第五节 形成一体化的旅游休闲带7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
依托以生态温泉、闲情山水、历史人文为主的“三大旅游经济圈”发展基础，围绕“健康养生”主题和“省内一站式旅游目的地”战略品牌，突出特色，错位发展，努力打造“以温泉、生态为主题的汤塘温泉旅游区”、“以休闲、运动为主题的观音山休闲旅游区”、“以历史文化、新农村文化为主题的龙南新农村旅游区”“以赏花、农趣为主体的迳头楼下旅游区”四大旅游板块，瞄准珠三角特别是广州地区游客的定位，积极吸引游客到佛冈休闲度假旅游。坚持合理分工、产销一体、协作共赢的发展理念，加强并深化与广佛肇清云韶以及整个珠三角地区旅游业者的同业合作，共同策划、开发和经营一批一体化特色旅游产品和跨区域精品旅游线路，推动形成“在(广清等)市区紧张工作、到(佛冈等)郊区休闲游乐”的合理空间分际和劳逸互动格局，逐步打造几个富有特色的一体化旅游品牌。7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 共建一体化的生态保障线7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强区域内的自然保护区、森林公园、地质公园和风景名胜区保护和管理，打造绿色环状生态屏障。围绕水、大气污染治理及固体废弃物综合利用与安全处置、新型污染防治等区域性重大环境问题，全面开展环境协同整治。探索建立生态补偿、碳排放权交易、排污权有偿使用和交易、水权交易、森林碳汇等生态资源产权交易机制。实施水土保持、水源涵养林建设工程，以京港澳高速公路、国道106线等重要交通干线及重要河流、水库两侧1000米为重点，通过人工造林、低效林补植套种、封山育林等措施，增加林分涵养水源能力，提高森林生态效益。强化森林生态建设和森林资源管护，规划建设汤塘黄花湖县级湿地公园和6个镇级森林公园，面积合计5000亩，加快乡村美化绿化建设，力争实现全县道路绿化全覆盖。继续推进气象现代化建设，加强生态气候环境监测，完善预警信息发布体制机制，开展“智慧气象”服务，提升生态安全保障和适应气候变化能力。到2020年，森林保有量不低于94807.4公顷(含非林地中的森林);林地保有量不低于90770.4公顷，湿地保有量不低于1971.6公顷;自然保护区面积保持现有2594.13公顷的水平。7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七节 对接一体化的公共服务平台7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以改善民生为重点，推进教育文化、医疗卫生、食品药品安全、就业社保、社会治理等领域一体化建设，让一体化发展成果惠及更广大民众。加快推进教育对接与合作，建立两地教育信息资源开放、共建、共享的机制，争取与白云区更多的学校结对帮扶;依托广州职业教育资源优势，推进两地重点中等职业学校、技工院校和职业培训机构合作共建;加快推进广州涉外经济学院汤塘校区建设，同时积极引进更多省内外有实力的高等职业院校来我县开办大专、本科段院校。共享医疗卫生服务，以区域疾病联防联动区、医疗资源共享、医疗信息互通为重点，对接一体化的医疗服务平台;加强人才、技术、管理、重点专科能力建设，实现与白云区医院(卫生院)结对帮扶全覆盖;加快推进医疗保险异地结算步伐，逐步推行医生多点执业、门诊通用病历、电子病历共享、同等级医疗卫生机构检验、认证结果互认互通等制度，提升区域便捷医疗服务水平。加强警务合作，以“资源共享，合作共赢”为目标，共建警务合作平台，在维护稳定、打击区域犯罪、治安交通管理、警务信息等领域构建合作协调联动机制，共创两地平安和谐。7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏14：“十三五”时期对接广清一体化重点项目7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
- 一体化基础设施网项目：（1）高速公路。连佛高速公路佛冈段，汕湛高速公路佛冈段。（2）轻轨交通。争取轻轨线路延伸到佛冈的项目立项，使广州-从化-清远-佛冈四城的城际轻轨互相连接，形成环状城际轻轨网络，根本上改变我县交通环境。（3）潖江航道。借助北江航道级别的提高，推动龙山—江口航道建设，配套建设货运码头及公路，通过恢复潖江航道，实现与北江“黄金水道”及珠江三角洲高等级航道网无缝对接的目标。（4）交通服务同城化。加快客运枢纽设施建设；积极探索和尝试扩大两地出租车服务范围；协调明确两地连接道路的交通管理职责。
