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专栏12：“十三五”时期生态环境保护重点工作
第五节 加快实现全域风景化 统筹城乡区域发展，突出乡土风貌建设和村镇综合整治，整体推进“全域风景化”。充分利用我县自然、人文、产业、区位等优势资源，以观音山省级自然保护区、羊角山省级森林公园、王山寺旅游区、龙南石联旅游区为重点，封育管护生态公益林和自然林，建成以乡土阔叶树种为主体和物种多样性的森林生态系统，逐年改善林地质量，提高生态功能等级，优化全县生态环境。加强潖江、烟岭河沿岸美化绿化和生态化修复，构筑河流生态廊道。优质保量开发利用特色温泉资源，完善相关配套设施，提升温泉品牌档次，营造“温泉之都”形象。促进田园规模化耕作、作物特色化种植，塑造斑块化的田园景园风光。推进名镇名村示范村建设，营造处处皆风景、一山一水皆有情的地域景观风貌。优化“全域风景”空间布局，突出“一核、三圈、四区”功能划分，塑造宜居、宜游、宜业“风景”空间。重点打造山林体验风景片区、生态城居风景片区、水韵联景风景片区三大意向功能区和快慢线风景、“绿线”风景、“蓝线”风景三道景观线，形成“点-线-面”互连互衬的旅游观光胜地。努力把我县打造成为广东风景旅游名县，珠三角北部以多元特色产品为品牌的旅游胜地，粤东西北以新型村镇发展促进城乡协调的先行示范区。 第八章 开放融合：全面对接广清一体化 第一节 提升对外对内开放水平 坚持在融入国家对外开放和区际相互开放的过程中谋划自身发展，把拓展对外对内开放、扩大利用外部资源和市场作为推动发展和转型的重要途径，打造开放型县域经济，构建全方位开放发展新格局。 ——优化引进来。继续利用发达国家和地区产业转移的机遇和我县的区位优势，在提高质量和水平的基础上进一步扩大招商引资，努力实现从单纯利用外资到综合利用外资外技外智的转变、从注重招商引资数量到质量的转变、从引进一般产业到高端产业(新兴战略产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、循环经济产业和现代农业等)的转变、从侧重产业链中端制造到两端服务的转变、从偏重劳动密集型到资本技术密集型产业的转变。“十三五”期间，力争实际利用外资及国内客商投资年均增长10%以上。 ——推动走出去。一方面继续促进对外贸易，推动产品或服务走出去：优化出口结构，大力促进品牌产品、优势特色产品、高技术含量和高附加值产品出口，提高出口产品的竞争力;加快加工贸易转型升级，提高加工贸易的产业层次和加工深度;积极发展以旅游业为重点的服务贸易;“十三五”期间，力争外贸出口年均增长8%以上。另一方面支持有条件的企业开展异地或对外直接投资，推动生产和经营走出去，就地利用外部资源和市场。 ——融入开放大战略。把握国家推进“一带一路”战略、东盟中国10+1、粤港澳台合作与中国(广东)自由贸易试验区建设等重大对外开放机遇，积极主动参与并融入，打造产业合作平台，促进对外贸易与投资，深化引进来与走出去，提升对外开放的成效和层次。 ——对接广清一体化。把握我省打造“广佛肇清云韶”经济圈、推进广清一体化及合作建设广清产业园等重大对内开放机遇，积极主动与之对接，发挥好结合部和联接点的作用，推动实现相关区域之间基础设施建设、生态保障、公共服务、产业布局、旅游休闲、居住生活等的一体化发展。 专栏13：“十三五”时期对外对内开放工作要点
