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——现代物流业。以建成鲁西北现代物流中心为目标，全面促进现代物流业集聚发展，引进国内知名物流企业进驻，加快物流企业集聚，完善综合运输网络，逐步建成与县域经济社会发展相适应的的物流体系。培育壮大物流骨干企业，大力发展冷链物流、电子商务物流、第三方、第四方物流，促进物流企业向专业化方向发展。“十三五”期间，力争形成一大园区、七大中心。在县经济开发区建设一处大型综合物流园区，建设成集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销于一体的综合性大型物流园区。形成钢材、木材、家具、粮食、蔬菜、辣椒、棉花七大物流中心。 ——电子商务服务业。继续完善电子商务服务中心功能，加快推进电子商务产业园建设，培育形成完整配套的电子商务产业链，打造山东省重要的电子商务服务基地和网商创业孵化摇篮。扶持发展电子商务主体公司，引导现有电商企业和传统企业升级，完善电商信用、网络、孵化、培训、仓储物流、金融、配套服务等功能体系建设，持续提升电子商务应用的覆盖面和渗透率。深入开展“民营经济电子商务年”活动，搭建特色服务平台，引导电商、微商、跨境电商等多种形式创业，建设一批特色淘宝村、淘宝镇和电商标杆企业。推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境。推进电子商务在医疗、社保、交通、旅游、家政、休闲等更多领域的应用。积极支持购物、餐饮、教育、娱乐、休闲等多元化消费业态线上线下融合发展。力争到2020年，重点产业集群电子商务普及率90%以上，成功创建省级电子商务示范基地。 ——科技服务业。完善科技信息发布、技术应用、成果推广等服务体系，大力推进科技成果网络发展，推进公共服务平台、研发平台、产业平台等综合服务功能建设，促进专利技术向企业转移转化。依托山东省知识产权园区和西部经济隆起带专利展示交易中心，发挥我县全国首个开展专利导航产业发展县级单位的作用，开展知识产权质押融资业务，加快培育高新技术产业，加大自主知识产权品牌创建力度。“十三五”期间，实现规模以上企业户均拥有发明专利0.3件以上，全县专利申请量达到350件/年以上。 ——金融服务业。吸引金融机构设立分支机构，引进保险、信托、创业投资、私募等非银行金融机构在宁津布点，增多做优金融主体。完善金融服务体系，完成农村信用联社改革，鼓励发展民营中小金融机构。大力发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态，积极发展各类投资基金，引进保险资金支持实体经济发展。强力推进直接融资，支持企业在多层次资本市场挂牌上市，培育宁津中小科技创新企业在新三板挂牌上市，扩大股权、债券和票据融资规模，提高直接融资比重。拓展金融服务功能，加强对科技创新、小微企业、“三农”等重点领域的服务。依托“诚信宁津”建设，加快建立企业诚信档案，优化金融运行环境。完善中小企业信用担保。“十三五”期间，实现金融服务业增加值占服务业比重大幅提升。 大力发展生活性服务业。重点培育壮大文化旅游业、现代商贸业、健康养老产业、社区服务业等生活性服务业，提高生活性服务业的发展水平和质量，满足人民群众多元化、多样化的服务需求，成为扩消费、促转型、调结构的有力抓手。 ——文化旅游业。以打造区域性的旅游目的地为目标，实施“文化+”工程，围绕蟋蟀文化、杂技文化、红色文化、美食文化、工业文化等特色，大力发展文化旅游、休闲旅游、乡村旅游、工业旅游等，重点推进康宁文化美食城、蟋蟀城、文化艺术中心、李满碧霞祠、康宁湖生态休闲公园、大刀记文化馆等为代表的精品旅游项目，推进以“大刀记”为代表的红色爱国主义教育基地建设。依托宁津蟋蟀传统，延伸蟋蟀交易、旅游、文创、生产、娱乐等产业链，举办斗蟋大赛等活动，提升蟋蟀影响力，发展蟋蟀旅游。依托宁津杂技丰厚历史，加快杂技主题公园和集杂技表演、培训一体的综合性文化艺术产业园建设，推动演艺、培训、旅游和道具制作等相关产业发展。依托宁津美食，围绕康宁文化美食城，打造鲁西北地区规模最大的集餐饮、休闲、娱乐、游憩于一体的仿古餐饮服务场所。依托实木家具、健身器材、电梯等特色产业的企业展厅和厂区，加强与旅行社合作，发展工业旅游。