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五、建设自然生态安全屏障 坚持生态优先，推行绿色发展，以“坚持原有林木资源开发利用与发展新造林并重，扩大造林育林规模与提升苗木品种质量、提升景观效果并重，发挥生态效益、社会效益与提高经济效益并重”为发展思路，按照打造生态环境支撑区的总要求，确定以子牙河绿化带为轴线，以主要干渠、支渠水系绿化网和主要交通干线绿化网为框架，以农田林网为网格，以城镇、村庄、园区绿化为基础的总体框架布局，积极发展经济林、景观林、苗木繁育基地，重点打造精品线路和生态示范区。加大对子牙河的污染防治工作，强化对河流沿途企业的监管，防止企业废水、废弃物排入河道;加强全县河道自净生态系统建设，全面贯通县域河道，发展循环水系。优化生态气象服务，建立气象灾害对生态影响预警指标体系。在“十三五”期间，城乡生态环境明显改善，经济社会发展平台显著提升，将我县建设成为水系、路网、林网交织，村庄、森林、示范区交融，宜居宜业宜游的“绿色家园”。 第十一章加强和改进党的领导，推进民主法治建设 一、推动党建工作显著进步 坚持党要管党、从严治党，切实加强党的自身建设。对照解放思想“八破八立”的总要求，破除制约发展的各种障碍，抢抓机遇、奋发有为、协同发展。强化基层党组织整体功能，夯实基层基础，在全县农村、社区普遍实施“三网管理、三项治理、三个清单、三个下沉”为主要内容的“四个三”工作推进机制，建立完善抓基层党建“五位一体”责任体系，加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。教育引导党员干部践行“三严三实”要求，做到与教育实践活动后续整改工作相结合、与反腐倡廉建设相结合、与推动县域经济社会发展相结合，不断改进工作作风，激发各级干部干事创业激情。 二、强化政府部门依法行政 加快构建起更加开放、更加文明的法治大城。强化法治思维和法治方式。坚持依法治县原则，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，明确权利清单、监管清单和负面清单，把一切工作纳入法治轨道。认真落实党风廉政建设责任制。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、经济责任审计等各项制度，支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，畅通舆论监督和群众监督渠道。培育良好的法治社会环境。发挥党员干部领导带头作用，不断强化“法治”在社会公众中的积极导向，健全法治宣传教育工作机制，增强全面法治意识。 三、保障司法工作公开公正 坚持人民司法为人民，提高司法公信度，健全上下联动、分工协作、层层落实的公开机制，明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。强化司法服务功能，全面推进法律援助延伸到劳动仲裁、医患纠纷、环境保护、食品安全等领域，加强司法机关办公电子化、现代化、科技化建设，打造高效司法服务平台，提升司法透明度。整顿全县律师事务所、法律事务所，进一步规范基层法律服务各项工作。 四、加强基层民主法治建设 加强普法宣传教育。深入开展“七五”普法，不断扩大法制宣传教育形式和覆盖面，继续大力开展送法进社区、进乡村、进校园等活动，切实增强法制宣传实效，形成全县上下“人人懂法、事事用法”的良好法制氛围，为推动法治大城、平安大城创建奠定坚实基础。深入开展法律援助。以“互联网+法律”为发展理念，逐步在乡镇调委会、村居调委会之间普及“调解通”，实现调解信息互连互通;完善法律援助网络建设，充分发挥乡镇法律援助站和村街法律援助联络点的作用;在各乡镇村和行政执法部门全面推行政府法律顾问制度，实现“一村(社区)一法律顾问”。完善村民自治制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加大乡镇村街督导力度。 第十二章规划实施的保障措施 一、稳固规划的法律地位 坚持《纲要》的法律地位，确保《纲要》的严肃性和权威性。充分发挥《纲要》的先导作用、主导作用和统筹作用。经人大批准颁布后，各级各部门要制定、出台相应的实施意见和工作方案，确保各阶段的工作目标、工作任务、工作措施和《纲要》各项内容顺利实施。 二、密切规划的协调衔接 完善《纲要》与专项规划的协调机制，增强对各专项规划编制的指导，密切《纲要》与各专项规划的衔接，做到层次分明、定位清晰、分工明确、功能互补，保证“十三五”各项目标任务的顺利实现。 三、严格规划的督查跟踪 健全规划实施的考评、监测、评估和监督机制，确保分领域、分阶段的落实本《纲要》提出的目标和任务。注重《纲要》实施的监督检查和跟踪分析，定期开展动态监测和评估，及时发现问题并提出有针对性的对策建议。对《纲要》内容进行重大调整，需提请县人民代表大会审议批准。加强《纲要》实施的社会监督，发挥媒体网络和群众社团的桥梁监督作用，建立政府与企业、全县人民的信息沟通和反馈机制。 四、加强规划的展示宣传 采取多种形式进行宣传，着力推进《纲要》实施的信息公开，提高公众对《纲要》内容的认知度。通过宣传调动各方面积极性，动员全社会各方力量积极参与《纲要》实施，形成推进《纲要》实施的强大合力。 结束语 宏伟蓝图振奋人心，崇高事业催人奋进。全县上下要紧密团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的正确领导下，团结一心、勇于担当，大干实事、实干大事，为全面建成“产业高地、经济强县、文化名城、绿色家园”作出新的更大贡献! |
