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实施美丽乡村工程。加强农村基础设施和公共服务建设。实现城市公交向农村全覆盖，实现农村街道全面硬化、绿化、亮化和美化;推进农村饮水安全提升工程;到2018年全面完成农村改厕工程;系统推进农村信息化，实现村村通有线电视和宽带网络的升级;进一步巩固和提升城乡环卫一体化成果，逐步实现集中供热、供气;推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。“十三五”期间，实现全县农村人居环境明显改善，争创省级生态文明示范社区5个，市级生态文明示范社区10个。 第十八章 加强基础设施建设 坚持基础性、先导性、战略性方向，加强薄弱环节建设，健全完善交通、市政等现代基础设施体系，建立功能完善、布局合理、智能精细的综合支撑体系。 完善现代综合交通体系。围绕打造综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的要求，依托S249、S313、S314和德滨高速等交通网络，加快与周边县市区交通对接步伐，构建以省道、德滨高速公路为主干，县、乡道为框架，通村公路为枝节的“六纵六横”公路网。推进以干线公路为重点的基础设施建设，完成S249、S313、S314升级改造。加强农村公路建设、养护、管理，提高公路服务水平，缩短各乡镇抵达县城区时间。推进现代化公路客运站和货运场站建设，处理好对外运输与城市内部交通之间的关系，建设各枢纽间相互联系的交通走廊。开通市内公交线路、完善城乡公交线路，力争开通德宁公交线路，逐步实现公交网络化、城乡客运一体化、镇村公交无缝化建设。到2020年，基本形成以县城区为主枢纽，各乡(镇)为节点，与高速公路、主要干线沿线相互连接，适应现代物流和旅客运输发展需要的客货运场站网络。新增省际客运线路5条，市际客运线路5条，客运总量达到400万人次;运输服务业户发展到38家。 完善市政基础设施建设。切实解决部分区域市政设施老化、建设滞后等问题，进一步提升市政设施综合承载力。加强对老城区道路的维修改造，实现道路平整、通畅、舒适;加强对供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视、排水、排污等管线整合、改造和完善，进一步提升市政设施硬件水平。开展市容市貌综合整治，深化城乡环卫一体化，实施垃圾转运站改扩建工程，推进垃圾处理场工程建设，适时推进垃圾焚烧发电项目，提升城区净化水平。全面加快防洪减灾、水资源开发利用和民生水利等基础设施建设，推进污水处理厂工程建设，推进自来水水厂及管网升级改造，构建安全可靠的水资源供应体系。推进“海绵城市”建设，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。 完善能源基础设施建设。多渠道、多途径统筹开发利用各类能源，优化能源结构，提高能源效率，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。发展绿色能源，推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能等多元化、规模化应用。推进太阳能、生物质能产业化，鼓励垃圾、秸秆发电，逐步提高清洁能源和可再生能源在能源供应体系中的比重。加强天然气场站、热源点、换热站、供热管网的建设。加快智能电网建设，新扩建110千伏变电站3座，改造升级35千伏变电站5座，新增变电容量210兆伏安，建设(改造)输电线路126公里，所有变电站实现双电源供电;加快中低压配网改造升级进度，完成所有配电台区改造;超前布局新建经济园区电网建设。统筹考虑电网远景目标网架，不断规范高压配网，解决结构薄弱问题，实现输配电网协调发展，满足经济社会可持续发展电力需求。
第六篇绿色发展 着力建设生态宜居家园 落实“京津南部山东北部重要生态功能区”定位，以“治、用、保”为抓手，强化节能减排力度，加强生态环境保护与修复，积极发展低碳循环经济，健全生态文明制度体系，建设美丽宁津。 第十九章强化资源节约集约利用 突出抓好土地资源、水资源等重点领域以及工业、建筑、农业等重点行业的资源集约节约利用，提高资源利用效率。 严格水资源开发利用。大力发展节水产业，推进节水技术改造，健全完善水资源管理制度。突出抓好化工、食品加工等重点用水企业节约用水，严格控制高耗水、高污染项目，加快淘汰高耗水产品、设备和工艺。确保水资源能够满足宁津未来发展的需要，基本实现水量供需平衡。“十三五”期间，重点推进以南水北调和引黄为重点的水资源调配工程建设，加强雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设，增加淡水调引量和水资源供给总量，确保宁津工农业用水供应和城市用水安全。严控超采、滥用地下水，逐步淘汰地热井。加强水源地、引水河道环境保护，禁止进行大规模、高强度的工业化、城镇化开发，切实保护好水源。 加强土地开发保护。严守耕地保护红线，严格保护基本农田，加强土地用途管制，实现耕地总量动态平衡。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，加强用地节地责任考核。严格控制建设用地总量，努力开发土地后备资源，盘活利用闲置土地，挖掘存量用地潜力，紧抓2016年规划调整机遇，满足全县、乡镇用地需求。统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。强化投资强度，鼓励和吸引工业项目在现有的开发区内集中布局，支持多层厂房建设，增强土地集约利用水平。加大耕地和农村居民点整理，置换建设用地。