第二节 改善一体化的基础设施网 加快两地公路交通网络衔接。重点推进连佛、汕湛高速公路和城际快速交通干线项目建设，改造优化重要交通节点，保证公路交通网络畅通安全高效。全力推进轨道交通同城化建设。加强广清两地轨道交通建设的衔接和沟通，加快广清城际轨道交通工程的建设。争取“十三五”期间，轻轨线路(分别经清远、从化)延伸到佛冈的项目成功立项，使广州-从化-清远-佛冈四城的城际轻轨互相连接，形成环状城际轻轨网络。借助北江航道级别提高的有利条件，推动龙山—江口航道建设，配套建设货运码头及公路，通过恢复潖江航道，实现与北江“黄金水道”及珠江三角洲高等级航道网无缝对接的目标，加快从水路融入大珠三角的步伐。加快客运枢纽设施建设。在两地边界和城际轨道站上科学布局、优化建设综合性的枢纽场站。适时、合理增加客运线路和投放运力，选择将部分跨市公路客运班线改造提升为“城巴”和“快巴”，加快城际客运向公交化发展，推行同城化公共交通的服务标准，为市民提供快捷便利、无缝衔接的同城化客运服务。积极探索和尝试扩大两地出租车服务范围，试行在两地重点交通枢纽、商业网点、旅游景点设立两地回程出租车候客点，在指定区域范围内逐步允许两地出租车共同营运。优化设置两地边界上的年票、次票收费站，推进年票互认车牌自动识别系统建设。协调明确两地连接道路的交通管理职责，建立健全交通、交警部门的两地对接道路交通信息采集机制交通信息通报机制、交通突发事件处置机制和交通事故追逃联动机制，探索跨界交通联合执法(如治超执法)和货运信息互通机制，打造两地共享的交通运输信息服务平台。 第三节 构建一体化的居住生活圈 基于都市人口急剧膨胀、居住环境日趋恶化和房价不断飙升的现实，利用我县毗邻广州市区和“珠三角”的区位优势，抓住都市圈加速外扩、我县外达基础设施不断改善并被纳入“广州一小时生活圈”和“广清一体化”等机遇，大力引进和开发以住宅产品为主的房地产业，为拥挤的都市区居民提供无障碍通勤的同城化近郊居住场所，构建“市-郊”一体的都市居住生活圈，打造作为广清近郊后庭院的“宜居佛冈”。 ——按同城车程规划选址。依托“两纵三横”高等级公路干线及广清城际轻轨延伸线，按一小时同城车程距离(从上广州市内快速路开始)选址开发中、高档住宅，吸引广州市及珠三角居民前来居住。 ——按市内标准完善配套。促进开发商及相关业者高标准完善各商住区的教育、卫生、文体、商贸、安全、生态等配套设施建设，居住条件和环境达超相关规划建设基准水平。加快开展龙凤新区、华龙新区、城南新区产业发展、基础设施、低碳发展及生态环境保护等规划建设，完善县城基础设施和公共服务设施配套，推进县城精细化管理，提升建成区的综合承载力。 ——按都市模式管理社区。引入或植入广州等大城市的管理和服务模式，减少乱倒垃圾、占道经营等城市不文明行为发生，完善各商住区的物业管理、社区服务、居委会、社康中心、老人联谊等社会组织，开展相关活动，打造与都市对接相通的一体化人文生活圈。 第四节 打造一体化的区域产业链 高效配置人流、物流、资金流、技术流、信息流等生产要素，形成高效的市场环境。以合作共建广清产业园佛冈拓展区为载体，加强与周边地区开展交流合作，推动资源优势和产业优势互补。瞄准广州的优势主导产业，发挥比较优势，强化产业对接合作，积极吸引广州的汽车配件、装备制造、食品加工、现代物流等产业链条向佛冈延伸，推动优势产业、企业和重大项目向产业集聚区集聚。集中资源建设广清产业园佛冈拓展区，加强园区规划和管理，将拓展区规划纳入城市总体规划中，实行多规合一，做到一次规划、严格实施、逐步到位。加快产业转型升级步伐，依托“百企服务”行动，做大做强加多宝、约克等龙头企业，力争打造成为超百亿产值企业。建设若干都市现代农业基地，推进与广州白云区农产品产销对接，打造广州北农副产品集散地。加强与广州旅游线路和旅游产品联动开发，大力发展休闲旅游产业。 |
