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第二章 加快建设三大重点产业功能区 按照“绿色低碳、集约高效”的发展原则，重点打造文化科技引擎区、高端制造集聚区、现代农业科技示范区三大产业功能区，不断提升产业集聚发展水平和园区发展质量效益，加快形成引领和支撑地区经济又好又快发展的空间载体。 一、文化科技引擎区 依托大厂高新技术产业开发区，努力建设产业高端、创新活跃、功能完备的现代化科技商务区，加快集聚一批总部型、成长型、创业型企业。大力发展文化创意平台型企业，鼓励京津优质科技园区、产业地产开发运营机构、创新型孵化器建设创新创业载体。搭建知识产权服务、检验检测、创新成果转移转化等技术平台，健全公共信息、新产品展示交易、一站式政务等服务平台，大幅提升产业发展软环境。按照智慧、低碳的理念，高标准推进园区道路、市政等基础设施建设。 二、高端制造集聚区 在大厂工业园区南部和潮白河经济开发区北部区域，按照“调整存量，做优增量”的思路，打造产城融合、绿色低碳、集约高效的高端制造业集聚区。依托金隅现代工业园、中集特种车辆产业基地等重大项目，大力发展新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极承接京津相关产业的研发、中试、高端制造、智能制造产业环节。加速淘汰落后产能、“三高”企业以及“圈而不建”企业，推动闲置土地和低效空间腾退和再利用。完善教育、医疗、文化等公共服务设施配套，进一步提升公共服务水平和人居环境。 三、现代农业科技示范区 紧抓“环首都农业科技示范带”建设契机，打造以一二三产业融合发展为特色的国家农业科技园区、河北省现代农业园区。尽快推动世界农业嘉年华、田园牧歌玫瑰庄园等重点项目建成运营，鼓励优质生态体验、特色产品示范与展示交易等项目发展。加强都市休闲旅游线路和节点设计与整体宣传推介，打造多主题农业休闲集聚区。鼓励京津农业类高校院所、龙头企业在大厂建设研发和技术示范推广基地。 第三章 全面优化产业发展环境 建立健全产业扶持政策体系，着力培育区域创新生态，不断增强大厂经济内生发展动力和发展活力。 一、优化产业政策环境 明确产业引导方向，加快产业政策体系创新，进一步完善产业服务环境，推动全县产业结构调整。 创新产业准入及退出机制。建立政府规制、市场调节的产业准入机制，严把准入关口，禁止高耗能、高耗水、高污染、低效益的产业进入，严格环境准入条件，完善主要污染物排放总量前置审核制。坚决淘汰落后产能，强化对重点行业及项目的环保监测、减排核查和执法检查，深化资源性产品价格与要素市场改革，运用差别电价、水价、地价等市场化手段，加快腾退高资源消耗、高污染型、高排放类项目。 建立健全产业引导和服务政策体系。建立财政支持重点产业发展专项资金，加大对文化创意、高新技术、民族特色产业的引导扶持力度。完善总部企业支持与招商奖励政策。建立重大项目以及总部型企业绿色审批通道及跟踪服务机制，妥善做好高级管理人才和紧缺技术人才的住房保障及其子女就学等服务工作。完善中小企业发展政策体系，在融资、税费减免、社会化服务体系等方面加强改革创新。积极争取河北省、廊坊市政策支持，将中关村创新创业先行先试政策拓展到大厂部分园区和产业集聚区。 完善新技术新产品示范应用制度。建立新技术新产品(服务)政府采购平台和技术标准体系，完善政府采购首购政策，试点采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。建立科技创新成果报告和企业自主创新奖励机制，推动科技创新成果的申报确权、开放共享和转化应用。 