到2020年，建设高标准基本农田5万公顷，完成农村建设用地整理及土地整治130公顷。 提高能源利用效率。抓好重点行业和企业技术进步，积极推进建筑节能、技术节能和管理节能，着力降低万元生产总值综合能耗。加快普及建筑节能技术，积极推广使用新型墙体材料和建筑节能产品，创建绿色建筑行业。突出抓好重点耗能企业节能工作，推广应用高效清洁燃烧技术、工业余热利用技术、高效电机节能技术和工艺系统优化技术，节约能源，提高能源使用效率。鼓励使用天然气、液化气、氢燃料等清洁燃料，发展低碳排放的交通工具。扶持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目。 第二十章 加大环境治理力度 以环境质量改善为目标，深化水污染、大气污染、土壤污染治理，加强对重点项目、重点区域的污染防治，强化联防联控，实现天蓝、水清和土净。 实施蓝天行动。健全大气污染联防联控机制，有效遏制雾霾频发态势。抓好污染源监管，对高耗能、高排放企业实施治污设施再提高工程。加强对木器加工行业喷漆、化工行业挥发性有机污染物的治理。逐年消减煤炭用量，严格控制煤炭质量，推广运用清洁能源。推进产业园区集中供热，逐步淘汰生产及供暖燃煤小锅炉。严格限制“两高”行业项目，加强重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程，完善区域环境监测预警和信息共享机制，落实大气污染惩戒机制。“十三五”期间，确保全县环境空气质量逐年改善，主要污染物排放总量和大气颗粒物浓度改善实现控制目标。 实施碧水工程。加强惠宁湖水库、大柳水库以及引水河道等饮用水源地及其周边生态保护。加强水质监测，实施水域纳污总量控制，确保水源地水质达标。落实“水污染防治行动计划”。加快城市污水处理设施建设，确保生活污水和工业污水达标排放。解决污水直排河道问题，彻底消灭县域内劣V类水体和黑臭水体。不断完善污水收集管网，完善雨污分流系统工程。狠抓工业废水污染防治，强化城镇污水集中处理。到2020年，工业废水排放达标率达到100%，污水管网计划建设28.5公里，污水处理率达到97%以上。 实施土壤污染防治。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理。加强固体废弃物处置，提高城市工业固体废弃物与生活垃圾处理处置水平，实现综合处置率全部达到100%。做好重金属、化工、塑料、电子废弃物垃圾、畜禽养殖粪尿、病死畜禽等对土壤、水体污染的防治工作。加大农村环境治理力度，控制农业面源污染，实施化肥农药零增长行动，推动饲养生态化，实现饲养排放物的无害化、资源化处理。 第二十一章 加强生态环境保护 统筹推进水生态保护，建设生态水系，不断加强生态保护与修复。以截污、固岸、疏淤、绿化、引换水等工程为手段，积极开展城市河道整治工作。推进中水绕城工程建设，对福宁河、路家沟、引黄干渠绕城水系加强综合整治。实施“湿地行动”，加强潜流湿地和四级表流湿地的维护改造运营，打造以白庄人工湿地为重点的湿地工程。实施平原绿化工程，抓好植树造林，提高森林覆盖率。到2020年，规划新造、更新造林15万亩，全县林地面积32万亩;森林蓄积达到83万m3。加快建立系统完整的生态文明制度体系，完善责任追究制度，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。认真落实生态保护红线管理制度。严格建设项目准入，严把新上项目和新增产能的科技水平、投资强度、亩均税收、能耗和污染物排放标准，坚决不上浪费资源、污染环境、有安全隐患和低水平重复建设的项目。健全突发生态环境事件应急救援，巩固好省级卫生城市成果，努力争创省级园林县城、国家级卫生县城。 第二十二章 加快发展循环经济 积极争创并深入推进国家级可持续发展实验区建设，推动形成生态工业、生态农业和现代服务业协调发展的生态产业格局。加强规划指导，争取财税、金融等方面支持，推进生产、流通、消费各环节循环发展。大力实施技术创新，建立健全与循环经济发展相适应的技术创新机制和支撑体系，增强科技推动循环经济发展的能力。抓好重点行业、重点企业和产业园区的循环经济试点，形成产业循环经济示范体系。促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造。到2020年，基本完成产业园区循环化改造。加强资源综合利用，强化对五金机械、实木家具、化工等行业的管理，引导企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用。推动不同行业的企业通过产业链延伸，实现废弃物的循环利用。加快推广垃圾、秸秆利用新技术，推进垃圾、秸秆综合利用。实施畜禽养殖废物资源化项目，加强农用地膜回收利用和处理，有效控制农业残留物污染。加大循环经济重大项目支持力度，扶持生态绿色循环农业产业化园项目、食用菌废料利用项目等，推动生产系统和生活系统循环衔接。建成10家循环经济示范企业。
第七篇 融合开放 全方位融入协同发展新格局 实施互利共赢的“融合开放”战略，围绕建设协同发展示范区，着力构建融合发展新格局，打造开放型经济体系，坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，全方位提升对内对外开放水平和层次，打造融合开放新谷。 第二十三章 打造协同发展桥头堡 把握京津冀协同发展和“一圈一带”战略机遇，遵循区域经济一体化规律，积极融入京津冀和“一圈一带”，南北借力，全力打造协同发展示范区和对接京津冀桥头堡，加快推进“微中心”建设。力争“十三五”期间，区域协同发展实现重大突破，引进京津冀地区各类项目80个以上，其中投资过亿元项目30个，到位资金50亿元以上。 |