- 一体化居住生活圈项目：着力提升房地产业的竣工率、销售率和入住率，至2020年分别达到75%、 90%、70%；着力提升本县商住区至广清的通勤便利度，至2020年全面实现至两市中心的“一小时车程化”；着力提升本县商住区的配套建设水平，至2020年基本建成与广清接近的居住“硬”环境；着力引进都市社区管理和服务模式，至2020年基本形成与广清对接的人文生活“软”环境。
- 一体化区域产业链项目：策划建设集信息、采购、加工、批发、检测、物流等为一体，为都市区服务的穗北农产品集散中心；参与并协同建设广清产业合作园；鼓励广清及珠三角优势工业企业向本县延伸其产业链并促进本县工业企业与之深化上下游合作，协力打造区际优势产业链，至2020年引进和培植优势链上工业项目10个以上（含现有的约克、加多宝等）。
- 一体化旅游休闲带项目：参与并共同打造广清旅游集聚区；参与并共同打造广清自驾游示范基地；参与并共同策划、开发和经营一批一体化特色旅游产品和跨区域精品旅游线路；加强佛冈与广州市及各区（市）旅游宣传的深度合作；促进佛冈与广州市及各区（市）旅游咨询点的资源共享；实现佛冈与广州市及各区（市）官方旅游网站的链接；加强在人才培养和在职培训的合作，定期开展景区、酒店方面的服务业培训班；与广州市及各区（市）建立旅游合作联席会议制度。至2020年努力将佛冈打造成为广清和环珠知名休闲游乐胜地（之一）。
- 一体化生态保障线项目：实施工业排放全面控制工程，至2020年全县气、液、固三态排放100%达标；实施汤塘镇污水处理厂及配套管道、迳头镇污水处理厂及配套管道项目；推进全县水资源整合、县城供水管网改造及水头镇至石角镇段排污管网建设工程。
- 一体化公共服务平台项目：参与以教育医疗为重点的基本公共服务广清一体化发展重点合作项目；结成与广清一批学校的对口帮扶关系，引进并合作共建一批两地中等、高等院校和职业培训机构；建设广州涉外经济学院汤塘校区；实现与白云区医院（卫生院）结对帮扶全覆盖；实现与广清的医疗保险异地结算；共建与广清的警务合作平台和协调联动机制。
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第九章 民生为本：共享经济社会发展成果7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 提高城乡居民收入水平7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。完善适应机关事业单位收入分配制度，优化基本工资结构，规范奖励性和政策性补贴，深入实施公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。推动企业建立完善在岗职工职业培训制度，提高职工技能水平，引导职工通过技能提升实现待遇提高。健全与经济发展相适应的最低工资标准调整机制、工资水平决定机制、正常增长机制,推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，适时提高最低工资标准，逐步提高基本养老金、最低生活保障等标准，增加居民转移性收入，多渠道增加居民财产性收入。转变农业发展方式，拓宽农村外部增收渠道和财产性收入渠道，促进农民转移就业和创业，实施农民收入倍增工程，到2018年农民人均纯收入比2013年翻一番，达到19597元。7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 实施脱贫攻坚工程7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，因人因地施策，提高扶贫实效。完善对口帮扶机制，继续加强扶贫“双到”工作，注重精准扶贫与农村改革相结合，不断激发贫困村和贫困群众的内生动力。突出产业扶贫，鼓励贫困群众充分利用当地优势，发展特色产业;抓好教育扶贫，加强对贫困户子女的教育帮扶，加强技能培训和劳务输出;抓好兜底扶贫，对低保、五保对象实施应保尽保。全力实施造血型帮扶项目，构建精准扶贫脱贫长效机制，打造扶贫升级版。