二、培育创新创业生态环境 以创建河北省综合改革试点为契机，加速聚集创新资源，完善“双创”服务体系，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，培育“鼓励创新、宽容失败”的创新创业精神，建立健全区域创新创业体系。 推动市场主体创新能力提升。统筹利用好各级科技创新专项资金，加大财政资金科技投入力度，实施传统企业技术改造工程，强化中小企业企业科技研发支持，促进新产品、新技术、新材料的示范应用。鼓励企业通过技术服务外包、共建工程技术中心等模式开展跨区域协同创新，支持京津科研院所和大型企业集团在大厂建设研发中心和创新成果转移转化项目。 完善创新创业服务体系。通过自建、共建、招商、委托运营等多种模式，建设一批孵化器、加速器、创业基地等创新载体，为种子期、初创期、成长期企业提供有针对性的创业孵化服务。鼓励高校院所、各类载体运营机构搭建共性技术研发服务和创新成果转移转化平台。鼓励区域性商业银行、保险公司等金融机构面向中小企业开展融资担保、金融租赁、众筹融资等产品创新。大力引导小额贷款公司、私募股权、创业投资、天使投资等科技投融资机构发展。通过高新技术产业引导基金，撬动金融市场资本和社会创业资本，加大对创新企业的投资力度。 建立协同创新市场化推进机制。搭建市场化集成运营平台，探索成立大厂协同发展投资有限公司，落实区域协同发展重大任务，统筹开展产业协作、重点项目落地、创新成果跨区域转化和基础设施建设。设立大厂协同发展投资基金，发挥政府资金杠杆作用，吸引金融机构、大型开发建设集团等社会资本参与，共同推动协同发展。 第三篇 让城市更美好 紧紧抓住河北省建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区、廊坊市创建国家中小城市综合改革试点的重要机遇，深入推进新型城镇化和城乡统筹发展，着力加快县城新城、潮白新城、夏垫新城三大城镇区的建设发展，全面推进新型农村社区、美丽乡村建设，通过提升基础设施建设水平、城市运营管理水平，不断提升城市综合承载能力和城市综合功能，将大厂建设成为特色鲜明、产城融合、幸福宜居的京东新城。 第一章 集中力量建设三大新城 抓住廊坊市创建国家中小城市综合改革试点的良好契机，突出区域特色，持续推进城市新区的开发建设，促进产业功能、居住功能、服务功能的融合发展，不断提升县城新城、潮白新城、夏垫新城三大城镇片区的现代化水平和综合承载能力，引领大厂的新型城镇化进程。 一、县城新城 积极推进县城新城西拓北扩，加快建设县城西部新区，依托县城北部的水系、湿地公园等建设北部商务区，不断提升县城新城基础设施配套水平，将县城新城建设成为大厂的文化中心、政治中心和科技中心，彰显民族文化和时代精神的大厂城市发展核。 加快建设县城西部新区。积极构建西部新区整体城市框架，加快城市中轴和城市核心区建设，推动高新技术产业开发区、北部商务区等产业功能区建设。加快推进团结路、求知路、北辰路等道路建设工程，形成西部新区的主干路网。进一步完善西部新区的文体休闲、教育、医疗等公共服务设施，加快实施西部新区公园等建设工程。 积极提升现有建成区基础设施配套水平。推动县城建成区存量空间挖潜，适时启动城中村改造，促进城市功能有机更新。进一步完善县城路网体系，加快实施县城外环路建设工程，打通断头路，持续开展县城道路、小街小巷维修改造。加快实施既有道路排水管网雨污分流改造。 二、潮白新城 遵循“西优东扩”的建设发展思路，加快建设潮白新城商务核心和综合服务中心，注重与通州区的协同建设与发展，不断完善区域内的道路交通网络和水电气热等各项市政设施，稳步推进产业功能区的建设发展和民生社会各项工程，将潮白新城打造成为高品质、现代化的都市服务新区。 以道路交通为重点，加快城市基础设施建设。