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专栏11：“十三五”时期部分资源环境利用指标
[1] 数据来源于佛冈县矿产资源规划，仅供参考，未按新统计口径重新计算。 [2] ↓表示下降，↑表示上升。 第二节 加大污染防治力度 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。 ——推进多污染物综合防治和环境治理。加强环境保护，着力将末端治理变为源头控制，开展工业企业清洁化改造和监管，推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。进一步加强水源保护工作，加快推进城乡生活污水处理设施及配套管网建设，推进汤塘镇、迳头镇污水处理厂和碧桂园接驳县城段、水头段排污管网建设，到2020年城镇污水处理率达95%以上。推进大气污染综合治理，强化对工业源、尾气排放、扬尘等综合整治。严格限制和禁止发展消耗高、污染重的产业，落实重金属污染防治计划，遏制污染企业偷排、直排，加大对废油提炼、铝灰熔炼等严重污染行为打击力度;全面推行“黄标车”限行，加强油气回收治理和燃煤锅炉整治，加快实施餐饮业油烟污染治理;强化“绿色施工”建设，降低城市扬尘污染。加强土壤污染防治，严格土壤环境监管，实施典型区域土壤修复工程;加强矿山环境恢复治理，严格加强农药化肥使用管理，防止农业面源污染。健全环境信息公布制度，严格环保执法，加强环保巡查。 ——实施工业污染源全面达标排放计划。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标;改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。综合整治工业、交通、建筑施工和社会生活噪声。强化固体废物、危险废物、危险化学品、重金属、放射源、电磁辐射环境监管和污染防控。加强清洁生产审核，督促相关企业严格遵守审核要求。 ——实行城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。坚持城乡环境治理并重，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。加快污水收集处理、生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等环保基础设施建设，对供水、供电、道路、通信等公共基础设施实施绿色化改造。加快推进县生活垃圾填埋场建设和运营，加快城镇村三级污水、垃圾处理设施全覆盖，持续开展农村环境连片整治，提高污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率，创建广东省农村生活垃圾收运处理达标示范县。到2020年，城镇和农村生活垃圾集中无害化处理率达到100%，城区空气质量优良天数力争保持100%，大气环境质量达到国家二级标准，工业废水、废气和固体废物排放量明显下降。 第三节 大力发展循环与低碳经济 推动低碳循环发展，倡导绿色低碳的生产、生活和消费方式，促进循环经济在生产、流通、消费各领域深度推广。 ——推进能源革命，改革能源体制。落实推进能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，加快发展风能、太阳能、水能、地热能等清洁能源，提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度;加快建立碳交易市场和低碳技术交易平台，完善能源交易市场。 ——主动控制碳排放，推广应用节能低碳技术。加强高能耗行业能耗管控，有效控制工业、建筑、交通、农村、商业和民用、政府机构等重点行业重点领域节能减排，开展近零碳排放示范点;制定循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗;大力推广新能源发电技术、污水处理、土壤修复、大气污染防治、资源循环利用等清洁低碳技术，完善和推广合同能源管理和合同环境服务。 ——加快发展节能环保产业。加快推动生产方式绿色化，发展节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务等发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。推动农业发展方式转变，大力发展生态农业，增加森林、农田和草坡碳汇。探索发展绿色金融和环保服务业，依托生态优势发展林业经济、健康养生、休闲旅游等产业。 ——倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。推进交通绿色化，优先发展公共交通，推广使用新能源汽车，鼓励自行车等绿色出行。开展生活垃圾分类和可再利用资源回收行动，建立“资源-产品-再生资源”循环利用模式，推进生产系统和生活系统循环链接。加强城乡生态环境建设，推广绿色建筑，开展低碳产业园区、低碳社区、低碳景区、低碳企业等试点示范，创建低碳生态城市和美丽乡村。加强生态文明宣教和生态价值观教育，培养城乡居民形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的环境意识，引导消费者购买节能环保低碳产品。党政机关、企事业单位带头厉行勤俭节约，提倡绿色办公，减少各种形式的奢侈浪费。 第四节 加强生态保护和建设 ——落实主体功能区制度。按主体功能区规划的生产、生活、生态空间管制界限，划定农业空间和生态空间保护红线，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。推动县城中心等优化发展区产业结构向高端高效发展，推动重点发展区提高产业和人口集聚度，落实生态发展区产业准入负面清单制度，实施差异化绩效考核评价办法，完善一般发展区、生态发展区的生态补偿机制。 ——加强生态环境保护。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程。维护生物多样性，加强濒危野生动植物抢救性保护，严厉打击破坏野生动植物生存环境行为，严防外来有害物种入侵，构建生态廊道和生物多样性保护网络。加强水生态保护，系统整治江河流域，推进潖江河小河流域治理，强化江河源头和水源涵养区生态保护。加强水土保持规划建设，健全投入、监督、实施保障机制，把水土流失治理与水环境保护、人居环境整治和河流疏通结合起来，实施林水一体化建设。扎实推进桉树林分改造，逐步完善桉树林分改造退出机制，改种乡土阔叶树种混交林、复层林，增加林分涵养水源能力。开展大规模国土绿化行动，继续推进“一个消灭三个改造”，强化生态公益林保护管理和扩面提质，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，增加森林面积和蓄积量。加强组织领导，狠抓落实，严厉打击非法盗采矿产资源行为，切实维护良好生态环境和矿业经济秩序，确保人民群众生命财产安全。结合社会主义新农村建设，继续开展农村小康环保行动和家园清洁行动，以集镇、农村生活垃圾和污水处理、村容村貌建设等为重点内容，整治农村环境卫生，全面改善农村生产与生活环境。划定生态控制红线的一级管控区和二级管控区，严格控制生态敏感区的开发强度与规模。 ——完善生态文明制度建设。全面深化生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。实施国土空间开发保护制度，完善国土空间开发保护制度和空间规划体系，严格生态空间管控。完善资源有偿使用和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，探索推进碳排放权、排污权交易，建立归属清晰、权责明确、监督有效的自然资源资产产权制度。推动建立跨行政区域的环境污染和生态破坏联合防治协调机制，加强区域环境安全危机防范，提高环境安全突发事件处置和应对能力。改革环境治理基础制度，完善污染物排放许可证制度，健全环境信息公开制度，加强实时在线环境监控系统建设，严格环保执法。实行生态环境损害责任终身追究制度，建立和落实由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。建立健全空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动“多规合一”和空间“一张图”管理。 |