巩固和加强“一村一策”、“一户一法”、“建档立卡”等示范，提升精准识别、精准确认、精准管理、精准帮扶的能力，切实做到基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、结对帮扶到村到户等“五个到村到户”。促进公益慈善类社会组织发展，支持社会慈善、社会捐赠、社会福利、群众互助等社会扶助活动。完善扶贫考评标准和考核机制，建立减贫目标责任制，坚决打好打赢脱贫攻坚战，切实提高困难群众收入水平，实现脱贫、致富、奔康“三步走”目标。7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏15：“十三五”时期扶贫开发重点项目7FB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
- 夯实贫困村基层组织项目：（1）完善和规范贫困村各种村级组织。（2）抓好健全各种民主监督机制。（3）抓好健全农村服务体系，规范农村社会综合服务平台。（县委组织部、农办，县农业局、人社局、国土局、民政局，各镇党委、政府）
- 完善贫困村基础设施项目：（1）改善边远贫困的交通。优先完成200人以上聚居的自然村道路硬底化建设，提高农村尤其是边远贫困村班车通达率。（2）加强农村水利基础设施建设。加强贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，“五小水利”工程向相对贫困村倾斜；2018年实现贫困村通自来水覆盖率、自来水普及率、水质合格率达90%以上。（3）加快贫困地区供电、通信等的升级改造。（县交通局、公路局、水务局、农业局、供电局、电信局、广播电视台，各镇党委、政府）
- 提高贫困村公共服务均等化项目：（1）构建全面覆盖贫困地区群众的基本医疗卫生制度，到2018年，力争实现相对贫困村村村有标准卫生室，新农合参保率达95%以上。（2）实现乡镇、行政村公共体育设施100%全覆盖。（县卫计局、文广新局，各镇党委、政府）
- 改善贫困村村容村貌项目：（1）2017年前全面完成农村最急需改造的贫困户危房改造建设任务。（2）加大贫困村生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化，力争到2018年基本完成村庄人居环境整治改善任务。（县委农办，县住建局、林业局、财政局、农业局、扶贫办，各镇党委、政府）
- 促进贫困村长效增收项目：（1）突出抓好土地资源与财政涉农资金整合，支持具备条件的贫困村发展特色林果产业，鼓励发展林下种植、养殖和生态林旅游经济。（2）以乡村旅游为抓手，积极发展民宿经济。围绕相对贫困村打造精品旅游景点、线路。（3）鼓励村集体经济组织开发利用存量集体经营性建设用地，因地制宜发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产，积极开展光伏、租赁等经营业务。引导村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和优势工商企业，发展混合所有制经济项目，不断探索和创新村集体经济的增收方式。（县委农办，县财政局、农业局、国土局、扶贫办、供销社，各镇党委、政府）
- 贫困户精准脱贫项目：到2016年，30%的相对贫困人口实现脱贫；到2017年，70%的相对贫困人口实现脱贫；到2018年，100%的相对贫困人口实现脱贫、相对贫困村出列。（1）观念转变精准到户。加强宣传发动，引导帮扶对象树立自力更生、艰苦奋斗的观念，克服“等、靠、要”思想。（2）教育培训精准到户。大力推进教育扶贫，2018年前完成贫困村义务教育薄弱学校基本办学条件改造，实现省基础教育专网和广播电视大学远程教育专网全覆盖。（3）资金扶持、项目帮扶精准到户。制定贫困户发展目标和脱贫计划，落实帮扶资金和脱贫项目，把更多的资金和项目向贫困户倾斜。（4）社会保障精准到户。全面深化社会保障体制机制改革，构建法定人员全覆盖、水平适度、运行稳定、管理服务高效便捷的社会保障网，基本实现应保尽保。（5）积极推进文化扶贫。推动文化投入向贫困地区倾斜，完善贫困村文化基础设施建设。（县委宣传部，县教育局、财政局、农业局、民政局、卫计局、人社局、文广新局、妇联、供销社、扶贫办，各镇党委、政府）
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