在交通、信息基础设施等领域，注重与通州区实现协同规划建设，实现与北京行政副中心各项基础设施的有效衔接与联动。积极推进滨河大道东延、李大线南延、迎宾大道东延等道路建设工程，加快建设潮白河污水处理厂、东部热源厂等其他市政设施。加大环境保护与生态建设力度，建设潮白河生态景观带，增加绿地和开敞空间，创造滨水城市风貌。 以商务中心区为引领，加快产业园区的开发建设。加快商务中心区建设，分别建设中心公园、文体中心、星级酒店、购物商城等公共服务设施，打造亮点标志，引领潮白新城快速向现代城市发展。引入社会资本，有序推进影视创意孵化产业园、影视制作产业园、数字出版产业园等产业功能区的开发建设，创新招商模式、路径、方法，吸引相关领域产业项目在园区集聚。 以区域内居民服务需求为基准，科学布局各类配套服务设施。根据区域内新民居社区、商业居住区居民的服务需求，在田各庄、窄坡等地加快建设小学、医院等配套公共服务设施，在蒋谭路、迎宾大道加快建设幸福天地、幸福港湾等商业金融服务设施。 三、夏垫新城 坚持产城融合发展理念，加快实施夏垫新城建设，引入高水平、有实力的战略投资者，加强规划管理，按主体功能分区搞好开发建设，谋划启动夏垫老城区和城中村改造，对102国道两侧临街建筑及相应进深地段实施整体改造，加快基础设施及配套设施建设，塑造特色建筑景观。积极开展低效利用土地挖潜工作，依托现有的金隅现代工业园、台湾食品工业园等重点项目积极发展新材料、高端装备制造、绿色清真食品等产业;依托大厂渔具城等商贸集中区，再建设一批商贸服务设施，积极发展批发零售、进出口贸易、现代物流等产业，初步形成商贸物流中心，将夏垫建成为大厂北部的工贸新城。 第二章 全面有序推进新型农村社区和美丽乡村建设 紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，强化城乡统筹建设发展，深化调整提升新农村建设规划，将全县域105个行政村全部纳入新型农村社区和美丽乡村建设，加快推进农村城市化进程，不断改善农村生活生产环境，打造服务完善、生态宜居、和谐淳朴的新型农村社区和美丽乡村。 一、加快推进新型农村社区建设 继续推动新型农村社区建设项目。继续实施和园小区、潮白馨居等4个在建新型农村社区的建设，加快实施村民搬迁上楼工作。谋划启动新农村1号、3号、5号等社区建设。 建立新型农村社区建设长效投入机制。运用“一事一议”形式，发动村民投资投劳，举办农村社区事务管理和公益事业，加大政府对农村社区建设的财政资金投入力度，开展多种形式的社区共建活动，鼓励企事业单位、社会各界通过结对共建等形式，参与农村社区建设。 二、深入推进美丽乡村建设 进一步加大投入力度，建设美丽乡村示范区。结合潮白河、鲍邱河、干渠等水系治理工程、旅游开发和特色民族村建设，建设一批重点美丽乡村，连片打造具有大厂特色的美丽乡村示范区。 提升景区带动型村落服务功能，建设旅游新村。加强世界农业嘉年华等景区周边村落的更新改造，整体提升村容村貌，整合利用闲置房屋资源，引导发展特色餐饮、旅游住宿、休闲娱乐等功能，打造特色旅游村落，形成与景区组团一体发展格局。 做好民族文化的传承与保护，打造一批少数民族特色村寨。保护、挖掘和传承优秀民族文化，努力保持民族村寨的历史痕迹、民族文化标志和民族特色，结合各民族的民族习惯、民族风情、民族建筑风格，精细化规划建设各民族村落的道路、市政设施、文体设施等，有保留、有创新地做好民族村寨的住房改造，打造一批示范民族村和少数民族特色村寨。 第三章 着力提升基础设施支撑能力 高标准推进城市基础设施规划建设，加大基础设施建设投入，构建功能完善、绿色安全、便捷高效、保障有力的基础设施体系，不断增强基础设施综合承载力，更好地服务全县经济社会发展。 |
