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——大力开发就业岗位。建立产业、财税、投资等政策与促进就业政策的联动机制，支持服务业、中小微企业发展，增加更多就业岗位。完善就业援助制度，大力开发公益性岗位，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题。做好退役军人就业工作。“十三五”期间，新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在5%以内。 ——鼓励支持自主创业。实施大众创业工程，完善和落实小额贷款担保、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，加快返乡创业示范园和留学人员、大学生创业园等创业服务平台建设，以创业带动就业。“十三五”期间，建成2个省级创业示范基地。 ——加强职业技能培训。实施新生代农民工职业技术提升计划，开展面向贫困家庭子女、失业人员、转岗职工、退役军人的免费职业培训。积极推进工学结合、校企合作，培养一批技术工人。 ——完善公共就业服务体系。建设统一开放的人力资源市场、基层就业服务中心和农民工城市服务中心，大力发展人力资源服务业。推进就业服务信息化，向全体劳动者提供均等化、优质高效的就业创业服务。加强职业危害防治、劳动者权益保护、劳动执法监察等，构建和谐劳动关系。 ——全力推动城乡居民收入倍增。合理调整收入分配关系，切实提高居民工资性、经营性、财产性收入，努力实现城乡居民收入五年翻番。合理调整收入分配关系，稳步提高最低工资标准，多渠道增加居民财产性收入。 第二节 全面提升教育水平 加大公共教育投入，建立健全教师队伍补充长效机制，提高农村学校和城镇薄弱学校教学水平，推动教育均衡发展。 ——做大做强职业教育。树立“大职教”理念，鼓励行业、企业通过多种形式参与和支持职业教育，推进产教融合、校企合作。围绕主导产业发展，大力推进职业教育资源整合和专业调整，谋划长垣职专升专科学校，完成长垣烹饪职业技术学院搬迁。“十三五”期间，力争创建2-3个省级特色品牌专业。 ——大力发展学前教育。积极实施农村学前教育推进工程，大力发展公办、民办幼儿园，推动学前教育标准化建设，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。“十三五”期间，新建改建乡(镇、街道)86所幼儿园，学前三年毛入园率达到93%以上。 ——均衡发展义务教育。实施扩充城镇义务教育资源五年行动计划，均衡配置义务教育资源，新建4所十规制初级中学，6所六规制小学建设。深入推进“全面改薄”工程，加快推进农村初中校舍改造，提升义务教育学校标准化水平。 ——普及高中阶段教育。推动河南宏力创建全国优秀民办学校，长垣一中创建豫北名校，加快一中、十中等普通高中改造提升。 ——着力促进教育公平。加大义务教育统筹力度，推进优质教育资源向薄弱地区延伸。完善校长教师合理流动机制，配套建设教师周转宿舍。加快长垣教育云平台建设，实现信息系统互联互通。完善残疾儿童少年义务教育助学制度，加快特殊学校二期建设，改善办学条件，满足残疾少年儿童的教育需求。加强平安校园建设，确保校园安全稳定。
第三节 提高全民医疗健康水平 坚持基本医疗卫生服务的公益性，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共卫生服务。 ——优化医疗卫生机构布局。继续深化公立医院改革，实施医药分离以及按病种付费、按床日付费等支付制度改革。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，强化二级医院与乡镇卫生院合作，提升乡镇医疗水平。合理配置医疗卫生资源，引导老城区医疗资源、新建医疗机构向新城区、副中心城市、重点镇倾斜。加强专科医院建设。到2020年，全县每千人口床位数达到6张。 ——加强基层医疗保障服务。着力完善县、镇(街道)、村三级医疗卫生服务网络，加快以全科医生、家庭医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室升级改造工程，提高基层医疗卫生服务水平。 ——推动公共卫生服务均等化。加强疾病预防控制、应急处置、健康教育和人才建设等系统在内的公共卫生体系建设，开展疾病预防控制、卫生监督检测工作，全面提高公共卫生预测预警和处理突发事件的能力。 ——提高居民健康素质。大力发展健康产业，为广大市民提供高水平、多样化的健康服务。大力发展中医保健，促进中医服务进社区。升级改造县体育场，规划建设青少年学生校外活动中心新馆及一批学校运动场地、场馆，促进学校体育场地对外开放。大力推进乡村(社区)健身工程，规划建设镇区文化体育活动中心、全民健身场地等，广泛开展全民健身运动，打造“10分钟体育健身圈”。
第四节 完善社会保障体系 实施全民参保计划，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现人人享有保障、待遇稳定提高。 ——实现社会保障人群全覆盖。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，提高新农合统筹补偿标准，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全完善失地农民社会保障制度。 ——健全城乡社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度;建立健全城乡医疗救助、助学、住房等救济制度;健全救灾工作应急机制，建立多种形式的社会救助机制。 ——完善社会福利体系。加大社会福利事业投入，建立社会福利服务中心和民生便利服务中心，保障残疾人教育、就业等权益。大力发展慈善事业，积极培育慈善组织。 第五节 促进文化繁荣发展 以创建全国文明城市为抓手，弘扬科学、依法、健康、文明的社会风尚，提高城市现代文明素质和城乡文明程度，全面增强城市文化软实力。 ——提升城市文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，深入推进“诚信长垣”建设，建设民主公正的法治环境和公平诚信的市场环境。加强社会诚信体系建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。创新文明城市建设机制，全面提高市民现代文明素质和城乡整体文明程度，创建全国文明城市。 ——提升公共文化服务水平。加强公共文化基础设施建设，建设长垣县科技馆、县文化艺术中心，完善乡镇文化站、村文化大院，为群众提供全方位文化服务。抓好广播电视网络建设，促进网络数字化进程，实施广播电视网络改造增值项目。实施文化惠民工程，实现公共图书馆资源的无障碍共享。提升文化馆(站)、博物馆、图书馆免费开放水平，提升服务质量。 ——推进文化遗产保护传承和开发利用。建设酎酒非物质文化产业园，大力推动酎酒、黑虎丸、烹饪、落腔、皮影戏等非物质文化遗产的传承、保护和利用，切实保护城市历史文脉。
第六节 促进人口均衡发展 全面做好人口工作，切实提高人口管理服务水平，优化人口结构，促进人口与城市的协调发展。 ——深化完善人口政策。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推行基因检测精准医学工程，确保优生优育、生殖健康，加快推进生殖健康服务中心、妇幼保健院、托幼中心等建设。 ——保障妇女儿童等群体基本权益。坚持男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，关注未成年人成长发展，积极发展妇女儿童和青年事业。加快推进残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。切实维护少数民族群众的合法权益。合理规划宗教活动场所布局。 ——积极应对老龄化。大力发展养老产业，积极推动医养结合，规划建设在芦岗、方里、孟岗、恼里、魏庄等乡镇建设一批养老院、老年公寓、养老社区，形成居家养老、社区养老、机构养老一体化的养老服务格局。
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