约发展转变，提高畜牧加工业整体发展质量。 提升畜牧加工企业市场竞争力和创新能力。培育、壮大一批技术含量高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，支持企业研发能力和技术装备水平提升，鼓励龙头企业以兼并、收购、参股等方式整合行业资源。鼓励各类屠宰加工企业实施精深加工和产品升级，推动企业经营环节向品牌餐饮、特色旅游等服务业态延伸，拓展快速配送、农超对接、互联网营销等新经营模式，打造一批具有全国影响力的清真食品品牌。 建立清真牛羊肉产品可追溯体系。完善标准化管理和质量控制体系，加快建立包含肉制品源产地、企业信息、产品生产批次、监管部门等信息的清真牛羊肉食品安全可追溯信息系统。提升“大厂清真牛羊肉”、“大厂肥牛”国家地理标志的覆盖范围和营销力度，建立“政府担保、先行赔付、统一规范、严格监管”的清真牛羊肉品牌地理标志保护与管理制度，在畜禽等领域谋划申请新的特色清真食品地理标志。 五、科技休闲农业 加快转变农业发展方式，适应大城市周边都市农业发展需求，突出生态休闲、科技示范、旅游观光等功能，促进一二三产业融合发展。 推动都市农业高端高效发展。加快推动农业结构调整，重点发展休闲农业、乡村旅游、特色农产品种植等业态。围绕京津短途旅游需求，推动农耕休闲、高端采摘、花卉观光、农家乐等业态品牌化、特色化发展。借助北京农业科技资源，推动无公害栽培、花卉繁育、畜牧科技等农业技术实验推广应用。优化整合全县畜牧资源，打造杨辛庄、漫兴营等畜禽养殖集中区，鼓励畜牧加工龙头企业建设生态养殖示范基地，推动畜牧养殖业集约高效发展。 增强农业综合生产能力。推动“互联网+”模式在农业中的应用，利用物联网等信息技术搭建覆盖农业生产全过程的可追溯体系，鼓励农户依托网络平台尝试电子商务销售、产品众筹等新营销方式。完善强农惠农政策，加大农业科技投入，推动节水灌溉、标准化养殖等农业设施建设，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织，提升农业附加值。严格落实耕地保护制度，建设传统农业保护区。 表2-1：“十三五”期间大厂重大产业项目
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