|
实施行政审批制度改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合，强化政府效能，减少审批事项，明确责任边界。加强电子政务网络平台建设，提高网上审批服务效率，全面推进网上政务服务中心建设。加快商事制度改革。实施“三证合一”，简化办理流程，缩短办理时限，提高办事效率，实现一窗受理、联动审批、限时办结，全面落实“一照一码”登记模式。推动财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，形成全过程绩效预算管理新机制。规范非税收入收缴管理和政府性债务管理。全面实行“营改增”改革。强化资金监管，加大预决算信息公开力度。探索地方投融资改革。进一步规范政府投资行为，落实各类企业投资自主权。积极采取PPP等方式拓宽基础设施融资渠道和创新资金投入方式，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。建立产业发展调控机制。积极总结和借鉴先进地区经验，运用价格手段倒逼淘汰落后产业产能，按照国家和省、市产业政策，制定高耗能、高污染行业差别性电价、水价和惩罚性价格政策，促进产业调优升级。 二、全方位提升“引进来”质量 加大招商引资力度，扩大利用外资规模，充分利用园区、展会等各种平台，采用产业链招商、以商招商、小团组招商等多种招商方式，力争更多的国内外大企业落户我县;优化利用外资结构，吸引外资投向我县重点发展的产业和领域，积极推动战略性新兴产业的国际合作。围绕我县重要发展目标，做到主动作为，采取灵活方针，出台优惠政策，搭建发展平台，有计划地优先引进一批国内国外能够突破关键技术、发展高新技术产业的紧缺人才资源。以园区为平台，支持我县企业积极引进先进技术、设备和生产工艺，鼓励国外公司设立技术研发中心，提高企业自主创新能力。按照“大项目—产业链—项目集群—产业基地”的发展思路，以重大产业项目为突破口，着力引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的国内外大项目，以大项目支撑大产业，以大产业促进大发展，同时做到抓大不放小，在实施大项目带动的同时，持续引进关联度强、附加值高的中小项目，实现产业配套化和集群化发展。在实现我县与国外国内两个市场的要素更高效地交换和交流的基础上，大力引进先进的管理方法和模式，发挥利用国内外优秀的管理理念在推动我县自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 三、高水平加大“走出去”力度 借助“一带一路”战略，提升出口商品质量，支持拥有自主知识产权、自主品牌、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口，加大对进出口骨干企业的扶持力度，积极开拓国外市场，强力推动绝热节能材料、五金磨具等生产型出口企业做优做强。鼓励外驻企业内凝核心价值、外塑良好形象，与驻在地区加强文化交流与融合、进行文化适应与创新，加强建设面向现代化、面向世界、面向未来的企业文化。推进基于“互联网+”模式的服务贸易，完善跨境电商产业链条。借助贸易洽谈会、商品交易会等系列展会，组织主导和优势产业参加展示，突出特色，塑造品牌，提高我县整体知名度。 四、不断优化投资环境 树立创新意识，高点定位，完善利用外资管理机制，创新外商投资管理方式，简化审批程序，推进外商投资便利化，规范招商引资行为，依法保护外商正当权益，为“引进来”营造公平、开放的投资环境。全面实行“负面清单”制度，加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序，为我县企业“走出去”创造条件。在充分利用外资的同时，加强县际间的经济合作，做好对口支援工作，培育公平、开放的内外部投资环境。 第八章推进文化发展，打造文化名城 坚持以文化人、以文惠民的工作导向，努力把大城建设成为文化特色鲜明、文化事业繁荣、文化产业兴旺、文化惠民充分、文化人才辈出，传统文化与现代文明交相辉映、人文精神与城市品位相得益彰，全国知名、省内著名，古今交融、形神兼备的“文化名城”。 一、加强先进思想文化引领作用 推进物质文明与精神文明协调发展。坚持社会主义先进文化前进方向，用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持社会主义核心价值观，全面加强理想信念教育，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。提高精神文明水准。坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，弘扬中华传统美德，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。开展文明个人、文明单位、文明行业等基层精神文明创建活动。树立文化兴县意识。弘扬大城人文精神，塑造大城风貌，创建以书法、绘画、摄影、雕刻为主的文化体系，振兴传统工艺。广泛开展大城特色文化宣传和交流。 二、完善公共文化服务组织管理 健全领导和工作机制。