依托区位优势，发展农家乐、采摘园、家庭农场等，扩大乡村旅游规模。树立大旅游发展理念，把旅游业作为提升城市品味、改善人民生活、吸引游客和发展经济的综合性产业来打造，将其培育成为宁津县的先导产业、支柱产业。“十三五”期间，争创3A级旅游景区2处，省级工农业旅游示范点达到8处。到2020年，当年接待旅游总人数达150万人次以上，旅游业总收入达到10亿元。 ——现代商贸业。以德百城市综合体等为重点，以市场建设为抓手，大力发展以市场园区、连锁经营、农村商业为主的商贸服务体系，满足各层次消费群体需求。加快各类商品市场建设，集聚多种商贸资源，推动主体商圈形成，充分留住本地购买力，形成对外辐射力。加快正阳路与阳光大街高端商圈建设，重点引进和培育一批现代大型商业广场、品牌旗舰店和精品专业店、专卖店，发展时尚消费、高端消费、休闲娱乐消费等。规划建设多处便民市场，支持1-2家大型连锁企业在城区发展小型超市、药店、平价菜店、大众餐饮等便利店，打造15分钟便民消费圈。完善商贸业政策扶持体系，规范商家经营行为，整顿市容市貌，营造健康有序商业环境。 ——健康养老产业。引入多种形式的市场主体，培育发展专业化的养老服务机构，鼓励民间资本开发养老服务项目，参与养老服务设施建设和运营。推动健康养老服务与医疗服务、康复护理、老年健身、养老保险、健康食品、老年用品、休闲娱乐等相关产业互动发展，将健康养老服务打造成上下游产业互动、相关产业互补的产业链。“十三五”时期，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，推动实现老有所养。根据全省养生服务产业集聚带发展规划，把握德州市建设面向京津冀的生态型养老医疗服务基地机遇，大力发展医养结合的示范性养老机构。 ——社区服务业。继续强化“服务第一、业主至上”的理念，完善社区基础服务设施和功能，结合智慧社区建设，提升社区物业服务水平。加快发展社区家政服务、连锁配送、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询、法律援助、老年及儿童服务等;拓展福利服务、便民服务、就业服务、保障服务，推进向产业化发展;挖掘社区服务就业潜力，开发就业岗位，把社区服务业建成吸纳下岗职工和城镇失业人员再就业的重要载体。 ——房地产业。认真落实促进房地产市场健康发展的政策措施，科学确定房地产开发用地供应，积极探索保障性住房建设运营新模式。鼓励房地产开发企业瞄准高端人群和老年群体，围绕健康养生产业，将养生、休闲、度假、疗养融为一体，打造复合型旅游地产经济。加强房地产市场监测、调控工作，化解房地产库存，推动房地产市场平稳发展。规范房地产租赁市场，加强对房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务的管理，形成租、售市场联动发展格局，把宁津建设成名副其实的宜居之城。 ——餐饮服务业。充分挖掘宁津餐饮文化，引进国内外知名餐饮企业，着力提高酒店服务档次，坚持举办“美食文化节”等节庆活动，全力提升品牌影响力。围绕保店驴肉、长官包子、大柳面三大特色小吃，打造正宗传承品牌连锁店，挖掘更多小吃名录，提升“美食宁津”的美誉度。提高餐饮规范化水平，鼓励宁津美食走出去，推动美食标准化发展，开拓餐饮产业市场。
第五篇 统筹城乡 着力提升新型城镇化水平 全面贯彻以人为本的理念，积极融入德州市“1+3”组团发展、“鲁冀边界横向轴”轴向联动的发展框架，抓住把德州市列入国家新型城镇化综合试点契机，促进“产、城、人”融合发展，生产、生活、生态三位一体，统筹县城、乡镇、农村协调发展，完备撤县设区条件，形成宜居、宜业、宜游的城乡协调发展格局，打造环境优美、功能完备的“幸福宜居之城”。 第十五章做大做强县城 按照功能配套、结构优化、品质提升的原则，加快推进时集镇融入主城区步伐，实施正阳路北延至宁朱路工程，规划建设北外环路，完善相关基础设施建设，增强中心城区承载能力，全面提升城市综合功能和区域板块影响力，打造宜居宜业宜游的现代城市。以人的城镇化为核心，以城乡发展一体化为导向，扎实推进以人为核心的新型城镇化进程，有序推进转移人口市民化，调整完善教育、医疗、社保、就业等政策，通过户籍制度、居住证制度、就地城镇化、城中村改造、进城创业等方式，多途径加快新型城镇化进程。