建立党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。强化投入保障机制。将公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。设立农村文化建设专项资金。人均文化事业费用(按常住人口计算)高于本省平均水平。建立社会参与机制。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等措施，推动重大公共文化服务项目和公益性文化活动的发展，引导扶持各类文化企业和社会组织参与公共文化服务。构建良性互动机制。深化政府与公共文化服务机构之间的良性互动，建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度。实施绩效评估考核。建立政府、文化和财政部门、公共文化机构的文化项目工作考核机制。实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。 三、繁荣城乡文化事业 加快公共文化设施建设。以特色文化资源为主题，推行基础文化设施全覆盖工程，逐步健全县、乡镇、村三级公共文化设施网络。以“互联网+文化”为发展思路，建立县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村街文化大院共建共享新机制，整合各类公共文化信息等数字资源，打造综合统一的公共文化数字平台，集中提供图书报刊、展览展示、文艺培训、影视讯息、演出信息等数字服务，形成完善的公共文化服务网络体系。丰富基层文化活动内涵。明确各乡镇综合文化站职能，根据地域特色组织文化活动。开展农村文化骨干培训工作，提升基层文化活动品位。资助农村业余文艺表演团体，扶持“文新诗社”等农民文化社团，打造基层文化交流平台。充分挖掘历史文化资源。围绕我县历史人物、文化人物以及文物古迹，加强文化艺术研究。以名人命名城区街道、广场和游园，提高文化认同，做好燕赵长城、龙冢古墓、郭底宋墓群等重要历史遗迹的保护利用，加强“东臧庄音乐会”等省级特色非物质文化遗产的推广展示。推进文博事业精准发展。结合我县历史文化，精准开发特色博物馆、名人馆所。制定文博事业专项规划，建立并完善文博信息化体系。 四、振兴特色文化产业 倾力打造红木文化品牌。推进红木文化与书画、古玩、茗茶、珠宝有机融合，做强红木文化名片，加强面对京津的文化宣传与推广，重点打造“中国大城·京作之都”的红木文化品牌。开发推广特色本土产品。推进“中国京作红木工艺扇”、“工艺葫芦”、“薛家窝头”等特色本土文化产品的市场化、规模化、产业化。充分发挥红木扇子艺术委员会和葫芦文化艺术委员会等文化协会的作用，积极开展宣传推介工作，提高本土文化产品市场影响力。 五、培育优秀文化人才 进一步加强乡、村基层文化队伍建设，定期开展集中培训。整理各类专业和业余文艺专家、民间艺人、文化能人和各类文艺团队、行业协会的相关信息，做好扶持培养和规范管理。鼓励开办民间书法、美术、雕刻讲堂，邀请文化名人定期授课，全面提升我县文化人才队伍水平。
第九章加快提升民生保障水平，全面高质量建成小康社会 一、优先发展教育事业 积极发展学前教育。完善学前教育体制，逐步形成以政府为主导，以公办幼儿园为主体，公办与民办相结合的学前教育发展格局。到2020年，学前三年毛入园率达到75%，全县幼儿教师学历达标率达到100%。高位发展义务教育。全面提高小学、初中教育教学质量，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村学校倾斜。到2020年，义务教育巩固率达到95%，实现县域内义务教育基本均衡。普及发展高中教育。普通高中集中到县城，鼓励高中学校发挥传统优势，创建特色学校，满足不同潜质学生发展需要。完善教师培养培训体系。到2020年，高中阶段教育毛入学率达到91%。大力发展职业教育。以现代职业教育为中心，开展产教融合、校企合作，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”发展模式，实施“学历证书+资格证书”的“两证贯通”人才培养模式，将职教中心建成省级重点职业学校。支持发展特殊教育。不断巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾儿童学前教育。充分发挥县特教学校作用，开展特教教师培训，提高特教师资水平。实现教育服务均等化。立足共享理念，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，大力推进乡镇地区学校标准化建设，缩小城乡差距和校际差距。以提高教学质量为重点，实施乡镇地区中小学教学质量提升计划，深化课程和教学改革。家庭经济困难学生得到应保尽保，依法保障农业转移人口和其他进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利以及残疾人接受教育的权利。依法履行控辍保学职责，降低辍学率。建立健全农村留守儿童关爱服务机制。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，实施名师培育工程。
二、积极推进体育事业 |