力争到2020年，常住人口城镇化率达到58%。重点实施城市品质提升工程，做优功能、做美人居、做靓形象、做实工程。坚持“人文城市”理念，强化创新创业文化、蟋蟀文化、美食文化、杂技文化、诚信文化等人文特色，完善“曰”字型水系、人工湿地、城市景观、人文环境及重要节点建设。加快南部新城区各项专业详细规划与城市发展、产业发展、土地利用等规划的衔接。实施康宁湖杂技文化主题公园片区规划，发展商业、金融、文化旅游等第三产业，加快重点城建工程建设，形成具有较强吸引力和竞争力的环康宁湖核心商务区。扎实推进棚户区和城中村改造，对商业街道进行沿街门面升级改造，对现有市场及商业街进行升级改造，促进老城商业圈形成。到2020年完成棚户区和城中村改造4500户。完善城区供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理、综合管廊等设施建设，提升城区基础设施承载能力。实施城区道路大修改造工程，加大对城区及经济开发区道路的养护，进一步改善居民出行条件，提升城市品位和综合服务功能。按照先重点后一般，先急需后轻缓的原则，分阶段实施城区绿化提档，严格绿线管制，增加绿量，到2020年城区人均公园绿地面积达到15平方米、公园服务半径覆盖率98%、绿地率35%、绿化覆盖率37%。开展智慧城市管理，实施城市网格化、精细化管理，坚持建管并重、综合治理，加强管理综合执法，延伸管理触角，强化管理责任，完善快速反应机制，进一步提高市容、环境卫生管理标准和水平。 第十六章打造特色小城镇 遵循产城融合理念，实施小城镇特色化战略，加强城镇驻地规划建设，完善镇区功能。根据各乡镇的产业特色、发展基础和资源优势，确定各乡镇功能定位和发展方向，重点培育发展区域重镇、工业强镇、商贸名镇、农业大镇、文化旅游特色镇、生态休闲特色镇，形成各具特色、优势互补、协同开放的新型城镇发展格局。 区域重镇。依托主要交通干道，壮大交通区位优越的柴胡店镇、长官镇。柴胡店镇，作为“山东省西部经济隆起带区域重镇”和“全国重点镇”，大力发展蔬菜种植，打造京津南菜园;大力发展铁路配件、电梯制造等;结合东崔生态农业，发展生态旅游业;结合尤集蟋蟀文化产业，拓展文化旅游业。长官镇，依托鲁冀边界区位优势，打造区域重镇，重点发展汽车零部件、农副产品加工业、商贸物流。 工业强镇。时集镇，依托镇域产业园区，重点发展五金、健身器材，打造工业强镇升级版，形成“宁津工业次中心”。 商贸名镇。张大庄镇，依托产业市场和区位优势，建设成为鲁冀交界处重要的电子商务、仓储、物流、贸易中心。 农业大镇。杜集镇、相衙镇、刘营伍乡，发挥特色农业产业优势，大力发展高效农业、观光农业、种植养殖业，打造优质农产品生产基地。 文化旅游特色镇。依托文化旅游资源，发展文化底蕴足、旅游资源优的文化旅游特色镇。大柳镇，依托山东名吃大柳面、李满碧霞祠、花卉苗木基地等，大力发展文化旅游业。保店镇，依托特色名吃保店驴肉、杂技发源地，突出特色民俗、传统文化，搞活文化旅游。 生态休闲特色镇。大曹镇，围绕林果、渔业等农业生态，重点发展生态休闲度假村、农家乐等，打造生态休闲特色镇。 第十七章建设美丽和谐乡村 把乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与扶贫攻坚、现代农业发展、乡村文明行动协同推进，因地制宜、分类实施，积极稳妥推进美丽和谐乡村建设。 推进“两区同建”。按照布局一体化、生产集约化、生活城市化、环境生态化发展方向，抓好农村产业园区和新型社区建设。统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设等“六个一体化”，逐步实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由乡到城的转变。完善农村产业园区和新型社区的水、路、电、暖等基础设施建设，配套完善农贸市场、文体设施、医疗、污水处理、幼儿园、社区综合服务中心等公共服务，提升农民生产生活质量。建立健全农村社区组织，推进农村基层服务型党组织建设，建立现代社区治理体制。到2020年，实现全县农村新型社区总体规划布点70个，纯农村社区52个;每年建设10个就业容量大、带动能力强的农村示范产业园区。 |
